如何強(qiáng)化農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)

李杰

【摘要】開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，為當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟疄槊裆鉀Q飲用水問題的一些幫助，促進(jìn)在實(shí)施過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)籌考慮，保護(hù)飲用水項(xiàng)目充分發(fā)揮，并與當(dāng)?shù)氐娘嬘盟枨?，按照飲用水工程的保護(hù)。本文對如何強(qiáng)化農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲用水；安全工程建設(shè)；措施

農(nóng)村飲用水安全管理和正常供水是農(nóng)民生活的切身利益相關(guān)的問題，解決農(nóng)村飲水問題，體現(xiàn)黨的工作是指人民群眾的根本利益，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變新農(nóng)村景觀深遠(yuǎn)意義。

1、農(nóng)村飲用水安全問題及其成因

1.1 生活用水處理設(shè)備落后

在我國的農(nóng)村地區(qū)，由于生產(chǎn)發(fā)展水平落后，經(jīng)濟(jì)條件不佳，因而在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入建造方面存在不足，對飲用水設(shè)施投入資金較少，導(dǎo)致飲用水處理和衛(wèi)生保障設(shè)施落后。農(nóng)村地區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，因而在飲用水供應(yīng)和處理方面沒有一套完備的系統(tǒng)，農(nóng)村采用水井取水較多，但是這種水井屬于露天工程，四周的隔離防護(hù)措施沒有建設(shè)得當(dāng)，一方面容易產(chǎn)生取水安全問題，另一方面則難以控制水體交叉污染問題。農(nóng)村總體的居住格局比較散落，人們在一家一戶的居住環(huán)境中缺乏建筑規(guī)劃意識，在挖掘水井后，沒有考慮到旁邊就是化糞池和污水渠，部分農(nóng)戶養(yǎng)殖牲畜、家禽等，豬舍等緊鄰水井，容易造成水井水體污染。水井中的水屬于地下水，地下水系統(tǒng)是一個整體，雖然在農(nóng)村地區(qū)均有化糞池和污水池的底部加固處理，但是在雨天，牲畜用水和排放的污水還是會雨水一起排入地下。淺層土壤的滲透力較強(qiáng)，因而污水與地下井水混合后，會造成嚴(yán)重的水污染，造成飲用水安全問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，同時(shí)在飲用水供應(yīng)和污水排放等方面未形成統(tǒng)一的處理系統(tǒng)，生活污水或生產(chǎn)污水等容易在土壤滲透和地表徑流中造成水污染。

1.2 生產(chǎn)排污污染

農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境具有原生態(tài)的特點(diǎn)，但是近年來，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促使大部分農(nóng)村地區(qū)被開發(fā)，其生活、生產(chǎn)方式也被改變。農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)類型是以種植業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但是在一些城鄉(xiāng)交接地區(qū)或是具有城市過渡性的邊緣地帶農(nóng)村發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。城市化擴(kuò)建中，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，搬遷到農(nóng)村或郊區(qū)的工廠類型較多，其排放的污水中含有較多的污染性物質(zhì)，尤其是在一些化工廠和冶煉廠用水量大，排放的廢水、污水中含有大量化學(xué)物質(zhì)。工廠對這些污水處理不當(dāng)，直接排放到外部環(huán)境，造成農(nóng)村嚴(yán)重的水質(zhì)污染，水塘、河流和水井中的水體大面積污染，容易造成嚴(yán)重的飲用水安全事故，危害人的身體健康。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于現(xiàn)代化科技和技術(shù)的發(fā)展，人們在種植農(nóng)作物過程中大量投入化肥、藥劑，以求高產(chǎn)，這些化肥和藥劑中含有的化學(xué)元素角度，包括磷、氮、硫等，大量滲入地下，容易造成地下水富營養(yǎng)化，微生物大量繁殖，造成水環(huán)境失衡，影響漁業(yè)等發(fā)展。

2、強(qiáng)化農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)的措施

2.1 積極創(chuàng)新管理改革措施，探求長效管理機(jī)制

第一，專業(yè)管理單位的管理模式。該模式的應(yīng)用策略是從源頭到源頭，對集中式供水工程進(jìn)行專業(yè)化管理，形成一體化的工程建設(shè)和運(yùn)營管理模式。具體來說，在良好的水利建設(shè)投資范圍可覆蓋所有屬于水務(wù)公司負(fù)責(zé)管理，并從規(guī)劃其服務(wù)范圍，設(shè)計(jì)供水、充電和維護(hù)提供全面的、一站式服務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)對所有供水管道的維護(hù)和實(shí)施全面的統(tǒng)一供水管理處問責(zé)。

第二，水協(xié)會管理模式。具體實(shí)施了農(nóng)村供水協(xié)會單一村供水工程管理模式。在完成單村飲水安全工程后，村民代表選舉將產(chǎn)生農(nóng)村用水協(xié)會，進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目管理和運(yùn)營。在項(xiàng)目的建立，主要從村的所有村民利益的村干部當(dāng)選為農(nóng)村水協(xié)會形成的代表，和專業(yè)水安排協(xié)會主要負(fù)責(zé)供水工程管理、項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)主要由水用戶協(xié)會承擔(dān)。

第三，收入公共自我管理模式。適用于較小的單村供水工程的供水管理模式，一般不在實(shí)際管理費(fèi)用，只出現(xiàn)在飲用水工程運(yùn)行故障需要修理，村民大會由村組織召開，大家討論投資和維護(hù)。

2.2 加大力度維護(hù)水資源，提升水質(zhì)檢查力度

若想在農(nóng)村建立一個飲水安全工程長效管理機(jī)制，最重要的一點(diǎn)是嚴(yán)格的水源保護(hù)區(qū)的管理工作，尤其是農(nóng)村飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須加大力度禁止開發(fā)活動以及污水排放行為，保護(hù)村民們飲水安全；如果周邊村民的飲用水，對重污染的安全受到嚴(yán)重威脅，應(yīng)向有關(guān)部門報(bào)告的，責(zé)令搬遷或關(guān)閉；在飲水安全工程管理人員應(yīng)與提高當(dāng)?shù)氐淖詠硭畽z測和水的質(zhì)量，水的質(zhì)量，和注冊特別對農(nóng)村飲用水水質(zhì)的詳細(xì)檢查，沒有專業(yè)的測試人員和設(shè)備的工作場所定期水質(zhì)取樣檢測，飲用水的質(zhì)量和確保全國農(nóng)村對農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的成立是為了確保村民飲用水安全合格。

2.3 合理地確定農(nóng)村飲水安全工程的水價(jià)

有關(guān)部門應(yīng)制定本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水飲水安全項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)合理原則的農(nóng)村，是保證飲用水工程運(yùn)行管理資金合理、有效地考慮到貧困地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際收入，確保水價(jià)杠桿有一定的調(diào)節(jié)作用在農(nóng)村區(qū)域節(jié)水；在水價(jià)廣泛實(shí)施，水和水資源費(fèi)的披露制度，以保障農(nóng)民能夠喝上放心水，干凈的水。

2.4做好安全用水宣傳

農(nóng)村地區(qū)，由于人們的安全用水意識不強(qiáng)，對飲用水安全問題關(guān)注度不夠，因而在農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)中應(yīng)該加大宣傳力度，將飲用水安全規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在廣泛征集民愿的基礎(chǔ)上實(shí)施適當(dāng)調(diào)整和修訂。另外在引進(jìn)企業(yè)和資本的同時(shí)，對企業(yè)進(jìn)行充分了解和調(diào)查，具有嚴(yán)重污染性的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)禁引入。對農(nóng)村居民進(jìn)行飲用水安全宣傳，有利于村民更好的規(guī)范自己的生產(chǎn)、生活行為，例如在水井選址中與農(nóng)舍等隔離，避免水井與化糞池等相距較近；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中鼓勵使用有機(jī)肥，減少農(nóng)藥和其他復(fù)合肥的使用，減少水體污染源。

綜上所述，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面建設(shè)小康社會過程中引起了社會各界的廣泛關(guān)注，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，農(nóng)村飲水安全工程已成為提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的主要途徑。因此，深入分析農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的主要問題，并提出科學(xué)有效的改進(jìn)措施，以促進(jìn)飲水安全工程的健康發(fā)展。

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