農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀與措施分析

劉發(fā)平

【摘要】農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。只有發(fā)展好農(nóng)田水利工程建設(shè)體系和完善水利工程的管理手段，才能 在出現(xiàn)自然災(zāi)害時(shí)給農(nóng)民提供幫助，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)損失降到最低，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活中存在的不利因素，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展與穩(wěn)定。本文分析了我國農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀，并加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；現(xiàn)狀；措施

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)中水利的作用非常重要，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)方面一直竭盡全力。一直以來，通過修建各種利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的工程設(shè)施們不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)地區(qū)的水利環(huán)境，促進(jìn)水質(zhì)狀況的改善，為我國良性發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定與高產(chǎn)豐收夯實(shí)了基礎(chǔ)。農(nóng)田水利工程是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，關(guān)系著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)田水利工程的好壞，意義深遠(yuǎn)，影響重大，與國家的發(fā)展基礎(chǔ)有直接關(guān)聯(lián)。

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

農(nóng)田水利是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高和保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的重要措施，是建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的一個(gè)重要因素。目前，仍有許多農(nóng)村的農(nóng)田水利功能存在各種各樣的問題，而洪災(zāi)、旱災(zāi)的頻頻出現(xiàn)嚴(yán)重摧毀水利基礎(chǔ)設(shè)施，無法抵御自然災(zāi)害。因此，要想提高農(nóng)業(yè)綜合水平能力則必須加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)田水利工程，將農(nóng)田水利的基本建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)和載體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、分析我國農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

2.1設(shè)計(jì)施工問題，水利工程設(shè)計(jì)復(fù)雜，對(duì)技術(shù)工藝有較高的要求。合理的設(shè)計(jì)，包含著招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳文、工程結(jié)構(gòu)圖、工程量計(jì)算、成本費(fèi)用等。綜合工程流程的分解，再探索出可操作的設(shè)計(jì)方案，最后在多方面、多角度、多層次的進(jìn)行論證，進(jìn)入下一階段。但現(xiàn)實(shí)中，一些水利工程設(shè)計(jì)單位，專業(yè)人員不僅技術(shù)水平普遍較低，并且數(shù)量較少，為趕工期，會(huì)有設(shè)計(jì)程序遭到簡(jiǎn)化、方案審查較松懈、無設(shè)計(jì)優(yōu)化的現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與工程實(shí)際需求不符。在進(jìn)入施工階段時(shí)，到時(shí)施工詳圖需要結(jié)合實(shí)際情況后進(jìn)行不停地修改，耽誤時(shí)間。還有施工隊(duì)伍的技術(shù)能力層次不同、質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)格、施工管理不健全等。對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量造成一定的影響。

2.2老化失修嚴(yán)重。我國大多數(shù)的農(nóng)田水利工程修建于改革改革開發(fā)以前，特別是小型農(nóng)田水利工程，主要以農(nóng)民投工投勞為主，由于當(dāng)時(shí)資金與技術(shù)有限，工程完工時(shí)就有存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施不全、質(zhì)量差、技術(shù)設(shè)備較為落后等問題。只運(yùn)行了幾十年的時(shí)間，大多數(shù)的工程都到了使用年限，應(yīng)該進(jìn)行更新、改造階段，工程老化失修，設(shè)備報(bào)廢，效益下降，主要表現(xiàn)在工程蓄水能力下降、渠道灌溉能力越來越低、泵站的排澇能力持續(xù)衰減，對(duì)我國水資源節(jié)約與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，并威脅到農(nóng)民的切身利益與國家糧食安全。

2.3政府投入不足。大多數(shù)地區(qū)，政府將經(jīng)濟(jì)作為主要抓手，忽視水利建設(shè)，大量減少對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金、人力等投入。尤其是小型農(nóng)田水利工程的投入缺失，造成多數(shù)農(nóng)村原有的溝、渠、塘等由于無人看管而廢棄。

2.4管理運(yùn)行缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)田水利工程中，普遍存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，造成部分已建設(shè)施被損壞，其應(yīng)有效益難以得到發(fā)揮。小型農(nóng)田水利工程的所屬權(quán)大部分歸村集體，村集體的功能在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任后慢慢減弱，并由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，在農(nóng)田水利工程管護(hù)上，存在巨大的人力與資金缺口，在很多地方，管理流于形式，致使農(nóng)田水利工程存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明等問題，出現(xiàn)有人建設(shè)，無人管理現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的措施探討

3.1完善設(shè)計(jì)施工機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。監(jiān)理施工準(zhǔn)入機(jī)制，能夠嚴(yán)把設(shè)施施工只看，有效保證水利施工隊(duì)伍的技術(shù)能力。只有具備水利相關(guān)的技術(shù)、工藝、管理水平及專業(yè)人力，才能進(jìn)入水利施工建設(shè)行業(yè)企業(yè)。工程建設(shè)開工后，質(zhì)量監(jiān)督員需要立即介入監(jiān)督，對(duì)于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)、流程實(shí)施檢測(cè)，形成直至記錄，并存檔備查。同時(shí)經(jīng)相關(guān)權(quán)威部門通過科學(xué)方法對(duì)施工隊(duì)伍的機(jī)械設(shè)備、鋼材鋼筋、水泥輔料等材料，并統(tǒng)一的存檔備查其結(jié)果。要求各級(jí)設(shè)計(jì)施工單位對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在整個(gè)建設(shè)流程里要將質(zhì)量意識(shí)進(jìn)行全面貫穿，自方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收審查等重點(diǎn)方面著手，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

3.2強(qiáng)化基層水利管理建設(shè)。行修水利是保障民生的大事，需要引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎e極發(fā)動(dòng)宣傳，提高群眾的整體意識(shí)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程的重要性，進(jìn)一步促進(jìn)水利興國、水利興民的良好氛圍。強(qiáng)化基層水利管理建設(shè)，主要在于人才、設(shè)備、場(chǎng)地等方面，合理的分配技術(shù)人員，建設(shè)必要的辦公用地，水利設(shè)備配備齊全，不斷提升基層的服務(wù)農(nóng)田水利工作的能力和水平。并且，對(duì)小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行深化，調(diào)動(dòng)農(nóng)民維護(hù)水利設(shè)施的積極性。

3.3加大投入資金，多渠道籌資。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，因政府財(cái)力限制，只有依靠群眾，發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性。政府可以通過建立良好的激勵(lì)制度，通過利益誘導(dǎo)，吸引更多的群眾參加到農(nóng)田水利工程建中，貫徹落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，廣泛鼓勵(lì)吸納社會(huì)資金建設(shè)水利，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)儲(chǔ)蓄、快速、健康的發(fā)展。明確各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)群體、廣大群眾的責(zé)任，確保投入資金全部用于農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，使農(nóng)田水利工程建設(shè)逐漸納入規(guī)范化、法制化的道路。

4、結(jié)束語

農(nóng)田水利工程建設(shè)關(guān)乎著民生國計(jì)，已慢慢得到各方面的高度重視，在增產(chǎn)增效，保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等起到了積極的作用。面對(duì)當(dāng)前存在的問題，需要通過機(jī)制的創(chuàng)新，在設(shè)計(jì)施工、強(qiáng)化管理、資金投入等方面不斷完善制度，不斷激發(fā)農(nóng)田水利工程建設(shè)的新活力，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的進(jìn)步，提供充分的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

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