節(jié)水型社會背景下水資源管理體制研究

達娃次珍

【摘要】節(jié)水型社會建設和傳統(tǒng)意義上的節(jié)水有相似性，也有一定的區(qū)別。相似性是兩者都是為了提高水資源的利用率，從而達到節(jié)約用水的效果。區(qū)別在于傳統(tǒng)意義上的節(jié)水是在水資源短缺的情況下通過節(jié)水工程以及節(jié)水設備的使用，達到節(jié)約用水；而節(jié)水型社會建設指的是通過制度的建設提高全民的資源價值觀念，促進廣大人民主動提高水資源的利用率、節(jié)約水資源。在節(jié)水型社會背景下對水資源管理體制進行研究，有利于推動整個社會走上資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的道路。

【關鍵詞】節(jié)水型社會；水資源；管理體制

一、節(jié)水型社會建設的背景與發(fā)展

隨著人口的不斷增多，工農業(yè)用水也在不斷增多，城市生活用水和工農業(yè)用水數(shù)量龐大，導致水資源危機越來越嚴重，于是隨著國家一系列政策的頒布和實施，例如對居民用水費用實施梯級收費，控制居民用水量的多少，促進居民節(jié)約用水意識的培養(yǎng)。國家政策鼓勵使用節(jié)水型生活產品，例如通過對使用節(jié)水型淋浴器和節(jié)水型馬桶，達到對水資源的節(jié)約使用。同時鼓勵居民水資源的二次利用，例如洗菜和洗澡用水收集起來可以用與廁所用水等。通過提高水資源的利用率和節(jié)約對水資源的使用實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護。

二、節(jié)水型社會建設過程中出現(xiàn)的問題

1、人民群眾被動節(jié)水，沒有實現(xiàn)主動保護水資源的意識

國家與政府沒有全面普及水危機意識，手段力度不夠強大，因此人民群眾的水資源危機意識淡薄，舉例來說，很多南方地區(qū)的人民群眾，因為水資源豐富，體會不到水資源短缺的問題，因此難以理解保護水資源的政策；北方地區(qū)的人民群眾由于南水北調等國家政策的實施，雖然在日常生活中節(jié)約用水，但往往是被動形成的結果。很多人沒有切身體會到水資源短缺帶來的不便，于是無法理解節(jié)約用水的政策，于是沒有實現(xiàn)主動保護水資源的意識。

2、政府和有關部門的主導與實施不到位

在節(jié)水型的社會建設中，國家政府占主導地位，但是政府并沒有有效實行體制改革，沒有有效利用宏觀調控和市場手段主導社會進行水資源管理。同時各部門對于政府的政策實施不予重視，很多地區(qū)仍舊以經濟發(fā)展作為主要目標，這對水資源管理體制的實施非常不利。只關注經濟的發(fā)展自然不會關注對環(huán)境的保護，因此各部門并不會努力發(fā)展節(jié)水措施。

3、相關的法律規(guī)范不完善，節(jié)水不被重視

雖然我國已形成節(jié)水型社會，全民在國家政策下實行對水資源的節(jié)約使用和二次使用，但是對于節(jié)水措施的相關法律規(guī)范并不完善，因此對于法律意識和道德意識淡薄的民眾來說，浪費用水的現(xiàn)象仍舊存在。沒有強硬的法律規(guī)范對節(jié)約水資源進行管理，節(jié)約水資源的意識就不被廣大群眾所接受。因此針對節(jié)水措施，應當利用法律法規(guī)對全國人民進行約束。

4、沒有合理運用科技手段發(fā)展節(jié)水技術

在對于水資源的節(jié)約使用中，科學技術的研究必不可少。但是從我國目前的科技建設來看，對于水資源方面的科學技術還處于起步階段，我國科技固然強大，但是沒有合理運用能力科技手段來發(fā)展節(jié)水技術，科技技術的發(fā)展對節(jié)水技術的發(fā)展必不可少。

三、對于節(jié)水型社會建設中水資源管理體制的分析

1、發(fā)揮政府的主導地位，各個部門和群眾合力實施水資源管理體制

在節(jié)水型社會背景下對水資源管理體制的建設，政府需要積極利用宏觀調控和市場調節(jié)的措施加強對水資源的管理，合理制定水資源的梯度價格，針對用水量的多少和針對經濟發(fā)展不同情況的地區(qū)要實施不同的梯度價格，有利于水資源管理體制得合理實施。各個部門積極響應國家的號召，以節(jié)約水資源的水資源管理體系作為當前主要目標，大力督促人民群眾對水資源的節(jié)約與合理利用。人民群眾積極參與對水資源管理體制的實施，全國上下共同努力，實現(xiàn)對水資源的充分節(jié)約和使用。

2、健全相關的法律法規(guī)以及手段措施，全民主動節(jié)水

健全節(jié)約水資源相關的法律法規(guī)體系，使廣大人民群眾理解節(jié)約水資源是強制的、是迫在眉睫的，提高廣大群眾節(jié)水意識的提升。同時加強對水資源危機的宣傳和節(jié)約用水的方法措施，在對水資源危機的傳播中使廣大人民主動意識到節(jié)約用水迫在眉睫；加強對節(jié)約用水方法措施的普及，促進廣大人民群眾主動實現(xiàn)節(jié)約用水，提高水資源的利用率。因此健全相關法律法規(guī)，促進全民主動節(jié)水是迫在眉睫的舉措。

3、科學技術保障水資源管理，提高水資源利用率

大力發(fā)展節(jié)水技術的研究與開發(fā)，我國工農業(yè)用水數(shù)量龐大，因此針對工業(yè)用水和農業(yè)用水需要使用科學技術研發(fā)出節(jié)水技術，在工業(yè)用水中對節(jié)水技術的發(fā)展和對污水的改造實現(xiàn)二次利用，有效減少工業(yè)用水，提高工業(yè)用水效率；針對農業(yè)用水使用有效的灌溉技術，節(jié)約農業(yè)用水；在居民日常生活用水中，通過科學技術研發(fā)出更多節(jié)水的產品和提高水資源利用率的用水系統(tǒng)，科學有效的對水資源進行合理利用，促進水資源管理體制的實施。

四、結語

綜上所述，水資源是人類社會賴以生存、必不可少的物質基礎，當今社會水資源危機愈發(fā)嚴重，要求全民共同努力節(jié)約用水，實現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會環(huán)境。通過政府部門的高度領導以及各部門的全力實施，廣大人民群眾的全力配合，在節(jié)水型社會背景下科學有效的實施水資源管理體制，有效促進水資源的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)對環(huán)境的保護。

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