云計算視角下事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)模式探析

管晨智

摘要：云計算在單位的內(nèi)部控制信息化建設(shè)中分為“公有云內(nèi)控”、“私有云內(nèi)控”與“混合云內(nèi)控”三種模式，地級市的事業(yè)單位在現(xiàn)階段選擇“公有云內(nèi)控”模式較為適宜?！肮性苾?nèi)控”模式有其突出的優(yōu)點，但也存在一些亟待解決的問題，使用單位、主管部門與各級政府應(yīng)積極協(xié)同應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：公有云內(nèi)控；適用性

云計算按其內(nèi)在功能的不同分為“公有云”、“私有云”、“混合云”，同理，云內(nèi)控根據(jù)其產(chǎn)品的內(nèi)在預測、核算、分析與監(jiān)督等功能的不同可分為“公共云內(nèi)控”、“私有云內(nèi)控”與“混合云內(nèi)控”模式。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自己業(yè)務(wù)與管理的需要選擇其適用的云內(nèi)控模式，做到既滿足內(nèi)控的需要，又防止功能不必要的浪費。

一、三種云內(nèi)控模式的涵義

“公有云內(nèi)控”模式是企業(yè)直接租用公有云服務(wù)提供商提供的內(nèi)控應(yīng)用系統(tǒng)或者在租用的云計算平臺、基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上按照個隆化的要求云商量身制作內(nèi)控系統(tǒng)?！八接性曝攧?wù)，，模式是指以云內(nèi)控開發(fā)服務(wù)商提供的開發(fā)平臺為基礎(chǔ)進行單位個性化內(nèi)控應(yīng)用軟件的開發(fā)與相關(guān)設(shè)備的購置，并將其部署在單位內(nèi)部，僅供單位內(nèi)部人員或分支機構(gòu)使用，而不對外提供服務(wù)的云財務(wù)建設(shè)模式。“混合云內(nèi)控”模式是“公有云內(nèi)控”和“私有云內(nèi)控”的結(jié)合，讓使用者能夠充分發(fā)揮云計算的功能，同時利用兩者的優(yōu)勢。

二、公有云內(nèi)控模式的優(yōu)點

（一）金額為零的建設(shè)成本。云內(nèi)控在事業(yè)單位中的應(yīng)用，要涉及網(wǎng)絡(luò)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施、信息存儲基礎(chǔ)設(shè)施、資源數(shù)據(jù)庫、管理窗口與平臺、超大型服務(wù)器及各種適用的內(nèi)控管理的應(yīng)用軟件等，而公有云內(nèi)控是利用云計算的軟件即服務(wù)來構(gòu)建內(nèi)控信息化的財務(wù)核算系統(tǒng)、經(jīng)濟管理系統(tǒng)、經(jīng)營決策系統(tǒng)、財務(wù)決策系統(tǒng)等與內(nèi)控信息化相關(guān)聯(lián)的系列業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)所需的設(shè)施設(shè)備與各種應(yīng)用軟件均由云開發(fā)服務(wù)商投資建設(shè)與開發(fā)。事業(yè)單位用戶只就云商所提供的公有云內(nèi)控的產(chǎn)品根據(jù)單位的管理需要去租用，在租用過程中視云商提供的內(nèi)控產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量支付一定的租用費即可，不需要投人云計算的初始建設(shè)成本。與傳統(tǒng)的會計電算化建設(shè)的高額的初始投資成本相形之下，公共云內(nèi)控模式的優(yōu)點顯而易見。

（二）金額極低的管理成本。傳統(tǒng)的會計電算化建設(shè)不但要投入大量的資金進行硬件設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用財務(wù)軟件的購買，而月還需要選聘計算機應(yīng)用與財務(wù)會計等綜合專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較高的人才來擔任。而在公共云內(nèi)控模式下，期間運行中設(shè)施設(shè)備所需的更新改造與應(yīng)用軟件升級換代所需的一切費用均由公共云開發(fā)服務(wù)商買單，運行管理中所需的高素質(zhì)綜合型的專業(yè)技術(shù)人才也由云商選聘。采用公共云內(nèi)控模式，不發(fā)生或發(fā)生金額極低的運行管理成本情景下，卻在使用中能享受到最新的云計算技術(shù)，相形之「其優(yōu)點也是顯而易見。

（三）靈活機動的運行環(huán)境。傳統(tǒng)的會計電算化核算形式下，電算化運行的空間、機位與人員都需固定，而在公共云內(nèi)控模式下，事業(yè)單位之間以及同一單位的不同部門之間以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，將有關(guān)的業(yè)務(wù)信息與財務(wù)信息實現(xiàn)共享，將“死”的信息激活，將孤立的信息進行有機鏈接。在線的公共云內(nèi)控提供的服務(wù)，沖破了禁錮業(yè)務(wù)與財務(wù)信息時空的藩籬，財務(wù)人員與單位的其他管理人員可以使用以智能手機為代表的移動終端進行信息加工與傳遞，人機分離、時空不限為單位的管理者提高工作效率提供了基礎(chǔ)條件。

三、公有云內(nèi)控模式存在的問題

（一）安全系數(shù)降低。傳統(tǒng)的會計電算化核算形式下，硬件設(shè)施設(shè)備與應(yīng)用軟件所有權(quán)屬于單位，在正常情況下還是比較安全。但在公共云財務(wù)模式下，原始數(shù)據(jù)的傳輸、業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的加工、加工生成后的內(nèi)控信息儲存都必須依賴網(wǎng)絡(luò)，故公共云內(nèi)控在對單位的業(yè)務(wù)與財務(wù)信息進行系列處理過程中可能會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷、網(wǎng)速不快、病毒感染、黑客攻擊、云商作弊等安全隱患，這些問題處理不當就會造成客戶的業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)信息被丟、被改、被盜，致使單位的安全感大打折扣。

（二）遷徙成本加大。傳統(tǒng)的會計電算化核算形式下，財務(wù)信息數(shù)據(jù)儲存在自家的微機系統(tǒng)里，軟件的升級與換代不存在數(shù)據(jù)信息的遷徙，若要更換新的軟件也不會存在數(shù)據(jù)的丟失與過多的遷徙成本。但在公共云內(nèi)控模式下情形就大相徑庭，內(nèi)控數(shù)據(jù)是儲存在由云商控制的云端數(shù)據(jù)庫里，若想更換新家的云商就顯得十分的不易，其一是不同云商開發(fā)的云內(nèi)控產(chǎn)品功能與接口的不兼容性，其二是前商家的人為的設(shè)阻與破壞，致使數(shù)據(jù)信息無法遷徙或遷徙成本過多或遷徙的數(shù)據(jù)失真。

（三）內(nèi)控難度提高。傳統(tǒng)的會計電算化核算形式下，財務(wù)核算與管理的空間與時間都是相對固定，財務(wù)數(shù)據(jù)信息的形成基本上按照“經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生。原始憑證的取得一原始憑證的審核升填制記賬憑證。登記賬簿。財產(chǎn)清查。編制報表”顯性路徑在自家的軟件系統(tǒng)逐一形成，單位內(nèi)部不相容崗位的職責是在自家的顯性環(huán)境中且相互監(jiān)督中形成的。但在公共云內(nèi)控模式下這些顯性的流程與監(jiān)督就變得隱性了。因移動終端的廣泛使用，時空的界限不復存在。在隱性的情景下，云商主要靠職業(yè)操守進行自我約束或靠國家的法規(guī)進行制約，客戶無法對自己的數(shù)據(jù)信息進行控制；單位內(nèi)部不相容崗位的履職監(jiān)督難度也在無形中加大。這些問題處理不好，就會形成內(nèi)憂外患的結(jié)局。

四、公有云內(nèi)控模式問題的對策

（一）使用單位要認真謹慎選擇云商。公有云內(nèi)控模式中無論是安全系數(shù)低，還是遷徙成本高與內(nèi)控難度大，均與云商的職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平息息相關(guān)。故使用單位在選擇某個云開發(fā)服務(wù)商的產(chǎn)品時，要能冷靜謹慎應(yīng)對他們的推銷術(shù)，謹防上當受騙。做到一看產(chǎn)品的性能與售后服務(wù)，二看企業(yè)的文化與專業(yè)技術(shù)團隊的的水平，三看兄弟單位的使用情況與評價，四看云商領(lǐng)導集團的職業(yè)道德素質(zhì)。一旦選錯云商將會帶來長期的痛苦，因選用后要更換門戶就十分的困難。

（二）主管部門從微觀上管控云產(chǎn)品。事業(yè)單位是由不同的服務(wù)行業(yè)構(gòu)成，不同行業(yè)的事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍與運行機制存在較大區(qū)別，內(nèi)控的廣度與深度也有所不同。故事業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管部門要站在本系統(tǒng)的角度對云產(chǎn)品的性能與質(zhì)量作出具體要求，組織或指導云商對本系統(tǒng)進行量身制作式開發(fā)，以解決本系統(tǒng)的后顧之憂。

（三）政府從宏觀上管控好云服務(wù)商。各級政府應(yīng)站在本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制宏觀的角度對云產(chǎn)品提出質(zhì)量要求，通過制定法規(guī)制度來約束云開發(fā)服務(wù)商的職業(yè)行為。國家財政每年在編制預算時也應(yīng)考慮一部分預算資金去扶持云商進行云產(chǎn)品的開發(fā)，要做到獎懲分明。對按政府的要求進行研發(fā)，并對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與管理水平提升作出巨大貢獻的云商實行獎勵；對一些道德素質(zhì)敗壞、專業(yè)技術(shù)水平低下、服務(wù)質(zhì)量很差的云商要限期整頓或停業(yè)。通過政府有效的行為來規(guī)范云商的市場運作，通過法規(guī)的倒逼來不斷提高云產(chǎn)品的質(zhì)量。

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