河道管理存在的問題及治理建議

李玉虎

【摘要】河道是水資源的載體，是行洪的通道，是生態(tài)的屏障，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)社會活動對河道的侵害日益嚴(yán)重，一些地方不尊重客觀規(guī)律，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長，人與河爭水，人與河爭地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水域、灘涂、岸線開發(fā)無序。

【關(guān)鍵詞】河道管理；問題；治理建議

河道在排水和防洪方面發(fā)揮了巨大作用，強(qiáng)水資源管理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)整個(gè)流域、乃至整個(gè)社會在發(fā)展中適應(yīng)氣候變化，進(jìn)而走上社會、經(jīng)濟(jì)和河流生態(tài)系統(tǒng)與氣候系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，保證防洪安全、水資源安全、生態(tài)環(huán)境安全和河道安全，使人與自然和諧共處。

1、河道目前呈現(xiàn)的問題

1.1圍河造田削弱河道管理職責(zé)履行

近幾年，一些地區(qū)不考慮損毀土地地理?xiàng)l件，也不進(jìn)行復(fù)墾可行性論證，借用國家土地復(fù)墾政策和資金，違法自然規(guī)律圍河造田，實(shí)施移民搬遷，占用護(hù)岸地、護(hù)堤地并向河道內(nèi)延伸，使河道灘涂濕地萎縮，河流沼澤化進(jìn)程加快，水生動植物資源衰退、種類減少，汛期人傷房毀等惡果，嚴(yán)重削弱了河道管理職責(zé)履行。

1.2公眾對河流的保護(hù)意識很淡薄

以前，河流可以作為護(hù)城河，對于城市的生存至關(guān)重要，現(xiàn)在河流的這方面功能似乎不再重要。因此，人們對于河流的依賴性逐漸降低，保護(hù)意識隨之也慢慢變淺薄?？v然政府大力倡導(dǎo)人們重視河流問題，但是效果不大。某些工廠，為了自身利益，隨意將污水排放到河流中。一部分缺乏河流保護(hù)意識的居民，也隨意將生活污水，生活垃圾等傾倒河流中，造成河流污染問題嚴(yán)重。河流執(zhí)法者，沒有充分使用法律賦予的權(quán)利，對于河流的管理保護(hù)，沒有做到應(yīng)盡的職責(zé)，無法及時(shí)阻止污染河流的行為。

1.2河道濫采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重

近年，伴隨著房屋的大肆興建，公路等基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛建設(shè)，建設(shè)方對于河道砂石的需求量逐漸增大。因此，為了開采出足夠滿足建設(shè)的砂石，河道濫采亂挖現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

2、河道的管理措施

2.1強(qiáng)化國民河道保護(hù)意識

意識決定行動，只有讓保護(hù)河道的意識深入人心，河道問題才可以得到有效解決。《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對河道保護(hù)都有明文規(guī)定，但是仍有不法企業(yè)，為了自己企業(yè)的利益，不故河流的安危，隨意將工業(yè)污水排放到河流中；仍有居民隨意將生活污水，生活垃圾等倒入河流中。種種現(xiàn)象表明我國一部分國民法律意識的淺薄，對于河道保護(hù)意識的淺薄。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)該投入一部分人力和財(cái)力，給人們普及河道對于城市的重要性，同時(shí)倡導(dǎo)人們對于各項(xiàng)河道保護(hù)法律的學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，對于污染河流的現(xiàn)象要嚴(yán)加管理，對于在河道內(nèi)濫采亂挖的人要給予警告和罰款，嚴(yán)重的依法將采砂設(shè)備予以拆除或沒收，同時(shí)對于老百姓在河道建房，也要給予處罰。讓采砂者和百姓了解、掌握相關(guān)法律知識。

2.2積極鼓勵公眾參與河道保護(hù)

中國共產(chǎn)黨的根本目的就是為人民服務(wù)，同樣河道整治的目的也是為了群眾的利益，為了群眾有一個(gè)干凈的，舒心的生活環(huán)境。黨的群眾路線離不開群眾，同樣，河道整治工作也需要廣大人民群眾的積極參與。河道的整治和保護(hù)，關(guān)系到河流域千家萬戶的切身利益，單單靠政府投入的人力和財(cái)力來治理河流，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果河道整治方案不科學(xué)，不僅浪費(fèi)國家資金，同時(shí)也給流域居民生活造成影響。因此，要想做好河道整治和保護(hù)工作，有關(guān)部門要緊密聯(lián)系群眾，要積極采納流域人民的寶貴意見，要積極鼓勵公眾參與進(jìn)來，為早日重現(xiàn)清澈，美麗的河流共同努力。

2.3截污工程和保潔工程雙管齊下

由于工業(yè)污水的長期排放，居民垃圾的隨意傾倒，導(dǎo)致河流污染問題很嚴(yán)重。冰凍非一日之寒，造成河流污染也絕非一朝一夕所至。河床缺少疏浚，水土流失，沿岸垃圾，工業(yè)污水等等造成河床淤積。因此造成河床的蓄水、過流能力下降，給防洪排澇帶來威脅。工業(yè)污水以及生活污水的注入，使得河流惡臭，水質(zhì)差，同時(shí)導(dǎo)致細(xì)菌滋生。有污水的地方就有特大號的蚊子，這些害蟲給沿岸的居民帶來嚴(yán)重的生活影響，威脅居民身體健康。有些地方甚至到了有河不可近，有水不能親的地步。要整治河道必須要截污工程和保潔工程雙管齊下，一邊進(jìn)行貫通河流上下游截污干管，使截污工程順利進(jìn)行，同時(shí)也要定期清理污泥，垃圾，保證保潔工程與之同時(shí)進(jìn)行。

3、河道的治理

3.1利用綠化混凝土植被護(hù)岸

綠化混凝土主要組成部分有三部分，即多孔混凝土、保水材料、表層土。作為綠化混凝土的骨架，多孔混凝土一般由骨料、粘結(jié)劑、減水劑，以及水等成分組成。保水材料組成主要分為三部分，即無機(jī)人工土壤、吸水性高分子材料、以及苔泥炭。表層土的作用就是為植被發(fā)芽準(zhǔn)備條件，不僅為植被發(fā)芽準(zhǔn)備場所，同時(shí)為植被發(fā)芽準(zhǔn)備所需的營養(yǎng)。與普通混凝土相比，綠化混凝土具有良好的透氣性和通水性，適合植動物生存的大孔隙，良好的經(jīng)濟(jì)性，以及較短的實(shí)施工期等特點(diǎn)。綠化混凝土植被護(hù)岸技術(shù)起源于日本，在日本廣泛使用，但是我國也逐漸開始使用此技術(shù)護(hù)岸。比如說，江蘇省

3.2利用植物護(hù)岸

由于植物具有發(fā)達(dá)的根系，對于土壤具有很強(qiáng)的固定功能，因此可以有效遏制河道的水土流失。利用植物進(jìn)行河岸的保護(hù)技術(shù)在國內(nèi)外都具有很大研究，我國多條河道的治理都使用了這一技術(shù)。有關(guān)研究人員因地制宜，利用當(dāng)?shù)刂参镞M(jìn)行護(hù)岸的例子比比皆是。比如說，吉林省人員利用當(dāng)?shù)氐呐Ｃ荩患幽么?、德國、日本都利用草蘆葦；瑞士利用柳樹。方法各式各樣，但是它們的本質(zhì)都一致，即利用植物發(fā)達(dá)根系達(dá)到固土護(hù)岸的效果。

3.3土壤生物工程護(hù)岸

土壤生物工程護(hù)岸的作用就是降雨截留、土層固結(jié)，以及土體支撐，其本質(zhì)與植物護(hù)岸原理相似，都是利用植物發(fā)達(dá)的根系，達(dá)到對河道流域土壤以及水文的保護(hù)。土壤保持技術(shù)、地表加固技術(shù)和生物一工程綜合保護(hù)技術(shù)是目前主要的土壤生物工程技術(shù)。土壤生物工程護(hù)岸最早出現(xiàn)于歐洲，因此目前此技術(shù)在歐洲應(yīng)用相當(dāng)成熟，我國對于此技術(shù)的應(yīng)用處于起步階段。我國引進(jìn)高性能土壤固化劑，并應(yīng)用在北京市城市水系治理工程、釣魚臺國賓館湖底固化工程、永定河堤防加固等工程。

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