國(guó)內(nèi)外科技型中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)研究

【摘要】隨著近年來(lái)科技進(jìn)步以及國(guó)際金融危機(jī)的影響，企業(yè)規(guī)模兩極化趨勢(shì)越來(lái)越明顯?？萍夹椭行∑髽I(yè)的快速發(fā)展是我國(guó)在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持良好勢(shì)頭的重要原因?？萍夹椭行∑髽I(yè)是集合了知識(shí)、技術(shù)和人才等多種要素并以科技創(chuàng)新為核心，以高新技術(shù)及產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和銷售經(jīng)營(yíng)為主體業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)體，具有機(jī)制靈活、體制多樣、數(shù)量龐大、創(chuàng)新活躍等特點(diǎn)，在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”作用巨大。越來(lái)越多的國(guó)家更加重視科技型中小企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了各種相應(yīng)的扶持政策。國(guó)內(nèi)外以及我國(guó)國(guó)內(nèi)各省市的科技型中小企業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)狀也各有不同，本文對(duì)國(guó)內(nèi)外科技型中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究總結(jié)，對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】科技型中小企業(yè)；發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)

一、國(guó)外科技型中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）美國(guó)

美國(guó)科企在美國(guó)具有非常重要的地位和作用，是美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力，在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。美國(guó)一直高度重視科企的發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新給予大力資金支持，政府從1982年開(kāi)始實(shí)施“小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃（SBIR計(jì)劃）”，要求有關(guān)政府部門至少拿出2.5%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)用于支持中小企業(yè)創(chuàng)新，美國(guó)還于1992年開(kāi)始實(shí)施“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃（STTR計(jì)劃）”，作為“SBIR計(jì)劃”的補(bǔ)充，研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)10億美元的部門需要拿出額外0.3%的經(jīng)費(fèi)用于支持此項(xiàng)計(jì)劃。第二，美國(guó)政府通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科企融資支持，主要包括：貸款融資服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)兩大類。第三，對(duì)科企發(fā)展制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，一是對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予稅收支持，二是政府采購(gòu)支持，三是對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用給予補(bǔ)貼。第四，在孵化器實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，有以下方面經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：一是要進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，二是孵化器的發(fā)展要與風(fēng)險(xiǎn)投資緊密結(jié)合，三是各孵化器都具有高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。第五，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，與風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展同步，美國(guó)高度發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)也為科企提供了資金支持。第六，支持科企的技術(shù)轉(zhuǎn)移，美國(guó)高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)資金支持、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、稅收優(yōu)惠等手段大力鼓勵(lì)大學(xué)、研究所開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)、研究所的研發(fā)成果盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，支持大學(xué)、研究所將研究成果轉(zhuǎn)讓、授權(quán)給企業(yè)，并鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界與大學(xué)、研究所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同開(kāi)展科研項(xiàng)目。最后，重視新型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略主導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。美國(guó)于1901年成立了聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)局（NBS，現(xiàn)聯(lián)邦技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)局NIST），其主要職責(zé)是與工業(yè)企業(yè)合作共同制定各類標(biāo)準(zhǔn)并從事相應(yīng)的研究活動(dòng)，制定標(biāo)準(zhǔn)的主要領(lǐng)域包括建筑和基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、IT、制造等。

（二）德國(guó)

德國(guó)中小企業(yè)不僅創(chuàng)出了享譽(yù)世界的“德國(guó)制造”品牌，同時(shí)更在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)等方面扮演重要作用。但是，資金短缺始終是制約德國(guó)中小企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因此，為保證和推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，通過(guò)政策性銀行加大對(duì)創(chuàng)新中小企業(yè)的扶持力度，就成為德國(guó)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。為適應(yīng)資本市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化，德國(guó)政府采取了一系列措施，調(diào)整資助思路，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持。（1）調(diào)整信貸計(jì)劃和信貸條件，適應(yīng)不斷變化的企業(yè)融資需要，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)人員的軟投資；（2）合并德國(guó)復(fù)興信貸銀行和德國(guó)平衡銀行，簡(jiǎn)化信貸項(xiàng)目，減少繁文縟節(jié)，提高信貸項(xiàng)目透明度；（3）采用靈活的信貸期限，確保資金發(fā)揮效益；（4）改善信息和咨詢服務(wù)；（5）通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化降低信貸成本；（6）擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資，滿足中小企業(yè)日益增長(zhǎng)的資金需要；（7）通過(guò)提高信貸條件靈活性、轉(zhuǎn)資助信貸為信貸機(jī)構(gòu)自有資本免責(zé)和開(kāi)展一攬子信貸等措施，增加信貸產(chǎn)品的整體靈活性。聯(lián)邦政府對(duì)中小企業(yè)的融資支持，主要通過(guò)隸屬于聯(lián)邦政府的政策性銀行——德國(guó)復(fù)興信貸銀行來(lái)實(shí)施，其自有資金來(lái)自歐洲復(fù)興信貸計(jì)劃援助資金、政府財(cái)政撥款以及由政府擔(dān)保通過(guò)資金市場(chǎng)獲得，為向中小企業(yè)貸款的銀行提供利息補(bǔ)貼，幅度一般在2%～3%，同時(shí)，還為這些銀行貸款提供擔(dān)保，承保損失可達(dá)60%，在幫助中小企業(yè)籌資融資方面發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用。

（三）日本

日本對(duì)科企資本性投入的扶持政策，使得企業(yè)折舊基金不斷增加，對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)、加速日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了巨大作用。日本科企產(chǎn)生于當(dāng)代技術(shù)革新的進(jìn)程中，并在應(yīng)對(duì)各項(xiàng)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和更新中不斷成長(zhǎng)?？破蟮馁Y本性投入有設(shè)備、技術(shù)等，是科技人員能否結(jié)合創(chuàng)造性和技能研究出具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的成果，并將其產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件。資本性投入是否到位決定著企業(yè)在未來(lái)多個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)獲得財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)的效益的多少。日本科企資金的供給總起來(lái)看最大來(lái)源是銀行貸款，其次便是折舊基金。外部融資受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)狀況的影響而變得不穩(wěn)定。

二、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市科技型中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）天津

天津市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第一，目標(biāo)明確，政策先行。天津市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立了以發(fā)展科企增強(qiáng)天津核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略，于2010年9月2日出臺(tái)《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快發(fā)展中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（津黨發(fā)[2010]9號(hào)，下稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》作為綱領(lǐng)性的文件闡述了加快科企發(fā)展的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要求加大投入和政策扶持力度，加強(qiáng)對(duì)科企發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，意義重大。通過(guò)高密度、全方位的政策措施的出臺(tái)，形成了相對(duì)完整的加快科企發(fā)展的政策法規(guī)框架，為科企騰飛構(gòu)筑了良好的政策環(huán)境。第二，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障。從領(lǐng)導(dǎo)和組織層面，天津市委、市政府對(duì)加快科企發(fā)展工作高度重視。發(fā)展科企具有重大意義，要求全力推動(dòng)科企實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保加快發(fā)展科企的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。第三，特色措施，多管齊下。一是加大財(cái)政科技投入；二是制度體系建設(shè)，通過(guò)建立科企認(rèn)定管理制度，建設(shè)科企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科技資源和金融資源融合，支持科企發(fā)展列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。截至2015年2月，在加快科技小巨人發(fā)展和萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃實(shí)施下，天津市科企計(jì)劃新增1萬(wàn)家，達(dá)到7萬(wàn)家；科技小巨人企業(yè)新增400家，力爭(zhēng)500家，總量力爭(zhēng)達(dá)到3500家；高新技術(shù)企業(yè)新增350家，總量達(dá)到2000家；重點(diǎn)培育100家科技領(lǐng)軍企業(yè)；并在生物醫(yī)藥、新能源、航空航天、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，市場(chǎng)化的科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)已見(jiàn)初效，科技人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大；科技型中小企業(yè)全社會(huì)R&D支出占GDP的比重達(dá)到3.0%，科技綜合進(jìn)步水平保持全國(guó)前列。

（二）蘇州

蘇州市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新基金的扶持，有效緩解了中小企業(yè)資金短缺和融資難的狀況，加快推進(jìn)了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)，提升了科企的創(chuàng)新能力。同時(shí)，對(duì)蘇州市科技人員創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極的推動(dòng)作用。蘇州市有70%的創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施了產(chǎn)學(xué)研合作。企業(yè)依靠高校、科研院所的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，提升了產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新水平，通過(guò)技術(shù)合作，企業(yè)科技人員得到鍛煉提高，增強(qiáng)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。蘇州市一批具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)特長(zhǎng)的科技企業(yè)家、新興產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新能力強(qiáng)的技術(shù)專家紛紛成長(zhǎng)起來(lái)。

（三）成都

成都市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)成都市科企發(fā)展的扶持政策如下。第一，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。全面落實(shí)扶持政策的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，營(yíng)造良好輿論氛圍，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第二，加大財(cái)稅扶持力度。首先落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，然后加大財(cái)政支持力度。第三，切實(shí)緩解融資困難。通過(guò)改進(jìn)金融服務(wù)，完善融資擔(dān)保體系，拓寬融資渠道，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)等措施切實(shí)緩解科企融資難的問(wèn)題。第四，支持企業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)中小工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集中，推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。第五，全面提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快企業(yè)技術(shù)改造，支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，積極開(kāi)展企業(yè)人員培訓(xùn)，加快服務(wù)體系建設(shè)步伐，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理。第六，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立激勵(lì)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)制度，健全監(jiān)測(cè)體系，完善配套措施來(lái)完善協(xié)調(diào)保障機(jī)制，為全面促進(jìn)成都市科企的發(fā)展提供保障。此外，從2014年8月開(kāi)始，成都銀行定向支持科企，專門成立了科技支行，實(shí)現(xiàn)了信貸工廠的審批模式，將有限的資源傾斜于科技型企業(yè)。據(jù)測(cè)算，運(yùn)用“央行科票通”辦理10億元再貼現(xiàn)、運(yùn)用“央行小貸通”發(fā)放10億元貸款，一年共計(jì)可為小微企業(yè)節(jié)省融資成本近3000萬(wàn)元，切實(shí)有效緩解科企融資難問(wèn)題。

三、總結(jié)

在過(guò)去的幾十年中，我國(guó)大部分科技型中小企業(yè)發(fā)展迅猛；在未來(lái)的發(fā)展中，也將面臨更加復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更多的機(jī)遇?？萍夹椭行∑髽I(yè)需要不斷調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，更快掌握市場(chǎng)和政策信息，以便快速的適應(yīng)市場(chǎng)變化，獲得更好發(fā)展。

要建立健全促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康成長(zhǎng)的政策扶持體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取更多財(cái)政、稅收政策。通過(guò)建立政策性銀行、完善民間信貸機(jī)構(gòu)、等方式加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度。

構(gòu)建和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)區(qū)域合作，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局特色，提供必要優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。

制定有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策，在科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新上投入更多的資金和政策支持，設(shè)立研發(fā)基金、專業(yè)信息咨詢機(jī)構(gòu)。為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)和信息支持，為科技型中小企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求、產(chǎn)品和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等有效信息，減少企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)自身要引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展理念，以現(xiàn)代企業(yè)制度為標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷提升自身管理水平。注重人才培養(yǎng)，注重產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。樹立企業(yè)形象，注重品牌管理。

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作者簡(jiǎn)介：唐蘭蘭（1991.01—），女，羌族，四川綿陽(yáng)人，學(xué)生，西南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院工商管理專業(yè)碩士在讀，研究方向：人力資源。