水利水電安全生產(chǎn)運(yùn)行管理中的問題及有效解決對策

曹廣蓮 陳星 高敏

【摘要】我國地域廣闊，水資源總量比較豐富，但是人均水資源卻很低，而且，水資源的分布非常不均，這就需要各種水利水電工程對水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)。隨著科技的進(jìn)步，水利水電工程在社會中的作用不斷增加，對人們的生活和社會發(fā)展有緊密的聯(lián)系，人們對水利水電工程的生產(chǎn)運(yùn)行管理安全也愈發(fā)重視，但是從實(shí)際情況來看，國內(nèi)的水利水電工程在安全生產(chǎn)運(yùn)行管理中還存在很多問題，本文主要對這些問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，然后提出一些解決的有效措施，進(jìn)而促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展，為水利水電工程安全生產(chǎn)管理提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】水利水電；安全生產(chǎn)；運(yùn)行管理；問題；解決措施

一.引言

水利水電工程具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，其安全生產(chǎn)運(yùn)行管理對整個工程功能的發(fā)揮有很大的影響。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球化不斷發(fā)展，各種先進(jìn)的理念和管理方法不斷傳入國內(nèi)，其中以人為本理念在各行各業(yè)中都有廣泛的應(yīng)用。在水利水電工程中，其安全生產(chǎn)運(yùn)行也受到了更多人的關(guān)注，水利水電工程因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的流動性，整個工程具有很高的風(fēng)險，而且其施工的環(huán)境也決定其必須重視安全運(yùn)行生產(chǎn)管理，如果水利水電工程出現(xiàn)了安全事故，就會對整個工程的運(yùn)行產(chǎn)生直接的影響，還會造成嚴(yán)重的損失，產(chǎn)生惡劣的影響。為了防止在水利水電工程中出現(xiàn)安全事故問題，就需要對其安全生產(chǎn)運(yùn)行管理中存在的問題進(jìn)行了解，使用一些有效措施進(jìn)行解決，進(jìn)而使整個工程健康發(fā)展。

二.水利水電工程施工管理的內(nèi)容

要想使國內(nèi)水利水電工程安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的質(zhì)量和水平得到提高，首先需要對整個水利水電工程施工管理的內(nèi)容進(jìn)行了解，本文主要從施工的前期、施工的具體過程和結(jié)束施工階段對整個工程施工管理的內(nèi)容進(jìn)行介紹，具體如下：

第一，施工的前期，在這一時期，需要進(jìn)行合同管理，監(jiān)理人員和承包單位以及業(yè)主需要互相協(xié)調(diào)，在這一時期，管理主要就是對合同進(jìn)行管理，對合同進(jìn)行控制，對投資進(jìn)行明確，對工期以及質(zhì)量等進(jìn)行明確。第二，施工的具體過程，這一階段主要對施工的圖紙嚴(yán)格審核，確保施工的人員可以根據(jù)圖紙進(jìn)行正確的施工，對施工場地安全措施進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，還要對工程量的完成情況進(jìn)行核實(shí)，對相關(guān)的文件進(jìn)行整理。第三，在整個水利水電工程結(jié)束之后，主要是幫助監(jiān)督單位，做好工程的驗(yàn)收工作，確保工程的質(zhì)量。

三.水利水電工程安全生產(chǎn)運(yùn)行管理在中存在的問題

1.過于看重利益。目前，我國正處在轉(zhuǎn)型時期，不僅是經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，人們的思想也在不斷轉(zhuǎn)型，水利水電工程建設(shè)也隨著社會的進(jìn)步不斷發(fā)展，各種先進(jìn)的管理理念不斷在其中得到應(yīng)用。但是，國內(nèi)很多水利水電工程在對安全生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行管理時，還存在對表面的利益太過看重，忽視了整個工程安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的作用。因?yàn)檫@一管理沒有受到應(yīng)有的重視，所以安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的資金存在著普遍不足的情況，甚至一些水利水電工程并沒有投入和安全生產(chǎn)運(yùn)行管理相關(guān)的資金，這就對整個工程的安全管理帶來很大隱患。安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的經(jīng)費(fèi)也不足，施工場地缺乏相應(yīng)的安全保護(hù)設(shè)施，水利水電工程在對預(yù)算進(jìn)行編制時，就需要有安全生產(chǎn)運(yùn)行管理方面的內(nèi)容，但是在實(shí)際進(jìn)行建設(shè)和施工時，一些工程為了眼前的利益，安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的經(jīng)費(fèi)被削減，在施工場地中，安全保護(hù)和施工人員保護(hù)用品的使用則是盡量節(jié)省，或者發(fā)放一些質(zhì)量不合格的勞動保護(hù)產(chǎn)品，根本無法發(fā)揮出保護(hù)的作用。

2.管理的力度沒有達(dá)到相關(guān)的要求，管理人員的素質(zhì)還有待提高。當(dāng)前，在水利水電安全生產(chǎn)運(yùn)行管理中，管理的力度還比較差，很多工程雖然已經(jīng)了解到了安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的重要作用，但是在實(shí)際進(jìn)行落實(shí)的過程中效果比較差，一些施工企業(yè)面對上級的要求，采取應(yīng)付和推卸的方法，把工程安全生產(chǎn)運(yùn)行管理當(dāng)做一種面子工作，逐漸流于應(yīng)付，忽視安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的持續(xù)和長久性。而且，很多水利水電工程進(jìn)行安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的人員素質(zhì)還有待提高，是對水利水電工程安全管理產(chǎn)生影響的重要原因。在一些水利水電工程進(jìn)行施工時，很多管理的人員沒有良好的素養(yǎng)，對整個工程成本、質(zhì)量和進(jìn)度沒有科學(xué)的把握，而且，因?yàn)槿狈κ┕がF(xiàn)場的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，就造成現(xiàn)場安全管理的水平比較低，對整個水利水電安全生產(chǎn)運(yùn)行管理有很大的影響。

3.對水利水電工程安全生產(chǎn)運(yùn)行管理缺乏足夠的認(rèn)識。很多施工企業(yè)的干部領(lǐng)導(dǎo)和員工并沒有真正的了解到安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的內(nèi)涵和重要意義，認(rèn)為安全生產(chǎn)運(yùn)行管理只是單純的表面環(huán)節(jié)，平時在開展安全生產(chǎn)運(yùn)行管理時，只是使用一些開會或者發(fā)傳單以及下達(dá)各種安全文件的形式進(jìn)行，但是并沒有真正的領(lǐng)會安全管理的意圖，沒有在實(shí)際的施工中執(zhí)行相關(guān)的安全管理措施，沒有把安全生產(chǎn)運(yùn)行管理在日常生產(chǎn)經(jīng)營中普及。一些水利水電工程的單位在開展安全生產(chǎn)運(yùn)行檢查的過程中，過度進(jìn)行布置，使用重點(diǎn)進(jìn)行抽查的方式，造成對安全進(jìn)行檢查的工作已經(jīng)失去原有作用，只會檢查到閃光點(diǎn)和各種優(yōu)點(diǎn)，施工企業(yè)在接到整改的具體通知之后，按照通知檢查的實(shí)際內(nèi)容，對重點(diǎn)進(jìn)行布置，只對檢查的重點(diǎn)進(jìn)行整改，但是在檢查結(jié)束之后，原來安全方面的隱患并沒有真正得到處理，還存在很多安全的死角，對整個工程的安全生產(chǎn)運(yùn)行管理帶來很大隱患。

4.缺乏安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的重點(diǎn)。目前，很多水利水電工程的施工企業(yè)缺乏專業(yè)管理的制度和措施，也較少開展安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的教育和培訓(xùn)工作，沒有正確、清晰的認(rèn)識到安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的重點(diǎn)，缺乏在新的時代背景下強(qiáng)化安全管理的措施，很多人員缺乏安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的意志與決心，項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)也不能正確的進(jìn)行指導(dǎo)，沒有給予相應(yīng)的支持。而且，很多施工企業(yè)工作的節(jié)奏比較緩慢，工作效率比較低，缺少安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的緊迫感，不能及時的發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)的問題。一些單位在今天找出管理中存在的問題后，拖延到明天再制定出解決的方案計劃，當(dāng)月的任務(wù)卻推到下個月再完成，反復(fù)進(jìn)行拖延，造成無法得出實(shí)際解決的辦法，由于時間比較久，可能在制定出方案后，實(shí)際對問題進(jìn)行解決時，問題已經(jīng)出現(xiàn)了很大變化。

四.解決水利水電工程安全生產(chǎn)運(yùn)行管理問題的有效對策

安全生產(chǎn)運(yùn)行管理不是一項(xiàng)單一的工作，而是系統(tǒng)、全面的工作，涉及的內(nèi)容也比較多，因此在進(jìn)行管理時需要抓住問題的重點(diǎn)，制定一些針對性的對策，具體如下：

1.需要強(qiáng)化安全生產(chǎn)運(yùn)行管理意識。在水利水電工程中，項(xiàng)目的經(jīng)理是對現(xiàn)場施工進(jìn)行負(fù)責(zé)的人員，需要對進(jìn)度、安全和效益以及生產(chǎn)之間的關(guān)系進(jìn)行正確處理，如果出現(xiàn)了矛盾，就需要堅(jiān)持安全為中心，制定合理解決的方案計劃。還要對分級安全生產(chǎn)運(yùn)行管理制度進(jìn)行完善，對各級部門安全的責(zé)權(quán)進(jìn)行明確，每個員工都要簽訂相關(guān)的責(zé)任書，強(qiáng)化員工崗位的責(zé)任意識，明確不同崗位的職責(zé)。

2.需要強(qiáng)化對人員的教育和培訓(xùn)。在水利水電工程中，工程的安全生產(chǎn)運(yùn)行管理和技術(shù)人員需要定期開展一些培訓(xùn)，重點(diǎn)對水利水電工程安全文件和法律法規(guī)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化管理和技術(shù)人員的安全綜合素質(zhì)。還要強(qiáng)化對專職安全生產(chǎn)運(yùn)行管理人員的教育和培訓(xùn)，和高校相配合，引入專業(yè)的人才，還要提升現(xiàn)有安全人員的綜合素質(zhì)和能力，為相關(guān)管理人員提供各種學(xué)習(xí)和深造機(jī)會，培養(yǎng)一批具有較高素質(zhì)和能力的綜合安全管理人才，安全生產(chǎn)運(yùn)行管理人員還需要擁有較好的協(xié)調(diào)與溝通能力，還對各種工藝的流程和法規(guī)績效熟悉，對水利水電施工的環(huán)境因素進(jìn)行考慮，對其中可能出現(xiàn)的危險進(jìn)行明確，及早發(fā)現(xiàn)整個工程在施工中的安全管理隱患。具體施工的人員在正式上崗之前，還需要開展崗前教育和培訓(xùn)，對自己工種在實(shí)際工作時需要重點(diǎn)關(guān)注的操作和相關(guān)要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，還要定期開展一些安全考核，只有通過了相關(guān)的考核人員才可以進(jìn)入現(xiàn)場施工。

3.需要加大對安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的投入。在水利水電工程中，施工企業(yè)需要了解安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的意義和重要作用，在對施工的合同進(jìn)行簽訂時，需要對整個安全管理消耗費(fèi)用，支付的計劃以及調(diào)整的方案等進(jìn)行明確，施工時需要嚴(yán)格按照相關(guān)的條款進(jìn)行施工，施工企業(yè)的財務(wù)部門要對整個安全生產(chǎn)運(yùn)行管理環(huán)節(jié)所需的費(fèi)用進(jìn)行明確，不能出現(xiàn)挪用款項(xiàng)的現(xiàn)象，要做到?？顚Ｓ谩Ｐ枰獜?qiáng)化安全生產(chǎn)運(yùn)行管理投入的水平，重點(diǎn)對施工場地個體和整體的防護(hù)進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)而防止出現(xiàn)隱患，進(jìn)而從根本上防止出現(xiàn)安全事故。

4.要強(qiáng)化檢查和監(jiān)督的力度。要定期組織各種安全檢查，要使施工的班組開展互檢和自檢，形成一種沒有死角、覆蓋交叉檢查的模式，確保各種安全管理措施能夠真正得到落實(shí)，建立其完善的檢查和整改制度，對于所有的安全隱患都要登記，還要對整改的負(fù)責(zé)人和時間進(jìn)行明確，還要對整改的實(shí)際情況進(jìn)行檢查，對于違章的人員需要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，還要對其進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，切實(shí)發(fā)揮出安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的作用。

五、結(jié)語

綜上所述，在水利水電工程中，安全生產(chǎn)運(yùn)行管理具有重要的意義，對整個工程質(zhì)量都有很大影響，需要引起相關(guān)人員的重視，不斷對其進(jìn)行改進(jìn)與完善，根據(jù)實(shí)際的問題，制定出切實(shí)可行的解決策略，進(jìn)而促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：曹廣蓮 漢族 1984-1 女 本科 江蘇儀征 工程師 。