中國環(huán)境治理的現(xiàn)實困境與路徑選擇

周永新

就目前而言，我國環(huán)境治理還存著諸多困難，為了有效提高我國環(huán)境治理水平，需要加強(qiáng)對環(huán)境治理主體的了解，分析治理過程中存在的具體問題，并加強(qiáng)有效措施的采取，為我國環(huán)境治理水平的提高提供保障。

一、我國環(huán)境治理存在的現(xiàn)實困境

最近幾年，我國政府開始注重環(huán)境建設(shè)，也出臺了一系列的政策來積極推動環(huán)境建設(shè)，但是因為全球范圍內(nèi)的競爭仍然是以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的，再加上我國在過去很長一段時間里，都將重心放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，沒有對環(huán)境資源加以有效的保護(hù)，這就造成了我國環(huán)境的改善工作步履維艱。

（一）發(fā)達(dá)國家在世界經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，我國不具備話語權(quán)。從世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，每一次全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型都會是不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期。這其中，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)就是各個國家和地區(qū)在新的競爭之下，追求自己的利益，這其中包括了經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。綠色經(jīng)濟(jì)的浪潮是由發(fā)達(dá)國家?guī)拥?，會積極推動發(fā)達(dá)國家快速占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，同時也會帶來很多不確定的因素。因為發(fā)達(dá)國家掌握了一定的技術(shù)優(yōu)勢，對國際規(guī)則的發(fā)言權(quán)有所控制，這也大大增加了我國環(huán)境治理的壓力。

（二）高能耗和高排放給我國環(huán)境治理帶來巨大的壓力。從能源的消耗來看，最近幾年，我國政府一直強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，取得了一定的成效，但是能源使用率比較低，能源的消耗一直居高不下。能源的消耗強(qiáng)度是確定一個國家能源利用效率的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是單位經(jīng)濟(jì)量產(chǎn)出耗費的重要的能源量，如果強(qiáng)度越低，表明能源利用和成效越高。雖然近幾年，我國也采取了一系列的措施來解決污染物排放問題，但是和其他發(fā)達(dá)國家相比，還是存在有明顯的差距。就從二氧化碳排放量和碳生產(chǎn)率來看，我國的指標(biāo)一直都居高不下。

（三）過快的經(jīng)濟(jì)增長速度使得環(huán)境治理跟不上步伐和節(jié)奏。從我國的發(fā)展來看，雖然，我國的經(jīng)濟(jì)總量比較大，但是人口多、面積廣，不同地區(qū)發(fā)展不均衡，人均的經(jīng)濟(jì)占有量相對降低，如果單純的想要縮減消耗，減少廢棄物的排放量，就必須要全方面的發(fā)展綠色，這樣必然會影響經(jīng)濟(jì)的增長速度。究其原因主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，如果我國放緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，進(jìn)行環(huán)境的治理，其他國家必然很快就能趕上，我國極有可能會失去良好的發(fā)展機(jī)遇，很難在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢；其次，我國的經(jīng)濟(jì)總量大大增加，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人均的占有量相對較低，所以必須要壯大我國經(jīng)濟(jì)實力，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位；最后，雖然說我國社會主義的目標(biāo)是為了實現(xiàn)共同富裕，但是目前我國的貧富差距比較大而且呈現(xiàn)加劇的態(tài)勢，所以還是需要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要帶動人民共同富裕。從短期的發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的治理必然存在著一定的矛盾。

二、促進(jìn)中國環(huán)境治理水平提升的相關(guān)措施

（一）重視環(huán)境治理過程中多元主體協(xié)調(diào)與合作性的加強(qiáng)。為了促進(jìn)我國環(huán)境治理工作的開展，需要加強(qiáng)各個主體在環(huán)境治理過程中作用的發(fā)揮，因此，各個主體需要加強(qiáng)相互合作能力的提升。首先，各企業(yè)之間需要加強(qiáng)合作，這是中國環(huán)境治理的重要合作方式，同時也是充分發(fā)揮支配作用的合作方式。其次，需要進(jìn)一步發(fā)揮群眾力量，使得更多人參與到環(huán)境的治理工作中來。最后，需要加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的合作，使得企業(yè)能夠按照環(huán)境治理的規(guī)范操作。

（二）重視環(huán)境問題的科學(xué)化、全面化解決。環(huán)境問題帶來的傷害是非常大的，所有的國人都應(yīng)該有這樣的認(rèn)知，為了提高環(huán)境問題的解決質(zhì)量，需要加強(qiáng)科學(xué)、有效解決措施的使用。首先，需要從思想上重視環(huán)境問題的解決；其次，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能夠單純地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還需要加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

（三）重視不同方式的靈活應(yīng)用，促進(jìn)社會各主體的全員參與。首先，對于發(fā)展較快的企業(yè)，更應(yīng)在在環(huán)境治理的過程中發(fā)揮重要作用。其次，政府部門需要制定有效措施，為環(huán)境治理的科學(xué)化發(fā)展提供規(guī)范化依據(jù)。最后，需要加強(qiáng)激勵政策的制定。此外，需要注意的是，那些比較激進(jìn)的行為不能夠采取，這非常不利于發(fā)展。環(huán)境問題的解決需要保持清醒的頭腦，采用科學(xué)、合理化的方式解決。

三、結(jié)語

總的來講，加強(qiáng)中國環(huán)境治理困境的研究分析，對促進(jìn)我國生活環(huán)境的改善具有非常重要的意義。就目前而言，我國環(huán)境治理存在著非常多的現(xiàn)實問題，這需要相關(guān)部門引起足夠的重視，了解我國環(huán)境治理的現(xiàn)實情況，并加強(qiáng)有效措施在實踐中的應(yīng)用，促進(jìn)我國環(huán)境治理水平的提升，為人們構(gòu)建安全健康的生活環(huán)境。