水利工程項(xiàng)目造價(jià)控制問(wèn)題及對(duì)策分析

【摘要】隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，經(jīng)濟(jì)效益已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素，而水利工程項(xiàng)目成本的合理控制是水利工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。因此，企業(yè)應(yīng)將工程成本的控制和管理提高到戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)。本文通過(guò)分析水利工程項(xiàng)目的成本，全方位深入剖析如何做好項(xiàng)目成本控制的方法。

【關(guān)鍵詞】水利工程；項(xiàng)目造價(jià)；管理；控制

一、水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制

1.工程造價(jià)

工程造價(jià)按中價(jià)協(xié)學(xué)術(shù)委員會(huì)的表述為：一是建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程建設(shè)成本，即完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，它包括建設(shè)工程、安裝工程、設(shè)備及其他相關(guān)費(fèi)用；二是建設(shè)工程的承發(fā)包價(jià)格。為謀求以較低投入獲取較高的產(chǎn)出，在確保建設(shè)要求質(zhì)量的基礎(chǔ)上，建設(shè)成本越低越好，這就要對(duì)建設(shè)成本實(shí)行全過(guò)程控制和管理。對(duì)國(guó)家投資的項(xiàng)目而言，也不排除由國(guó)家實(shí)施必要的行政監(jiān)管、控制措施。

2.造價(jià)管理

工程投資的管理即具體項(xiàng)目的建設(shè)成本管理與工程價(jià)格的管理及承發(fā)包價(jià)格管理有顯著的不同。一是兩者的性質(zhì)不同：工程投資管理屬于微觀投資管理；工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理。二是管理的目的不同：工程投資管理在于提高投資效益，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上使實(shí)際投資額不超過(guò)投資限額；工程價(jià)格管理在于要求工程價(jià)格要反映價(jià)值與供求關(guān)系，以保證合同雙方合理合法的經(jīng)濟(jì)利益。

3.水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制

水利工程造價(jià)控制主要是對(duì)投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)等階段的造價(jià)進(jìn)行控制，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正出現(xiàn)的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在水利建設(shè)項(xiàng)目中合理配置人力、物力、財(cái)力，取得較高的投資效益和社會(huì)效益，必須對(duì)水利工程的造價(jià)進(jìn)行合理控制。

二、水利工程項(xiàng)目造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1.全面造價(jià)管理的觀念還沒(méi)有形成

目前一些企業(yè)對(duì)于造價(jià)管理的理解僅停留在預(yù)算結(jié)算上，工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理和控制，主要側(cè)重于事后核算，而對(duì)其他階段的控制較為薄弱。

2.投資決策階段管理不嚴(yán)謹(jǐn)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理一般將控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目施工階段，及項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段。這沒(méi)有把投資決策階段的造價(jià)管理納入到整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制體系中來(lái)。這就會(huì)出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象。

3.施工階段的管理存在漏洞化設(shè)計(jì)

監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理能力存在較大的差距，監(jiān)理工程師一般比較注重安排設(shè)計(jì)，以防范浪費(fèi)人力、物力，加重設(shè)計(jì)單位負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)有計(jì)劃分步實(shí)施，而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)可同時(shí)下?lián)懿抗こ添?xiàng)目的質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全以及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，卻對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制關(guān)注不夠。

4.工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密

業(yè)主委派的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師較少對(duì)造價(jià)管理業(yè)務(wù)精通的，而工程投資控制主要以業(yè)主項(xiàng)目管理人員把握為主。如果工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高，這就可能造成工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計(jì)變更增加。這就給工程項(xiàng)目投資造價(jià)的控制帶來(lái)一定的難度，造成工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

三、水利工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制的措施

1.前期階段的造價(jià)管理與控制

投資決策階段。造價(jià)人員要對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行研究，制定出優(yōu)秀的方案，為決策提供依據(jù)。造價(jià)人員要在認(rèn)真調(diào)查工程項(xiàng)目實(shí)質(zhì)所需的資源及環(huán)境要素的基礎(chǔ)之上，對(duì)調(diào)查的信息進(jìn)行整理、分析；在水利工程項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)前，要收集好有關(guān)工程材料采購(gòu)地、主要材料與設(shè)備及價(jià)格、施工用水與用電設(shè)備等基礎(chǔ)資料。

設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行工程造價(jià)管理應(yīng)注意技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)際與設(shè)計(jì)的關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的合理性與經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)單位要與設(shè)計(jì)單位積極配合，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)，或施工時(shí)發(fā)生大量設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題。

2.中期階段的造價(jià)管理與控制

為防止投資浪費(fèi)，要求建設(shè)單位方加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)合同管理，注意工程結(jié)算管理，工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，同時(shí)，還要注意以下細(xì)節(jié)。一是工程造價(jià)材料費(fèi)的價(jià)格，占總工程預(yù)算費(fèi)的2/3左右，在施工過(guò)程中應(yīng)根據(jù)施工合同中的材料用量確定材料價(jià)格。二是因水利工程的施工過(guò)程具有易變性，如果設(shè)計(jì)不注意，就可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。在施工之初要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。若需要設(shè)計(jì)變更，在變更時(shí)要有總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表共同簽字后方可執(zhí)行，要盡可能使設(shè)計(jì)趕在施工之前。三是規(guī)范施工階段的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，做到隨做隨簽。同時(shí)，為避免給今后竣工結(jié)算時(shí)帶來(lái)不利影響，簽證時(shí)要有總監(jiān)理工程師、施工單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表的共同簽寧后才能生效。四是招標(biāo)方要與承包商、供貨商簽定相關(guān)合同，或預(yù)留足夠的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等措施，來(lái)規(guī)避工程建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.后期階段的造價(jià)管理與控制

在水利工程竣工與驗(yàn)收階段，施工單位一般會(huì)有投機(jī)的僥幸心理，夸大工程量與工程難度，把一些無(wú)中生有的工程量加入竣工結(jié)算，或?qū)ν豁?xiàng)目進(jìn)行重復(fù)結(jié)算。造價(jià)人員要實(shí)事求是，嚴(yán)格依照施工合同辦事，認(rèn)真審查圖紙與核實(shí)實(shí)際工程量，正確計(jì)算工程造價(jià)，進(jìn)行工程結(jié)算；也要合理套用定額或選用單價(jià)，注意費(fèi)用性質(zhì)，對(duì)工程竣工驗(yàn)收階段造價(jià)進(jìn)行管理與控制。

總之，水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)控制要以投資決策和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，投資決策是源頭，工程設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。提高投資效益的要求使合理確定與控制工程造價(jià)的地位更加重要，有效的控制工程的造價(jià)，是一項(xiàng)必須深刻研究的問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：賴宇卉，廣州市海珠區(qū)燕子崗路天海庭A1103，13422332113。