供電企業(yè)基層黨組織科學(xué)構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作體系的思考

于治廣

摘要：在深化電力體制改革的浪潮中，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，構(gòu)建相應(yīng)的工作體系是十分必要的。供電企業(yè)的大多數(shù)黨員都生產(chǎn)、生活在基層，基層黨委、紀(jì)委是貫徹、執(zhí)行上級(jí)各類方針、路線的重要組織，如何構(gòu)建科學(xué)的工作體系，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要問題。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；基層；兩個(gè)責(zé)任；工作體系

一、兩個(gè)責(zé)任的概述

黨風(fēng)廉潔建設(shè)中，基層黨委和紀(jì)委，兩者之間的關(guān)系是前提和保障的關(guān)系，是相互依賴，相互促進(jìn)，都必不可少的。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，紀(jì)委要協(xié)助黨委做好各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，不能偏離責(zé)任界限、相互推卸，也不能相互超越。要構(gòu)建科學(xué)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任體系，基層黨委、紀(jì)委的關(guān)系就好像一枚硬幣的兩面，相互依存和融合，互相補(bǔ)充和支持。推進(jìn)工作的落實(shí)，兩個(gè)書記是關(guān)鍵點(diǎn)，要在思想認(rèn)識(shí)上做到“同心、同向、同力”。

二、供電企業(yè)基層黨組織中工作體系的思考

（一）對照黨規(guī)黨紀(jì)，建立分層責(zé)任機(jī)制

認(rèn)真按照從嚴(yán)治黨要求，細(xì)化黨建工作內(nèi)容，確立“四個(gè)明確”工作標(biāo)準(zhǔn)，建立基層黨委、紀(jì)委、支部責(zé)任機(jī)制。

1.明確黨委責(zé)任。圍繞黨委主體責(zé)任，從選好人才（大部分供電企業(yè)基層無干部管理職能）、加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督等方面，明確了黨委班子集體具體責(zé)任；從管好班子、帶好隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)、帶頭履行“一崗雙責(zé)”、當(dāng)好廉潔從業(yè)表率等方面明確了黨委書記具體責(zé)任；從加強(qiáng)日常監(jiān)管、做好談話教育、落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求、當(dāng)好廉潔從業(yè)表率等方面明確了班子成員具體責(zé)任。

2.明確紀(jì)委責(zé)任。圍繞監(jiān)督責(zé)任，從協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅查處腐敗問題等方面明確了紀(jì)委具體責(zé)任；從組織落實(shí)、人才管理、加強(qiáng)教育監(jiān)督、履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、帶頭履行“一崗雙責(zé)”、當(dāng)好廉潔從業(yè)表率等方面明確了紀(jì)委書記具體責(zé)任；從組織落實(shí)人才管理、加強(qiáng)教育監(jiān)督、履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、帶頭履行“一崗雙責(zé)”、當(dāng)好廉潔從業(yè)表率廉潔從業(yè)表率等方面明確了紀(jì)委委員具體責(zé)任。

3.明確黨支部責(zé)任。明確基層支部書記具體的工作責(zé)任和支部的具體責(zé)任。將支委會(huì)作為基層黨支部解決問題的重要平臺(tái)，壓實(shí)支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督責(zé)任。

4.明確工作痕跡管理。建立了規(guī)范明確的記錄標(biāo)準(zhǔn)，明確黨委有黨委會(huì)記錄，紀(jì)委有紀(jì)委會(huì)記錄，黨支部有“三會(huì)一課”記錄、廉潔教育學(xué)習(xí)內(nèi)容及簽到表等，嚴(yán)格日常檢查記錄、節(jié)假日檢查記錄、月度檢查情況匯總、季度“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)表、談心談話表等，。

（二）把握關(guān)鍵重點(diǎn)，建立監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制

以領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，建立常態(tài)化的監(jiān)督工作機(jī)制。

1.強(qiáng)化黨組織監(jiān)督。黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作匯報(bào)。黨委每季度召開會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作，從黨委、紀(jì)委、支部三個(gè)層面聽取匯報(bào)，黨委班子成員結(jié)合自己的分管業(yè)務(wù)情況，以及個(gè)人“一崗雙責(zé)”履責(zé)情況進(jìn)行反思剖析。

2.強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察到位。對同級(jí)班子及其成員的監(jiān)督檢查。紀(jì)委定期通報(bào)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。各黨支部書記堅(jiān)持季度檢查業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。

3.強(qiáng)化員工群眾監(jiān)督。通過季度員工座談、職工提案、員工合理化建議、以及領(lǐng)導(dǎo)班子一線慰問調(diào)研等方式，調(diào)動(dòng)全體員工參與監(jiān)督的熱情。

4.強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。執(zhí)行“三重一大”決策制度，形成了以黨委會(huì)、職工代表大會(huì)為主要形式的決策機(jī)構(gòu)，并明確了不同決策形式的決策流程內(nèi)容，建立了基層重大事項(xiàng)的決策流程。借鑒安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，結(jié)合實(shí)際對關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，形成關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)庫等。

（三）運(yùn)用“四種形態(tài)”，建立規(guī)范化問責(zé)機(jī)制

積極把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“四種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，建立問責(zé)規(guī)范化機(jī)制。弄清楚“樹木”和“森林”的情況，也就是個(gè)別問題和整體情況都要把握。

1.緊盯工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早抓小。要對在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)工作不力，作風(fēng)不正，及時(shí)開展約談，運(yùn)用廣泛談、預(yù)警談、提醒談等方式，開展有效的教育，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，讓咬耳、扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

2.擴(kuò)大監(jiān)督層面，收集問題線索。根據(jù)問題線索的不同情況，運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等方式及時(shí)進(jìn)行分類分層處置，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)現(xiàn)常態(tài)。

3.嚴(yán)查違章違紀(jì)，嚴(yán)格追究問責(zé)。在專項(xiàng)治理工作中嚴(yán)查違章違紀(jì)，對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)督查，追究直接責(zé)任，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任，倒逼落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。發(fā)揮查處一個(gè)、警示一片、教育一方的警示效應(yīng)。

三、結(jié)束語

關(guān)于供電企業(yè)基層黨組織科學(xué)構(gòu)建落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的工作體系，需要在工作實(shí)踐中不斷的進(jìn)行探索，明確具體任務(wù)，一齊推進(jìn)，從嚴(yán)要求，從實(shí)際落實(shí)。基層黨組織只有進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，牢牢抓住服務(wù)企業(yè)中心的主線，不斷的細(xì)化落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的工作措施，準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，才能推動(dòng)國有企業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司昆明供電局）