深化廉潔自律切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

高勇

貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)關(guān)于反腐倡廉新思想、新觀點(diǎn)、新要求、新舉措，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，事關(guān)黨的生死存亡、國(guó)家興衰，關(guān)乎民心向背、事業(yè)成敗。隨著企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)一步深化，廉潔自律在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨著新的挑戰(zhàn)，如何面對(duì)新問(wèn)題，確保企業(yè)健康發(fā)展，是擺在企業(yè)黨組織面前的一個(gè)重要課題。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴?！睆?qiáng)化廉潔自律，預(yù)防和治理腐敗，是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的重要保證，也是將黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入，保證企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。

一、關(guān)口前移，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 “警報(bào)器”

一是照“鏡子”，強(qiáng)化教育措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律約束力。正確的思想觀念才能指導(dǎo)正確的行動(dòng)。只有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉教育一起抓，關(guān)口前移，才能從源頭上預(yù)防腐敗，構(gòu)筑拒腐防變的思想堤防。因此，要認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)黨風(fēng)廉政教育工作，將教育干部樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、權(quán)力觀作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)。首先是通過(guò)開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育促使廣大黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、紀(jì)律觀念和法制觀念，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線，提高防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)做到廉潔從業(yè)、依法從業(yè)。其次還要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化教育。要注重把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每逢節(jié)假日前夕，要通過(guò)出臺(tái)文件、發(fā)送廉政短信、召開(kāi)會(huì)議等有力舉措，對(duì)黨員干部開(kāi)展節(jié)點(diǎn)警示教育，提前敲響警鐘，嚴(yán)防“節(jié)日病”。

二是要敲“警鐘”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行廉政談話、誡勉談話制度。廉政談話是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，其目的是運(yùn)用“咬咬耳朵、扯扯袖子”的提示方式，達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的目的，促進(jìn)黨員干部將黨風(fēng)廉政各項(xiàng)要求內(nèi)化于心，外化于行，確保黨員干部清醒就任、清正履職。對(duì)干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題要通過(guò)開(kāi)展談話教育，做到幫助提醒在前，防微杜漸；對(duì)新提拔和轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行任前廉政談話，要針對(duì)崗位特點(diǎn)點(diǎn)出注意事項(xiàng)，提出工作要求，由側(cè)重遏制腐敗、監(jiān)督約束干部向問(wèn)題預(yù)警、教育保護(hù)干部轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)懲治向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。

二、突出重點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“防火墻”

一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要統(tǒng)一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定；又要敢抓敢管，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要通過(guò)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，《黨風(fēng)廉政承諾書》等方式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查考核。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的龍頭保證作用。各級(jí)黨委必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)工作分工。

二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)收入狀況、配偶子女從業(yè)情況、社會(huì)交往情況、個(gè)人獎(jiǎng)懲情況以及其他有關(guān)廉潔自律情況及時(shí)錄入和更新個(gè)人廉政電子檔案，全面動(dòng)態(tài)地掌握領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活情況。同時(shí)，還要合力運(yùn)用，將廉政檔案審查與干部考評(píng)、選拔掛鉤，增強(qiáng)廉政檔案的權(quán)威性。通過(guò)建立和運(yùn)用廉政檔案，有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。

三是建立完善群眾評(píng)議機(jī)制。實(shí)踐證明，群眾監(jiān)督熱情的高漲，必然會(huì)極大推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。完善信訪舉報(bào)制度，深化民主評(píng)議工作。通過(guò)開(kāi)展實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、群眾測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)函等方式方法，經(jīng)常深入群眾了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。用反腐倡廉實(shí)實(shí)在在的成績(jī)讓群眾樹(shù)立起信心，吸引他們參與到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中來(lái)，發(fā)揮聰明才智，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，最大限度發(fā)揮出群眾監(jiān)督作用，從而確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。

三、制約權(quán)力，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“約束網(wǎng)”

一是加強(qiáng)監(jiān)督。在加強(qiáng)現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的同時(shí)，積極探索新的有效監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，推行干部任用考察預(yù)告、任前公示制度，嚴(yán)防“帶病上崗”。除了傳統(tǒng)的意見(jiàn)箱外，還要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律電子意見(jiàn)箱，讓廣大干部群眾便于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

二是扎緊“籬笆”。把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是各項(xiàng)工作井然有序、扎實(shí)開(kāi)展的基礎(chǔ)和保證。要根據(jù)企業(yè)特色和崗位特點(diǎn)認(rèn)真研究和查找黨風(fēng)廉政方面存在的管理漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)建章立制，堵塞漏洞，改進(jìn)管理，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政制度在懲防腐敗體系中發(fā)揮著核心保障作用，形成“不能腐”的制度體系。

三是盯住節(jié)點(diǎn)。要盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。廣泛運(yùn)用公平競(jìng)爭(zhēng)、招投標(biāo)等市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)配置資源，規(guī)范審批程序和職責(zé)權(quán)限，規(guī)范設(shè)備物資采購(gòu)行為，推行采購(gòu)制度，嚴(yán)格實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，有效地縮小領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力空間。

抓好廉潔自律是企業(yè)需要面對(duì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。只有把廉潔自律融入企業(yè)的中心工作、黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，融入廣大黨員、干部和員工工作和生活之中，才能更好地發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚、約束和規(guī)范的作用，從而增強(qiáng)員工隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)企業(yè)走得更直，走得更遠(yuǎn)。