黨管安全責任制在企業(yè)中的落實研究

熊文江

摘要：如今，隨著經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟發(fā)展迅速，國內(nèi)外大環(huán)境也在變化。面對日益激烈的競爭，大部分企業(yè)會選擇擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)效率的方式，但也很容易忽視在生產(chǎn)中的安全問題，所以以黨為企業(yè)政治中心，建立并貫徹落實企業(yè)黨管責任制是現(xiàn)代企業(yè)必須面臨的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：黨管安全責任制；現(xiàn)代企業(yè)；落實

一直以來，企業(yè)頻頻出現(xiàn)安全事故，安全形勢異常嚴峻，特別是重特大事故時有發(fā)生。頻發(fā)的工傷事故和職業(yè)性疾病不但給人民群眾生命財產(chǎn)、國家經(jīng)濟帶來極大危害，而且造成了嚴重的社會影響。因此企業(yè)生產(chǎn)安全問題成為國家和企業(yè)最關(guān)心的問題。維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是黨的宗旨。黨管安全責任制既是保障企業(yè)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會的一項基礎(chǔ)工作。以企業(yè)黨組織為中心，建立企業(yè)黨管安全責任制對于新形式企業(yè)至關(guān)重要。本文著重分析黨管責任制在生產(chǎn)施工現(xiàn)場的作用及其在企業(yè)中落實的方法。

一、黨管安全責任制

（一）黨管安全責任制的定義

黨管安全責任制就是按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，明確黨管安全責任制的主體，以企業(yè)內(nèi)黨組織為核心，細化責任目標、完善安全責任內(nèi)容、使得整個安全責任得以落實運行。安全責任制主要指根據(jù)我國的“安全第一”生產(chǎn)方針，企業(yè)黨組織與崗位上的勞動者個人對安全生產(chǎn)工作負責任的一種制度，也是企業(yè)的基本管理制度。

（二）黨管安全責任制的內(nèi)容

以企業(yè)黨組織為安全責任制的主體要求其明確安全生產(chǎn)要求；明確具體的安全生產(chǎn)管理程序；明確安全生產(chǎn)管理人員組織；明確安全生產(chǎn)培訓要求；明確具體的安全生產(chǎn)責任。

（三）加強企業(yè)的黨管安全工作任務(wù)

善于發(fā)揮黨管安全的優(yōu)勢在安全方面進行引導、創(chuàng)新與完善。一是要加強安全的宣傳力度，把企業(yè)安全目標與職工的個人安全聯(lián)系在一起，同時還要與個人利益聯(lián)系在一起，進而使企業(yè)職工認識到安全意識的重要性，企業(yè)要想發(fā)展好，就應(yīng)該實現(xiàn)安全目標。這樣才能讓家庭安寧、自己才能得到實惠與保障；企業(yè)需要發(fā)揚正面典型，使各級干部發(fā)揮出表率作用，使廣大職工有學習的榜樣，及時通報并批評違章違紀現(xiàn)象，及時反映出安全生產(chǎn)中的隱患，還要及時反映各種各樣的傾向性問題，有效促使事故案例成為安全教育宣傳的教材。二是極大程度的宣傳有關(guān)安全的知識教育。有效提高廣大職工的聰明智慧，企業(yè)應(yīng)隨時開展文藝活動、建立安全雕塑、征集安全警語、崗位格言、安全生產(chǎn)辯論賽等形式。傳播安全觀念，聚焦安全話題、深化安全觀念的認可，可以把安全生產(chǎn)中的內(nèi)容編成小品或故事給企業(yè)員工聽。

二、黨管安全責任制在生產(chǎn)施工現(xiàn)場的作用

（一）黨管安全責任制是促進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重要保障

企業(yè)黨組織在政治思想、組織群眾工作中積累的資源和經(jīng)驗優(yōu)勢，為黨管安全的落實，創(chuàng)造了必要條件和堅實基礎(chǔ)。宣傳思想工作上有優(yōu)勢：企業(yè)黨組織通過傳達貫徹上級有關(guān)安全工作指示，不斷提高管理人員和員工對安全生產(chǎn)重要性的認識。具有模范作用：黨組織充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)干部職工落實施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全；具有組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢：黨組織善于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，能調(diào)動職工在安全工作中的積極性、創(chuàng)造性；具有參與決策的優(yōu)勢：企業(yè)實行的雙向管理和交叉管理的管理模式，為黨組織參與安全生產(chǎn)的創(chuàng)造了有利條件，使得黨管安全責任制融入到企業(yè)的安全生產(chǎn)之中。

（二）黨管安全責任制是企業(yè)當前的一項政治任務(wù)

黨的宗旨是自覺維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的過程中，黨管安全責任制是保證社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧企業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作。所以，認真貫徹落實黨管安全責任制工作，是現(xiàn)代企業(yè)面臨的一項重要而緊迫的政治任務(wù)。

（三）黨管安全責任制是企業(yè)中黨建創(chuàng)新的有效形式

黨組織作為企業(yè)的政治核心，其黨建工作以圍繞企業(yè)的安全穩(wěn)定、高效益、為主題，其中安全工作是一項復雜而艱巨的工作。從施工現(xiàn)場安全工作的實踐證明，加強監(jiān)管是保證安全的首要條件，“黨管”是保證安全的關(guān)鍵。從一定意義上說，落實黨管安全責任，主要應(yīng)組織好管理人員、管理思想、建立體系，這是企業(yè)安全監(jiān)管機制的補充和創(chuàng)新。在落實施工現(xiàn)場安全責任上，不能脫離企業(yè)安全管理的實際，又要有所側(cè)重點。因此，黨組織的主要職責是加強領(lǐng)導能力、強化管理者教育、協(xié)調(diào)各部門、完善體系，而不是包辦代替安全監(jiān)察的職能。這個原則是落實好黨管安全責任制的最基本要求，只有深入落實黨管安全，才能使安全責任制在生產(chǎn)施工現(xiàn)場發(fā)揮最大作用。

三、黨管安全責任制的落實措施

（一）建立規(guī)章制度，嚴格考核

建章立制，根據(jù)公司實際情況，在工作中不斷深化落實黨管安全責任工作，明確企業(yè)黨組織在黨管安全工作中的各項責任，形成了“劃分層級、各有側(cè)重、持續(xù)改進”的科學管理模式，打造了一條“有目標，有方法，有落實，有考核，有反思”的黨管安全工作系統(tǒng)，讓安全工作始終處于可控狀態(tài)。精細考核，責任履行有標準：將黨管安全工作考核納入日常工作考核系統(tǒng)，分解八項責任所涉及的所有安全責任履行工作，逐級進行指導和考核。強調(diào)黨管安全責任制的落實，公司把落實黨管安全責任與保持黨先進性的長效機制結(jié)合起來，與學習黨章貫徹黨規(guī)結(jié)合起來，使得黨管安全責任制在企業(yè)中得到有效利用。

（二）建立推進機制，落實安全專題會議制度

建立推進黨管安全責任制是開展黨建各項工作的出發(fā)點和落腳點，也是“黨管安全”工作在實踐中保持旺盛生命力的基礎(chǔ)。定時開安全狀況分析、安全專題會議，評估風險、落實管理責任。建立了由黨組織為中心，各部門負責人參加的安全狀況分析會制度，分析近期職工違章行為的原因，進行黨管安全責任落實工作并制定相應(yīng)的整改措施。

（三）構(gòu)建黨管安全管理網(wǎng)絡(luò)體系

企業(yè)的全員參與才能使生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作處于時時受控、處處可控的良好狀態(tài)。所以企業(yè)可以通過創(chuàng)新活動的載體，搭建工作平臺，形成了黨組織共管的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。創(chuàng)新形式是多種的：一幫多的結(jié)對的形式，發(fā)揮黨員示范帶頭作用，將思想堅定、工作負責的黨員，劃分到安全責任區(qū)，明確了安全責任任務(wù)。還可以以基層黨支部為主體，將各基層的黨支部書記設(shè)立為安全主要負責人，配合區(qū)隊長抓好安全教育和管理，建立健全了各支部安全管理制度。

（四）創(chuàng)新體制管理，形成全面覆蓋的安全格局

建立生產(chǎn)安全風險評估預警體系。以切合實際、可操作為原則，建立健全的安全風險評估預警體系和管理機制，通過企業(yè)、各部門、小組隊長逐級進行安全風險采集、上報，對安全風險進行分析評估，有針對性地制定防范措施，形成全方面的風險預知，為實現(xiàn)持久性的安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

（五）安全文化建設(shè)，落實思想引導責任

以樹立“安全為天、生命至尊”安全理念為主導，發(fā)揮黨組織和群團組織的優(yōu)勢，加強安全文化建設(shè)。在廣大職工中開展思考自己的安全責任是什么、怎么落實工作。

四、大力宣傳安全文化，加強安全工作氛圍

黨的十八的指出，黨需要對安全文化工作進行加強和改進，黨政雙管齊下，宣傳部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負責，形成文化建設(shè)的強大合力。充分認識到安全文化建設(shè)的黨管安全的重大措施，合理利用安全文化來營造企業(yè)氛圍，用于實踐和大膽探索，注重精神理念的引導與宣傳，還要注重管理制度的完善、改進與創(chuàng)新。進行基礎(chǔ)規(guī)范、有效提升素質(zhì)、群防群治，全面提升安全水平。

此外，還要加強安全理念教育，有效的管理先進理念作支撐還可以從案例、環(huán)境、文藝活動等相關(guān)方面入手，并需要堅持的做好教育引導，時刻記住“安全是第一位，預防為主”這一核心理念。企業(yè)還可以通過掛橫幅、貼標語的形式進行宣傳。還可以利用電子顯示屏、宣傳板等相關(guān)載體進行宣傳。大力倡導職工家庭積極參與親情教育，開展座談會、促進“安全生產(chǎn)文明家庭”的評選活動，并且牢固生產(chǎn)安全的第二道防線。

五、結(jié)語

如今，國家對于黨管安全責任的建立落實十分重視，這也是為了企業(yè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展下去?，F(xiàn)階段我國企業(yè)黨管安全責任制的建立與落實方面還有許多不足。但是只要目標明確、努力貫徹，黨組織就能在企業(yè)安全責任制管理中發(fā)揮更大的作用。

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