企業(yè)基層黨組織保障黨員主體權(quán)利的路徑探析

武晶

摘要：黨內(nèi)民主是黨的生命，只有以保障黨員民主權(quán)利為根本，才能切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。企業(yè)基層黨組織在保障黨員主體權(quán)利是至關(guān)重要的議題。制度建設(shè)具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、全局性和根本性，是尊重黨員主體地位的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)黨員主體地位落到實(shí)處的重要保障。企業(yè)基層黨組織要通過建立民主決策、黨務(wù)公開和扶貧幫困三項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范黨組織活動(dòng)，從而確保黨員主體權(quán)利在積極參與黨內(nèi)活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：保障；路徑探析；民主

一、建立民主決策機(jī)制，保障黨員的建議權(quán)和批評(píng)權(quán)

企業(yè)基層黨組織要建立《班子成員分工負(fù)責(zé)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題議事規(guī)則》等制度，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、重大項(xiàng)目安排、重大人事任免和大額資金使用等涉及全局性的重大事項(xiàng)，進(jìn)行監(jiān)督管理?；鶎狱h組織要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，按照民主集中制的原則進(jìn)行討論決定。在重大事項(xiàng)決策時(shí)，做到?jīng)]有經(jīng)過調(diào)查研究不決策，沒有經(jīng)過咨詢論證不決策，沒有經(jīng)過廣泛民主協(xié)商不決策，沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體討論不決策，做到民主決策，科學(xué)決策。堅(jiān)持聽取廣大職工群眾的建議，努力完善自身，堅(jiān)持為民服務(wù)。各基層黨組織把落實(shí)和保障黨員參與權(quán)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，在黨內(nèi)生活中以開列黨小組會(huì)、支部委員會(huì)、黨員大會(huì)運(yùn)行表的方式規(guī)范活動(dòng)程序。爭(zhēng)取在各種會(huì)議中，認(rèn)識(shí)到自身的不足，努力改善。堅(jiān)持每半年召開一次黨小組會(huì)，組織黨員討論黨建工作思路、采取的主要措施，總結(jié)前期工作、分析解決存在的問題，堅(jiān)持做到照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病，努力改掉作風(fēng)不實(shí)不正不廉的問題，從而有效的落實(shí)黨員在黨內(nèi)活動(dòng)中的決策參與權(quán)。

二、建立黨務(wù)公開機(jī)制，保障黨員的知情權(quán)和參與權(quán)

黨員了解黨內(nèi)事務(wù)，是發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利的基礎(chǔ)。企業(yè)基層黨組織要始終把落實(shí)黨務(wù)公開制度作為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要組成部分，科學(xué)界定黨委公開內(nèi)容，不斷豐富公開形式，明確公開責(zé)任人，詳細(xì)規(guī)范公開程序，使黨務(wù)公開成為保障黨員的知情權(quán)和參與權(quán)的主渠道。在公開程序上，按照“事前公開、征求意見；過程公開、民主討論；結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的程序，將黨務(wù)公開貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全工程。各級(jí)黨委在討論決定事項(xiàng)、制定目標(biāo)任務(wù)之前，要充分征求黨員群眾的意見，利用黨員大會(huì)、小組會(huì)等活動(dòng)載體集思廣益，形成初步方案，經(jīng)討論后，將最終結(jié)果向廣大黨員群眾公開。讓每一位黨員都覺得自己是黨組織的一份子，是國家的一份子，充分體現(xiàn)他們的重要性。按照依法公、真實(shí)可信的要求，凡是黨員關(guān)心的黨的熱點(diǎn)問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)的秘密，都要最大限度的公開，包括領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、民主生活會(huì)征集意見、開展批評(píng)和自我批評(píng)、整改情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述廉情況等進(jìn)行通報(bào)和報(bào)告等。讓公開制度在黨內(nèi)全面展開，讓每一位黨員都參與進(jìn)來，堅(jiān)持大家步調(diào)一致，和諧發(fā)展。在公開形式上，注重多樣化，讓各式各樣的公開形式在我黨內(nèi)全面展開，主要有：黨委擴(kuò)大會(huì)議集中公開，通報(bào)或黨內(nèi)文件逐級(jí)公開，新聞發(fā)布會(huì)專門公開，辦公網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)公開。在公開內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，把握時(shí)效性，對(duì)于黨委工作計(jì)劃，階段重點(diǎn)工作、黨建管理、中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨費(fèi)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等常規(guī)性工作定期公開；對(duì)于為民辦實(shí)事、黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主生活會(huì)、黨內(nèi)獎(jiǎng)懲等階段性工作逐段公開；對(duì)于干部考核、捐款捐物、意見建議處理落實(shí)情況等臨時(shí)性工作及時(shí)公開。這些方法都必將增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織工作的透明度和親和力，從而提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織是我黨全面發(fā)展的基石，我黨想要做到全面發(fā)展，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持鞏固基石，從而使我黨完成可持續(xù)發(fā)展。

三、建立關(guān)懷辦法激勵(lì)機(jī)制，維護(hù)黨員的主體地位

只有及時(shí)解決黨員在思想、工作和生活等方面存在的問題，給予黨員關(guān)愛，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心每一位黨團(tuán)員的衣食住行，讓黨員深刻感受到黨的關(guān)懷，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時(shí)也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)，黨組織才更具有親和力。每一位黨員都能感受到家的溫馨，同時(shí)把組織當(dāng)成自己的家，真真正正的為這個(gè)家奮斗打拼。近年來，伴隨企業(yè)黨建的不斷加強(qiáng)，企業(yè)基層黨組織所屬各級(jí)黨組織不斷健全完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)黨員。為此，要建立六個(gè)制度以確保黨員的主體地位。（1）建立困難黨員動(dòng)態(tài)管理制度。建立完善困難黨員檔案，層層建立信息檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理維護(hù)，及時(shí)掌握困難黨員情況，要做到“出現(xiàn)一個(gè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)幫扶一個(gè)，幫扶一個(gè)解決一個(gè)”，這樣，困難黨員動(dòng)態(tài)管理制度才能不流于形式而切實(shí)發(fā)揮作用。（2）建立走訪慰問制度。在重大節(jié)日期間，要慰問困難黨員。慰問，不僅要從生活上扶貧，還要在思想上扶志。（3）建立基金扶持制度。采取“黨費(fèi)撥款、行政撥款、捐款”三結(jié)合的方式設(shè)立黨員基金會(huì)，制定章程，專款專用，對(duì)于遇到困難的黨員實(shí)施補(bǔ)助，以確保黨員遇到困難能及時(shí)解決困難。（4）要建立子女就業(yè)幫助制度。子女就業(yè)是黨員面臨的普通問題，只有幫助黨員解決子女就業(yè)的后顧之憂，他們才能全身心投入工作。為此，要位黨員及時(shí)提供就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道，使所有困難黨員有就業(yè)愿望的子女都能得到妥善安置。（5）要建立就醫(yī)優(yōu)惠制度。對(duì)困難黨員在醫(yī)院就醫(yī)減免掛號(hào)費(fèi)、檢治費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用。（6）建立黨員談心制度。關(guān)注黨員心理健康，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，調(diào)動(dòng)工作積極性，使黨員切實(shí)感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，體現(xiàn)出黨員的主人的地位，促進(jìn)黨性的增強(qiáng)。