水利信息化系統(tǒng)的運(yùn)行管理與維護(hù)淺析

吳建柏

【摘要】目前信息系統(tǒng)已成為水利工作的一項(xiàng)基本的工具和手段。本文根據(jù)信息技術(shù)的基本含義，對水利信息化系統(tǒng)的運(yùn)行管理與維護(hù)工作進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程；信息化系統(tǒng)；運(yùn)行管理；維護(hù)

引言

信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)信息的收集、傳遞、處理、分析和使用的有效手段，在水利工程建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新的管理系統(tǒng)，推動(dòng)水力資源管理的政務(wù)公開、水文預(yù)報(bào)、防汛指揮、水質(zhì)監(jiān)控等工作的順利開展具有重要意義。

一、水利信息化系統(tǒng)在水利工作中的作用

水利信息化系統(tǒng)建設(shè)的最初目的是為了做好防汛及水文信息收集工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)中面臨的問題日益復(fù)雜，因此，基于提升水利管理效率和能力的需要，利用信息化建設(shè)帶動(dòng)水利工程發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)期水利管理的必然選擇。

加強(qiáng)水利信息化系統(tǒng)建設(shè)首先有利于落實(shí)國家新時(shí)期的治水理念。新時(shí)期水利部門在總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)，分析水利形勢以及信息技術(shù)發(fā)展趨勢的背景下，明確了水利建設(shè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，提出了建設(shè)現(xiàn)代化水利工程的構(gòu)想，并通過加大科研力度、引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段提高信息在指導(dǎo)治水工作中的作用；其次，有利于提高水利管理工作的技術(shù)水平。水利是國民經(jīng)濟(jì)中的傳統(tǒng)行業(yè)，在長期的發(fā)展中，我們雖然也已經(jīng)積累了豐富的治水經(jīng)驗(yàn)，但是由于觀念的束縛、技術(shù)的限制，水利管理工作的技術(shù)水平一直與發(fā)達(dá)國家存在差距，而在信息技術(shù)不斷發(fā)展創(chuàng)新的條件下，水利部門應(yīng)該抓住機(jī)遇，提高水利信息監(jiān)測、評價(jià)體系的建立，積極推進(jìn)技術(shù)與管理創(chuàng)新；最后，有利于推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，水利部門通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公開招標(biāo)、財(cái)務(wù)信息公示、政策公布、知識(shí)普及等實(shí)踐，以推動(dòng)水利治理信息的公開化，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)而提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量。

二、實(shí)現(xiàn)水利信息化系統(tǒng)運(yùn)行管理與維護(hù)的必要性

目前我國實(shí)現(xiàn)水利信息化系統(tǒng)運(yùn)行管理與維護(hù)的必要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一、水資源管理工作日益繁重。我國地域遼闊、水文復(fù)雜，不同地區(qū)的水資源治理存在著差異性，在治水工作中面臨的困難主要包括洪澇災(zāi)害、水土流失、水污染等，利用信息化系統(tǒng)，水利部門可以對河流的豐水期和枯水期數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確把握，然后發(fā)布指令調(diào)蓄洪峰，化洪澇災(zāi)害為灌溉水源，此外通過對樣本的檢測，可以確定單位內(nèi)泥沙含量及污染物含量，進(jìn)而確定水土流失情況，做好沿河植被建設(shè)工作，制定有針對性的水污染治理策略。二、水利信息化系統(tǒng)的建設(shè)自身存在一定的特殊性，例如系統(tǒng)性強(qiáng)，一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，就會(huì)直接影響其他環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量；工作內(nèi)容復(fù)雜，系統(tǒng)能夠自動(dòng)進(jìn)行信息的采集、傳輸與存儲(chǔ)，而在工作中是通過后臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)的，因此其存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)；系統(tǒng)的運(yùn)行成本過高，信息化系統(tǒng)的建設(shè)不僅需要大量的基礎(chǔ)設(shè)備，還需要技術(shù)維修、設(shè)備更新支出以及電力支出，從而增加了水利部門的財(cái)務(wù)管理難度。

雖然信息化管理已經(jīng)成為我國水利工程建設(shè)的主要發(fā)展方向，但是在落實(shí)中卻由于缺乏專項(xiàng)資金而導(dǎo)致其運(yùn)行管理難以為繼，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理是保證工作落實(shí)的有效途徑，因此，利用完善的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對水利管理工作的落實(shí)，已經(jīng)成為現(xiàn)代水利信息化系統(tǒng)運(yùn)行管理與維護(hù)的必然選擇。

三、水利信息化系統(tǒng)運(yùn)行管理原則及辦法

1.運(yùn)行管理原則

水利信息化系統(tǒng)運(yùn)行管理的效果影響著數(shù)據(jù)的收集、傳輸與存儲(chǔ)效率，在水利工程管理中，要想發(fā)揮信息系統(tǒng)的有效性，就應(yīng)該堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：一、統(tǒng)一性原則。水利工程的治理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，由于水的流動(dòng)性，不同河段的水資源雖然呈現(xiàn)出不同的水文特點(diǎn)，但是它們卻屬于一個(gè)整體，因此，在信息化管理中，管理者應(yīng)該從整體著眼，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，保證各個(gè)河段的信息化管理實(shí)現(xiàn)集中化二、安全性原則。信息的安全問題是伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展而存在的，就硬件設(shè)施而言，水利部門應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，保證信息公用平臺(tái)能夠正常運(yùn)行，就信息管理軟件而言，水利部門應(yīng)該通過定期的系統(tǒng)維護(hù)，補(bǔ)好系統(tǒng)漏洞，以確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定以及信息內(nèi)容的安全、可靠。三、分層管理原則。責(zé)任制是保證信息化管理的有效機(jī)制，在水利信息化系統(tǒng)運(yùn)行管理中，管理者應(yīng)該劃分管理部門，細(xì)分管理層次，并通過設(shè)立責(zé)任人對環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行統(tǒng)一收集與管理，此外，在信息管理中，還應(yīng)該設(shè)立分層結(jié)構(gòu)，以拓展信息化系統(tǒng)的管理范圍。四、協(xié)同管理原則。水利信息化系統(tǒng)的公用平臺(tái)與各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系非常密切，在運(yùn)行管理中，管理者一方面要明確各系統(tǒng)的管理職責(zé)，另一方面還應(yīng)該加強(qiáng)各部門之間的信息交流與共享，協(xié)調(diào)合作責(zé)任，避免工作中的推諉、扯皮等現(xiàn)象，保證信息利用效率。

2.運(yùn)行管理辦法

水利信息化系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法主要包括三個(gè)方面，即硬件系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法、軟件系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法及文檔管理辦法。

2.1 硬件系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法

在單位內(nèi)部管理體制中設(shè)立值班制，保證系統(tǒng)運(yùn)行過程中的信息觀察與記錄。在硬件系統(tǒng)運(yùn)行管理中，管理者一方面要在不同的時(shí)間段設(shè)置專人值班，并通過定崗、定責(zé)，確定值班人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限，保證信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全性；另一方面要加強(qiáng)對值班制度的監(jiān)督，利用值班記錄的檢查，以及信息收集質(zhì)量的檢驗(yàn)，將工作能力與績效薪酬相掛鉤，以調(diào)動(dòng)值班人員的工作積極性。

2.2 軟件系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法

在軟件管理中，管理者一方面要利用相關(guān)的運(yùn)行管理制度，做好軟件故障的檢查與維修工作，保證軟件系統(tǒng)在信息收集、傳輸與存儲(chǔ)中的安全性，另一方面管理者還應(yīng)該不斷提升軟件抵抗病毒和惡意入侵的能力，利用訪問權(quán)限系統(tǒng)限度訪問者身份，通過殺毒軟件的安裝、防火墻的建立、補(bǔ)丁的更新，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)。

2.3 文檔管理辦法

信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息的海量收集與存儲(chǔ)，而在文檔管理中，管理者一方面要根據(jù)管理辦法對信息進(jìn)行分類、編目，以保證其完整性；另一方面還應(yīng)該完善文檔的使用手續(xù)，做好信息的借閱與回收，保證信息安全。

四、水利信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的基本思路

1.明晰水利信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的構(gòu)成

水利信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的主要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)軟件系統(tǒng)的更新?lián)Q代，硬件系統(tǒng)易損零配件的及時(shí)檢查與更換，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的構(gòu)建的安全與暢通。根據(jù)《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，水利信息系統(tǒng)建設(shè)中的硬件設(shè)施主要包括微波通信設(shè)備、集群移動(dòng)通信設(shè)備、一點(diǎn)多址微波通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、寬窄帶無線接入通信設(shè)備，短波、超短波通信設(shè)備等無線傳輸設(shè)備和程控交換設(shè)備、軟交換設(shè)備、綜合業(yè)務(wù)接入網(wǎng)設(shè)備、

光纖傳輸設(shè)備及電纜傳輸設(shè)備等有線通信設(shè)備。而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)成主要有起到網(wǎng)絡(luò)連接與轉(zhuǎn)發(fā)作用的路由器、交換機(jī)等互聯(lián)設(shè)備；進(jìn)行身份認(rèn)證、漏洞檢查等工作的安全管理管理設(shè)備；實(shí)現(xiàn)信息輸入與輸出工作的打印機(jī)、掃描儀等終端設(shè)備；實(shí)現(xiàn)信息選出的數(shù)據(jù)空間、移動(dòng)存儲(chǔ)器等設(shè)備。

2.加強(qiáng)對水利信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的測算

在水利信息維護(hù)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)的測算有利于提高預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)性，在經(jīng)費(fèi)測算中，根據(jù)《水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，首先要在定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展確定電費(fèi)、信道租賃、運(yùn)行維護(hù)材料費(fèi)調(diào)整水平，調(diào)整方法如表1：

其次，要做好異地設(shè)備設(shè)備維護(hù)工作，保證不同河段，通信系統(tǒng)的正常使用，異地設(shè)備維護(hù)費(fèi)用調(diào)整方法如表2：

最后，根據(jù)設(shè)備的使用年限，進(jìn)行提取折舊，同時(shí)根據(jù)設(shè)備的故障率，確定調(diào)整系數(shù)，進(jìn)而測算維護(hù)費(fèi)用。

五、結(jié)束語

總之，水利信息化系統(tǒng)的運(yùn)行管理與維護(hù)問題不僅關(guān)乎著防汛工作的順利開展，更關(guān)系到我國水資源的調(diào)用與管理，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，信息技術(shù)在水利管理中的作用日益凸顯，因此，加強(qiáng)加強(qiáng)水利信息系統(tǒng)建設(shè)，并利用定額標(biāo)準(zhǔn)，提高運(yùn)行管理與維護(hù)的效率，是推動(dòng)水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。

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