關(guān)于現(xiàn)代社區(qū)的警務(wù)管理研究

黃彩麗

摘要：在當(dāng)下世界警務(wù)改革的浪潮下，社區(qū)警務(wù)以獨(dú)特、優(yōu)異的管理效果表現(xiàn)，逐漸成為了主流，為構(gòu)筑現(xiàn)代和諧穩(wěn)定社會(huì)提供了最堅(jiān)實(shí)的保障?，F(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理作為一種新型警務(wù)制度，通過集約化的運(yùn)作模式，緊緊依靠群眾，在防治打擊犯罪面前發(fā)揮了重要作用。本文基于對(duì)現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理的簡(jiǎn)述與解讀，就其相關(guān)優(yōu)化進(jìn)行了重點(diǎn)研究。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代社區(qū)；警務(wù)管理；存在問題；優(yōu)化策略

在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)成中，社區(qū)作為基本單元，日漸成為警務(wù)管理的基礎(chǔ)陣地。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)規(guī)模建設(shè)逐步擴(kuò)大，容納了大量新組織、新成員，一定程度上導(dǎo)致治安管理形式越發(fā)嚴(yán)峻，對(duì)警務(wù)工作開展發(fā)起了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國家和諧社會(huì)主義社會(huì)構(gòu)建戰(zhàn)略指導(dǎo)下，建立現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理解讀

社區(qū)警務(wù)作為現(xiàn)代化警務(wù)管理的一種，最早始于西方發(fā)達(dá)國家，其核心理念體現(xiàn)為立足社區(qū)，警民互動(dòng)，以解決社區(qū)治安為導(dǎo)向，重視犯罪預(yù)防。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，警備現(xiàn)代化裝備力量越發(fā)富足，有效應(yīng)對(duì)了日益增長(zhǎng)的犯罪事實(shí)。綜合來講，現(xiàn)代社區(qū)的警務(wù)管理有以下幾種特性，即立足社區(qū)、服務(wù)為本、公眾參與以及預(yù)防為主。在具體的工作實(shí)踐中，社區(qū)是警務(wù)管理的根本落腳點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，相關(guān)組織活動(dòng)的開展都自然融入到其中，基于各種資源整合與利用，強(qiáng)化居民的法律法規(guī)意識(shí)，繼而促進(jìn)警民合作，有效防治犯罪，營(yíng)設(shè)安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。另外，現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理的核心理念是服務(wù)，并藉此改善警民關(guān)系，贏取更多的社會(huì)力量支持，夯實(shí)維護(hù)治安的社會(huì)基礎(chǔ)。單就現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理的工作模式來看，其基本要義是預(yù)防，因而在良好的公眾參與環(huán)境下，警民協(xié)同發(fā)現(xiàn)、分析和解決造成犯罪的隱含問題，并有針對(duì)性地采取相關(guān)措施，防患于未然。因此，現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理面臨著諸多創(chuàng)新挑戰(zhàn)。

二、現(xiàn)代社區(qū)的警務(wù)管理優(yōu)化

高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理面臨著越來越多的壓力和挑戰(zhàn)，為了更好地維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，體現(xiàn)警務(wù)管理功能價(jià)值，必須采取諸多有效舉措。作者基于上述分析，結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出了以下幾種現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理優(yōu)化策略，以供參考和借鑒。

（一）創(chuàng)新思想觀念

思想是行為的先導(dǎo)，主導(dǎo)了現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理的整個(gè)過程，其創(chuàng)新建設(shè)至關(guān)重要。具體而言，在國家構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略部署下，警務(wù)管理作為主力軍，必須要力擔(dān)重任，樹立正確的和諧社區(qū)發(fā)展觀，將工作重點(diǎn)定位在促進(jìn)社會(huì)和諧層面上，立足民生之本，不斷提升自身綜合素養(yǎng)能力，充分發(fā)揮職能價(jià)值，從而為民族發(fā)展、國家建設(shè)提供最堅(jiān)實(shí)的后盾。同時(shí)，如上分析，社區(qū)警務(wù)室作為公安派出所的前沿陣地，是民警深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要橋梁。在此過程中，現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理勢(shì)必會(huì)涉及到大量信息數(shù)據(jù)，設(shè)立前置服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握社區(qū)情況，對(duì)后續(xù)工作開展至關(guān)重要。此外，現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理工作者還需善于打破常規(guī)，注重工作模式創(chuàng)新，可結(jié)合社區(qū)治安工作特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)上班制度，加強(qiáng)對(duì)犯罪集中時(shí)段、地段的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取有效防治措施，保證社區(qū)居民安全、滿意。

（二）完善基礎(chǔ)建設(shè)

相對(duì)而言，現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理是一項(xiàng)十分繁瑣、沉重的工作，對(duì)民警提出了較高的素質(zhì)和能力要求。以當(dāng)前的情況來看，高速擴(kuò)張的社區(qū)規(guī)模，導(dǎo)致警務(wù)力量不足現(xiàn)象突出，并成為困擾基層公安機(jī)關(guān)的關(guān)重問題。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)公安機(jī)構(gòu)改革，在精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)，大力發(fā)展基層建設(shè)，尤其向社區(qū)警務(wù)傾斜，保障足夠的警力投入，維護(hù)社區(qū)和諧安全。同時(shí)，根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，細(xì)化、量化社區(qū)警務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，明確民警權(quán)責(zé)，積極開展多樣化培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)，豐富民警的學(xué)識(shí)涵養(yǎng)及工作經(jīng)驗(yàn)，提高他們的綜合素質(zhì)，包括思維能力、創(chuàng)新能力以及服務(wù)能力等。在此過程中，社區(qū)可組織“文明安全建設(shè)”活動(dòng)，普及法律法規(guī)常識(shí)，傾聽民眾意見和心聲，全方位了解他們的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)以有針對(duì)性地優(yōu)化現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理工作，扎實(shí)人民群眾基礎(chǔ)。亦可組織轄區(qū)聯(lián)防工作，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與，搜集一系列社會(huì)政治、治安穩(wěn)定相關(guān)信息，排查安全隱患，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)管理的現(xiàn)代化、信息化，延展服務(wù)范圍。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制

從某種維度上審視，社區(qū)本身就是一個(gè)小型社會(huì)，由諸多元素構(gòu)成，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。因此，面對(duì)現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理龐雜的系統(tǒng)工作，單憑民警單體力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需整合各類資源，集取各方所長(zhǎng)，構(gòu)筑更加完善、牢固的治安防控體系，社區(qū)方能長(zhǎng)治久安。在具體的實(shí)踐過程中，應(yīng)逐步建立社區(qū)治安咨詢協(xié)商機(jī)制，最大限度地獲取社會(huì)力量支持，增加和諧因子，如人大代表、政協(xié)委員等，定期調(diào)查和反饋民意，舉辦多樣化的法制宣傳活動(dòng)，提升社區(qū)居民的自我防范能力。與此同時(shí)，居民作為現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)管理的直接受體，其力量構(gòu)成不容小覷，他們的主觀體驗(yàn)直接決定了此項(xiàng)工作成效。對(duì)此，可建立鄰里聯(lián)防機(jī)制，積極引導(dǎo)家庭、學(xué)校以及其他社會(huì)階層參與，強(qiáng)化他們的主體意識(shí)，共同促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，共筑美好家園。值得提出的是，不同的社區(qū)警務(wù)管理事項(xiàng)，所適合的工作機(jī)制不盡相同，要求在不斷地探索實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確劃分不同社區(qū)群體的權(quán)責(zé)，保障相關(guān)工作有序開展。

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（作者單位：河北公安警察職業(yè)學(xué)院）