對新形勢下建立健全黨建工作考核評價機制的思考

宋建平

摘要：黨建工作考核評價機制對基層黨組織、黨建工作和黨員領導干部起著導向作用、監(jiān)督作用和激勵作用，是提高黨建科學化水平的關鍵環(huán)節(jié)。本文結合上海局黨建工作考核歷年現(xiàn)狀，在創(chuàng)新企業(yè)黨建工作考核評價機制方面進行了思考和探索。

關鍵詞：黨建工作考核；考評機制；黨建科學化

國有企業(yè)黨建工作考核評價機制對基層黨組織、黨建工作和黨員領導干部起著導向作用、監(jiān)督作用和激勵作用，是提高黨建科學化水平的關鍵環(huán)節(jié)。長期以來，由于黨建工作考核評價機制缺乏科學性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，給黨委從根本上考核、把握和指導全局各單位的黨建工作造成了一定困難，探索如何在國有企業(yè)中建立健全科學有效的黨建工作考核評價機制，如何有效推進國企黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化發(fā)展，有深遠的意義。

一、目前黨建工作考核評價機制存在的問題

（一）考核流程簡單

考核小組打分方式相對簡單，無法客觀準確的監(jiān)督和評價基層黨組織日常的工作成績，反而使其在短時間內疲于應付，有時甚至成為一種負擔；簡單的考核流程難以保證對各基層黨組織黨建工作進行完全公平公正的評估評價，主觀因素占的比重較大，給各單位之間的橫向比較帶來麻煩，很難真正起到監(jiān)督、考核和評比作用；現(xiàn)有考評機制由于缺乏科學性和推廣性，無法給基層黨組織制定自身的黨建工作考核方案起到示范作用；考核流程的局限性導致考核結果浮于表面，考評結束后僅僅形成一個簡單的“考核情況匯報”，這是對考核結果的一種“浪費”。

（二）考核方式單一

現(xiàn)行的黨建工作考核方式，一方面突出的是上級黨委對基層黨組織的檢查評比以及基層黨組織的自我評價，方式較為單一，應該受到重視的黨員和群眾對黨組織的評價，基層黨組織對上級黨委的評價在考核體系中未得到體現(xiàn)；另一方面，與企業(yè)中心工作相關的評價指標，即體現(xiàn)黨建工作對企業(yè)發(fā)展促進作用的評價，也未被引用到現(xiàn)有考核機制之中。

（三）考核指標重性輕量

考核指標過多的定性分析使對相關工作的考核浮于表面，“說的多，做得少”，缺乏量化指標的考核表無法很好的指導基層黨組織：如何更精確、更有計劃性的規(guī)劃每年、每季度、每月的黨建活動，如何在日常工作中留下痕跡、建立臺賬，如何認識到自己與上級黨委的要求還有多少差距。考核小組只能通過匯報和問答以及平時的印象等對基層黨組織的黨建工作情況做出判斷，缺乏進行打分的依據(jù)和準則。

二、對創(chuàng)新黨建工作考核評價機制的思考

（一）立足客觀實效、量化考核指標，打造“數(shù)字化”考核評價機制

打造“數(shù)字化”考核評價機制要實行“四步走”：第一步是根據(jù)黨建工作要點制定劃分考核范圍，通過認真篩選工作名目，盡可能的使考核內容明了化、實效化、可操作化，考核范圍要根據(jù)每年黨建工作的實際情況予以調整；第二步是將考核內容進行分類，分類方式可以參考本年的黨委工作總結和下年度的黨委工作計劃；第三步將分類后的考核內容進行細化，在每一塊大的考核目標下設立子目標；第四步就是在考核子目標下設定一個或若干個考核點，并盡可能的把每一個考核點進行量化。要盡可能細化和量化指標，把責任目標分解為數(shù)值或形態(tài)，合理設置權重，拉開檔次。要把復雜的事情簡單化、粗放的要求精細化、定性的指標定量化、抽象的任務具體化，克服黨建工作系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對性、激勵性不強等薄弱環(huán)節(jié)，使黨建工作從務虛走向務實，走上科學規(guī)范和持續(xù)改進的軌道。

（二）上級考核為主、豐富考核方式，打造“開放化”考核評價機制

“開放化”的考評機制，首先是考核者的多樣化。我們現(xiàn)行的黨建工作考核評價機制“重上級評定、輕同級評議、缺群眾評價”。上級評定就是指我們考核表中的“考評分”這一項，此項的最終分數(shù)就代表了該基層單位黨建工作的最終評分。我們用“自評分”代替了同級評議，其實這是兩個不同的概念，“自評分”實際上就是基層黨組織對自身工作的評價打分，它通常帶有較強的主觀感情色彩，對實際考核結果意義不大。同級評議指的是檢驗企業(yè)黨組織如何服務企業(yè)中心工作的評價方式，此項的考核者應該來自企業(yè)的行政組織。另外，我們的考核評價機制可以適當考慮將群眾評價納入進來，聽一聽廣大黨員群眾是如何看待本單位黨組織行使其職能的。貫徹和執(zhí)行上級黨組織的要求是檢驗基層單位黨組織戰(zhàn)斗力的一項主要指標，在做好上級考核評定的基礎上，我們要嘗試將同級行政組織、普通黨員、群眾等參考指標按照一定比率引用到整體的黨建工作考核中來，

（三）嚴格考核流程，完善激勵競爭，打造“科學化”考核評價機制

打造“科學化”的考核評價機制，要注意從以下幾方面做起：一是要形成一套規(guī)范的考核流程，每年的考核辦法要在年初盡早下發(fā)，給基層黨組織以充足的時間理解、消化和執(zhí)行上級的考核要求，統(tǒng)籌安排全年黨建工作計劃，考核小組要嚴格按照考核辦法對基層黨組織進行考核，考核尺度不能因考核單位不同而異。二是要注重考核形式多樣化，年終考核和季度、月度考核相結合，匯報座談和實際調研相結合。三是通過實施科學、嚴謹?shù)目己梭w系，建立和完善激勵機制，激發(fā)政工干部為企業(yè)建功立業(yè)的工作積極性，將基層黨組織和黨員被動接受評定評選先進的現(xiàn)狀扭轉為主動爭取。

三、創(chuàng)新黨建工作考核評價機制的意義

（一）促進基層黨組織建設的有效手段

創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作考核評價機制，就是要對企業(yè)黨組織完成黨建工作任務的情況進行量化考核評價，客觀、公正、科學地量化基層黨組織的工作成績，促進基層黨建工作質量的持續(xù)提升?？荚u機制的建立為推進基層黨建工作的考核、評價、評先提供了依據(jù)，是基層黨建工作的重要內容，是檢驗基層黨建工作成效的重要環(huán)節(jié)。

（二）提升企業(yè)管理水平的有效方式

建立完善企業(yè)考評機制本身就是企業(yè)制度建設的一個方面，科學的黨建工作考評機制，往往會吸收運用系統(tǒng)管理法、目標管理法、過程控制法、全面質量管理、統(tǒng)計分析法等現(xiàn)代企業(yè)管理的科學方法，隨著黨建工作考評機制的建立和實施，這些先進的現(xiàn)代企業(yè)管理方法得到不斷的推進，對企業(yè)基礎管理必然產(chǎn)生示范推動作用。

（三）指導干部選拔任用工作的有效辦法

創(chuàng)新黨建工作考評機制，對黨員干部的選拔任用等方面具有一定的指導意義。通過黨建工作績效考核，對考評中確屬黨性觀念強，作風扎實、德才兼?zhèn)?、實績突出、職工認可的優(yōu)秀干部，給予表彰獎勵、提拔重用，并有針對性地安排其接受教育培訓、掛職鍛煉、輪崗交流，促進其全面發(fā)展，實現(xiàn)自己的人生規(guī)劃。真正營造能者上、平者讓、庸者下的局面，彰顯考評機制的嚴肅性和權威性。