事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立與完善研究

田偉哲

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度更加正規(guī)化，事業(yè)單位的深化改革也進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，基于事業(yè)單位公益性的特點(diǎn)，如何提高事業(yè)單位效率，提高公共財(cái)政的效益，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，為此事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)和實(shí)施也顯得更加重要。規(guī)范管理對(duì)建立更加健全的內(nèi)控制度提出了更高的要求，進(jìn)而保證企業(yè)順利良好的發(fā)展。為了滿足新時(shí)期事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制度的要求，本文主要通過分析事業(yè)單位內(nèi)控制度現(xiàn)狀，詳細(xì)論述現(xiàn)代事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的一些重大問題和缺陷，說明事業(yè)單位中內(nèi)控制度的必要性和不可忽視的重要作用，最后總結(jié)概括出未來怎樣不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的方法和措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)控制度；建立；完善

引言

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)走在世界的前列，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下國家和社會(huì)都對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)提出了更高的要求。必須保證事業(yè)單位的管理制度能夠跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)完整的事業(yè)單位內(nèi)控制制度應(yīng)該包括對(duì)人員流動(dòng)情況的管理，財(cái)務(wù)狀況的合理分析和控制，以及對(duì)工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督措施。這對(duì)完成事業(yè)單位內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)有合理保障作用，同時(shí)也有利于事業(yè)單位的快速健康的發(fā)展。所以事業(yè)單位要重視內(nèi)部控制制度的規(guī)范性和科學(xué)性，并且能夠不斷從實(shí)際中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行完善和更新，只有這樣事業(yè)單位才能在新形勢下穩(wěn)固的發(fā)展。

1、事業(yè)單位內(nèi)控制度的內(nèi)容和現(xiàn)狀

1.1 事業(yè)單位內(nèi)控制度的內(nèi)容。內(nèi)控制度是為了實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)，由決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、以及全體員工實(shí)施的業(yè)務(wù)活動(dòng)的過程。其能夠確保業(yè)務(wù)活動(dòng)合法、合理、有序的進(jìn)行，包括對(duì)單位環(huán)境、人力資源、財(cái)產(chǎn)安全、業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)信息等進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。內(nèi)控制度對(duì)信息有嚴(yán)格的要求，包括信息必須真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)有效；通過設(shè)立監(jiān)督部門對(duì)員工和財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行充分的管理控制；內(nèi)控制度建立應(yīng)從業(yè)務(wù)梳理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、發(fā)展目標(biāo)入手，合理確定控制方法和監(jiān)督管理流程。因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況能夠反映出單位當(dāng)前的業(yè)務(wù)水平，所以，通常是以財(cái)務(wù)活動(dòng)為指導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)控制度的制定，一般情況下將內(nèi)控制度分為七個(gè)部分進(jìn)行管理，分別為對(duì)現(xiàn)金的管理、銀行存款控制、材料采購和發(fā)放系統(tǒng)、成本控制、投資活動(dòng)管理。

1.2 事業(yè)單位內(nèi)控制度現(xiàn)狀。缺乏對(duì)內(nèi)控制度的重視。在思想上形成對(duì)內(nèi)控制度的重視是非常重要的，事業(yè)單位的工作人員受到傳統(tǒng)思想的嚴(yán)重影響，對(duì)內(nèi)控制度不夠重視體現(xiàn)在一下方面：首先，領(lǐng)導(dǎo)階層不能很好的認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度的重要性，對(duì)內(nèi)控制度具體意義和實(shí)施必要性認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)生財(cái)務(wù)部門預(yù)算就是內(nèi)部控制的錯(cuò)誤思想。還有就是對(duì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的不準(zhǔn)確定位，一些事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)部門不能參與到?jīng)Q策中，僅僅是一個(gè)對(duì)款項(xiàng)的支付部門，使得財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制在單位不起作用。最后內(nèi)控制度不能真正發(fā)揮自己的作用，單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出都是實(shí)報(bào)實(shí)銷，財(cái)務(wù)部門的管理和監(jiān)督功能缺失，只需要相關(guān)人員進(jìn)行簽字即可，內(nèi)控制度形同虛設(shè)。

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作還是存在一定的缺陷。內(nèi)控制度是與財(cái)務(wù)制度緊密聯(lián)系在一起的，要將內(nèi)控制度嵌入財(cái)務(wù)制度一并執(zhí)行，所以，財(cái)務(wù)制度的完善使得內(nèi)控制度能夠合理建立。當(dāng)前會(huì)計(jì)人員責(zé)任不明確，財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞，使得財(cái)務(wù)事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)很多問題，具有很大的隨意性。內(nèi)部控制的主要任務(wù)就是對(duì)單位內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理控制，很好的對(duì)業(yè)務(wù)流程的管理才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的目的。 當(dāng)下一些事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程并不足夠合理，管理方法上也存在漏洞和風(fēng)險(xiǎn)：首先是單位人員能夠進(jìn)行審批的最高金額數(shù)量不明確，需要進(jìn)行限制明確，授權(quán)審批是進(jìn)行內(nèi)部控制的一種方法，甚至有些事業(yè)單位實(shí)行“一支筆”，完全摧毀了授權(quán)審批和分級(jí)分層審批的重要影響。次之是一些業(yè)務(wù)流程中過于簡單、權(quán)責(zé)不明確，使得經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)處理不規(guī)范、不合理，加大了舞弊和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的必要性

2.1 適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。當(dāng)前，企業(yè)的內(nèi)部管理主要由內(nèi)部控制制度來發(fā)揮巨大作用。為了能夠使企業(yè)更好的進(jìn)行管理，首先要建立正確的企業(yè)理念進(jìn)行合理指導(dǎo)，是企業(yè)能夠順應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必要條件。我國大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，事業(yè)單位的整體規(guī)模也越來越大，不斷出現(xiàn)多種形式與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的經(jīng)營管理方法。事業(yè)單位內(nèi)一些不良現(xiàn)象的出現(xiàn)如貪污、腐敗等情況，也是由于不夠完善的內(nèi)控造成的。所以，必須要建立符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部控制制度，才能更好的順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.2 加強(qiáng)事業(yè)單位發(fā)展的保障。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制在不斷的變化過程中，很多事業(yè)單位也開始由政府進(jìn)行撥款滿足自身需要向通過自身的經(jīng)濟(jì)效益來滿足的轉(zhuǎn)變。也表現(xiàn)出事業(yè)單位有了更大的自主管理權(quán)，仍然保留一些延續(xù)下來的職位，同時(shí)開始進(jìn)行對(duì)外的投資和租賃業(yè)務(wù)。資金不僅用于滿足日常消費(fèi)和業(yè)務(wù)支出，開始進(jìn)行初步發(fā)展采購物資和進(jìn)行獨(dú)立生產(chǎn)等項(xiàng)目。更大程度去發(fā)揮資金的價(jià)值，就要不斷完善事業(yè)單位內(nèi)控制制度。但是，由于一些阻礙因素的存在，比如我國事業(yè)單位內(nèi)的會(huì)計(jì)體系很不健全，人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，內(nèi)控制度的缺陷，較多的不遵紀(jì)守法現(xiàn)象等。產(chǎn)生以上不良情況的原因終究還是內(nèi)控制度的不完善，所以，為了使企業(yè)能夠更好發(fā)展，就要努力建立和完善內(nèi)部控制制度。

3、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度缺失的表現(xiàn)形式

目前，在我國的事業(yè)單位中的內(nèi)部控制制度問題主要可以總結(jié)概括為以下幾個(gè)方面。

3.1 管理者具有薄弱的內(nèi)控制度觀念。管理者思想中建立起正確的內(nèi)控理念對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)和實(shí)施有很大的促進(jìn)作用。但是，當(dāng)前社會(huì)中一部分管理者不能充分意識(shí)到內(nèi)控制度的重要作用，對(duì)內(nèi)控制度認(rèn)識(shí)很不全面，他們對(duì)事業(yè)單位的管理依然采用以部門設(shè)立的各種規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，或者通過上級(jí)，對(duì)下級(jí)的考核對(duì)員工進(jìn)行評(píng)價(jià)，使用的內(nèi)部控制大多也為企業(yè)的內(nèi)部控制，其中的正式參與者大多是企業(yè)中有關(guān)財(cái)務(wù)的人員。在這樣的制度下，做出決策時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)一人控制做出的，沒有聽取眾人的意見，可能導(dǎo)致決策的片面或者引起員工的不滿意。

3.2 事業(yè)單位中沒有形成完善的內(nèi)控制度。目前，大多數(shù)事業(yè)單位中的內(nèi)控制度是依據(jù)國家規(guī)定的規(guī)范進(jìn)行制定的。這種內(nèi)控制度在大的原則和方向上是完全正確的，與當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展情況相符合，這種制度規(guī)范的弊端在于它們本身所針對(duì)的對(duì)象是企業(yè)，在很多方面并不適用于事業(yè)單位。從真正意義上來看，事業(yè)單位中還沒有完善的成文內(nèi)控制度，一般只是通過用財(cái)務(wù)的相關(guān)制度充當(dāng)企業(yè)的內(nèi)控制度，對(duì)具體情況的研究分析完全來自于經(jīng)驗(yàn)，能夠管理的也僅限于那些開支標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)業(yè)務(wù)流程中出現(xiàn)問題時(shí)，沒有可供參考的標(biāo)準(zhǔn)和解決方法。而且，在管理者沒有形成很強(qiáng)的內(nèi)控觀念的時(shí)候，隨著時(shí)間的推移，事業(yè)單位內(nèi)不會(huì)形成具體完整的內(nèi)控制度，同樣事業(yè)單位中也不會(huì)有內(nèi)部控制的理念存在。

3.3 缺少對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度。在人們的認(rèn)知中，僅僅認(rèn)為內(nèi)部控制制度就是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行必要的監(jiān)督和牽制，也有一些單位將內(nèi)部控制制度看作是單位內(nèi)的一種制度。管理人員沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的執(zhí)行意義，使得內(nèi)部控制制度不僅不能得到不斷完善而且制度規(guī)定也存在很多的不足。當(dāng)今的事業(yè)單位中，對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果非常的不理想和片面，沒有一定的普及程度，從單位規(guī)定來看確實(shí)存在比較完整的內(nèi)部控制制度，這些成文的規(guī)定中沒有與實(shí)際相應(yīng)用的具體實(shí)施流程。對(duì)于事業(yè)單位來說，重視對(duì)內(nèi)控制度的實(shí)際實(shí)施情況，僅僅存在形式上的規(guī)定沒有任何意義。目前看來，我國對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控制度仍然沒有建立具有指導(dǎo)意義的規(guī)范政策，只是在法律上對(duì)內(nèi)控制措施進(jìn)行規(guī)定，沒有對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制做出合理安排和控制，所以，事業(yè)單位依據(jù)法律開展的管理缺乏全面性和對(duì)不同情況的隨機(jī)應(yīng)變能力，可操作性也很差，執(zhí)行中存在很大問題。這種內(nèi)控制度的不規(guī)范不完善使得事業(yè)單位工作人員在工作中存在無所適從現(xiàn)象，尤其是按流程進(jìn)行的資金核查，不夠研究和規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)工作不認(rèn)真出現(xiàn)監(jiān)督工作蒙混過關(guān)現(xiàn)象。

3.4 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。現(xiàn)代的許多事業(yè)單位中，在會(huì)計(jì)核算方面有各種各樣的問題產(chǎn)生，影響內(nèi)控制度執(zhí)行，問題出現(xiàn)較多的情況有，對(duì)會(huì)計(jì)憑證的管理不夠嚴(yán)格造成具有很大的隨意性，忽視憑證中簽字的重要性，出現(xiàn)一些事件發(fā)生后再進(jìn)行批準(zhǔn)的現(xiàn)象，沒有產(chǎn)生事前控制的效果；日常中資金的支付情況沒有做出必要的的授權(quán)憑證，使得同一人同時(shí)管理支票和印章的權(quán)利，沒有體現(xiàn)內(nèi)部控制的真正作用；對(duì)會(huì)計(jì)憑證整理時(shí)，單純按照時(shí)間順序進(jìn)行排列，并沒有對(duì)業(yè)務(wù)的方向和類型進(jìn)行分類，所有業(yè)務(wù)混亂的整理裝訂，使得今后進(jìn)行對(duì)賬和匯總產(chǎn)生很大的困難更加繁瑣。對(duì)于會(huì)計(jì)賬簿的記錄情況，單位工作人員僅僅看重對(duì)分類賬的記錄和核對(duì)，沒有產(chǎn)生對(duì)備查賬的重視。一般只重點(diǎn)對(duì)數(shù)額進(jìn)行查閱，發(fā)生該項(xiàng)支付的原由不進(jìn)行追究。過分的重視會(huì)計(jì)報(bào)表反而忽視了對(duì)其中財(cái)務(wù)情況的分析和總給，沒有重視報(bào)表附錄的重要性；通過分析行政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案的制定，使得能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析得出相關(guān)結(jié)論，進(jìn)而進(jìn)行合理的改善和解決問題。由于管理工作的缺陷，使得會(huì)計(jì)的相關(guān)信息必然失去一定的真實(shí)度，從而影響審計(jì)和監(jiān)督工作過程中產(chǎn)生困難，事業(yè)單位不能順利的向前發(fā)展。

3.5 工作人員的整體素質(zhì)偏低。由于當(dāng)先制度和發(fā)展趨勢影響，事業(yè)單位內(nèi)的大部分人員并非專業(yè)的財(cái)經(jīng)院校畢業(yè)，一般都是進(jìn)行了短期的會(huì)計(jì)培訓(xùn)后上崗工作，并不具有專業(yè)的知識(shí)水平和較高的業(yè)務(wù)勝任能力。對(duì)于單位內(nèi)建立的內(nèi)控制度，他們就更加沒有全面正確的認(rèn)識(shí)，將會(huì)計(jì)監(jiān)督當(dāng)作一種制度規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，因而使得執(zhí)行速度慢、執(zhí)行效果不佳。同樣也存在素質(zhì)差的員工，為達(dá)到自身目的進(jìn)行錯(cuò)誤會(huì)計(jì)核算。因此，整體看來工作人員具有很高的道德認(rèn)識(shí)和專業(yè)知識(shí)是非常有利于單位很好發(fā)展的。

4、完善事業(yè)單位內(nèi)控制度的措施

通過對(duì)事業(yè)單位中存在的分析，總結(jié)研究需要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控制度進(jìn)行以下幾方面的完善措施。

4.1 增強(qiáng)事業(yè)法人的內(nèi)控理念。行政事業(yè)單位內(nèi)控制度明確規(guī)定：事業(yè)單位內(nèi)的內(nèi)控制度的建設(shè)，是單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。因此，首先應(yīng)該對(duì)單位的管理者進(jìn)行內(nèi)控制度的嚴(yán)格培訓(xùn)，使得管理者了解內(nèi)控制度的重要性，從而形成牢固的內(nèi)控理念，并且能夠結(jié)合自身單位的特點(diǎn)制定恰當(dāng)?shù)膬?nèi)控制度，發(fā)揮積極的影響作用。然后在內(nèi)部控制監(jiān)督部門有效監(jiān)督和管理層共同自上級(jí)到下級(jí)的進(jìn)行內(nèi)控制度的執(zhí)行和管理，全員參與，充分發(fā)揮各職能部門的重要作用，保證事業(yè)單位的快速發(fā)展。

4.2 使內(nèi)部控制制度完整化。實(shí)踐證明，完整健全的內(nèi)控制度應(yīng)滿足以下基本原則：一是滿足相互制衡的原則，將不相容職位分離。詳細(xì)來說就是，在橫向水平上能夠進(jìn)行相互之間的監(jiān)督工作，上下級(jí)之間要有相互之間牽制的關(guān)系。在授權(quán)和記錄等方向的內(nèi)容要存在多個(gè)部門相互控制，使得在事業(yè)單位內(nèi)部能夠形成一個(gè)責(zé)任分明、相互制約的體系。二是要達(dá)到責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則。重視各部門之間的責(zé)任分配，并進(jìn)行相應(yīng)權(quán)利的下放使得擁有合理的權(quán)利和責(zé)任，正確獎(jiǎng)懲制度鼓勵(lì)員工工作熱情，使得內(nèi)控制度在事業(yè)單位真正發(fā)揮自身作用，并能夠用到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。三是事業(yè)單位內(nèi)控制度要嚴(yán)格對(duì)每一個(gè)員工統(tǒng)一執(zhí)行，滿足全面性原則。內(nèi)部控制制度需要將單位中每個(gè)員工統(tǒng)一起來參與到其中，沒有例外，嚴(yán)格做到公平公正、全面。四是重要性原則。內(nèi)控制度應(yīng)該對(duì)一些重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、活動(dòng)中的重要流程和容易產(chǎn)生問題的方面做出準(zhǔn)確規(guī)定，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定判斷和確定；最后要滿足適應(yīng)性原則，內(nèi)控制度在滿足國家相關(guān)規(guī)定的同時(shí)要結(jié)合單位實(shí)際制定，當(dāng)外部情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行管理制度的調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展擴(kuò)大，適應(yīng)單位和社會(huì)的要求。五是對(duì)單位人員少，業(yè)務(wù)量單一的單位也要考慮費(fèi)用效益合理性，對(duì)不相容的職位可以酌情處理，單位要采取補(bǔ)償控制措施，加強(qiáng)監(jiān)控。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)督控制的力度。一個(gè)事業(yè)單位內(nèi)沒有嚴(yán)格的監(jiān)督程序，很難使內(nèi)控制度很好的實(shí)施，不能充分發(fā)揮內(nèi)控制度的作用，單位內(nèi)可能形成不好的風(fēng)氣，造成惡劣的工作環(huán)境，影響內(nèi)控制度的有效性，所以必須加大監(jiān)督力度。事業(yè)單位選取專業(yè)人員組建內(nèi)控制部門，進(jìn)行監(jiān)督工作的合理安排，在單位內(nèi)建立嚴(yán)格的監(jiān)督流程。必須選任具有素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、專業(yè)管理知識(shí)的人擔(dān)任內(nèi)部控制中的重要崗位，最好有一定的內(nèi)部控制管理經(jīng)驗(yàn)。但是當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位中存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，造成內(nèi)控制度不能正常發(fā)揮自身功能。就要求事業(yè)的單位經(jīng)常對(duì)內(nèi)審監(jiān)督部門人員進(jìn)行長期有效的培訓(xùn)工作，從大力提高內(nèi)部控制監(jiān)督人員道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平入手，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督人員在工作中的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持定期對(duì)事業(yè)單位內(nèi)內(nèi)部控制制度有效性評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的隱形問題，對(duì)問題能夠全面的分析和思考研究得出結(jié)論，建立足夠健全的財(cái)務(wù)制度和完整的會(huì)計(jì)核算方法，使得單位內(nèi)部審計(jì)工作有新的進(jìn)展，大力提高企業(yè)各方面管理強(qiáng)度。

4.4 完善會(huì)計(jì)核算的流程。要想使單位提供信息具有較高的質(zhì)量水平必須不斷完善會(huì)計(jì)核算流程。對(duì)會(huì)計(jì)核算體系不斷提升和創(chuàng)新，使之更加合理和適用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，保證會(huì)計(jì)信息具有很高的質(zhì)量水平對(duì)事業(yè)單位有很大的影響作用，確保信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性等客觀要求。不斷明確各項(xiàng)費(fèi)用的攤?cè)肓?、高科技設(shè)備的使用等等，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算逐步的完善和會(huì)計(jì)報(bào)表披露程度的擴(kuò)大，使會(huì)計(jì)信息足夠公開、透明，時(shí)刻關(guān)注財(cái)務(wù)工作的變化情況并引起高度重視。事業(yè)單位員工能夠充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算流程對(duì)內(nèi)部控制制度有很大的影響作用，這樣就可依靠完善的會(huì)計(jì)核算流程和高質(zhì)量的信息，促進(jìn)內(nèi)控制度的發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，提高專業(yè)素質(zhì)水平。事業(yè)單位工作人員是內(nèi)控制度的執(zhí)行者，決定內(nèi)控制度的建設(shè)和實(shí)施程度，所以員工應(yīng)該具有很高的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。對(duì)人員和財(cái)務(wù)的管理都需要高素質(zhì)人員進(jìn)行，即在事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)中，人起到主要作用，各項(xiàng)制度和規(guī)定都要人進(jìn)行執(zhí)行和完善。如果管理者不了解和關(guān)心員工，就不能充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情和積極性。管理的最終目的需要在員工行為上進(jìn)行體現(xiàn)，通過觀察發(fā)現(xiàn)員工行為的錯(cuò)誤，及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和控制。

5、結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展的情況下，需要建立一套完整的適合事業(yè)單位發(fā)展的內(nèi)部控制制度，使得日常發(fā)生的業(yè)務(wù)工作和單位的管理情況更加規(guī)范合理，所以，應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前事業(yè)單位中內(nèi)控制度存在的問題，并進(jìn)行必要分析研究找到解決方法。事業(yè)單位發(fā)展是依靠社會(huì)的發(fā)展程度進(jìn)行的，單位內(nèi)控制度就必須要結(jié)合一定的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r制定，建立具有高度嚴(yán)密和嚴(yán)格要求的內(nèi)控制度，加強(qiáng)工作的監(jiān)管和控制，才能立足于當(dāng)前社會(huì)，只有保證事業(yè)單位競爭力和先進(jìn)管理水平，才能使得在日益激烈的市場競爭中高效健康運(yùn)行。

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