基層水務行政審批的發(fā)展變化及問題與對策研究

蘇真

【摘要】在水務管理過程中，行政審批具有非常重要的作用，近年來，行政審批的發(fā)展方向也呈現出了新的變化。近幾年，我國基層水務行政審批的日常工作方式上依然存在著一些問題，我們將對這些問題進行探究，并尋找有效的解決對策。

【關鍵詞】基層水務行政審批；發(fā)展變化；存在問題；解決措施

引言

在對水利事務進行處理的時候，很多人對于行政審批和行政許可從定義上和功能上依然存在著一些混淆，因此在工作中存在著很多問題。基層水務行政審批作為行政許可職能，近幾年，不斷對服務進行簡化，試圖提高服務的質量，為辦理業(yè)務的人員提供方面。經過一段時間的發(fā)展，我國在基層水務行政審批經過了一段時間的發(fā)展，或多或少地存在著一些不足之處，我們應注重強化水務管理，提高工作效率，從而確保行政審批職能的發(fā)揮。

1、水務行政審批發(fā)展過程中發(fā)現的問題

1.1 工程建設流程上存在問題。水利工程建設是水務管理的重要組成部分，同時，建設項目是否符合當地的流域綜合規(guī)劃是行政審查的主要內容之一。但是子啊審批的過程中，很多地區(qū)的流域規(guī)劃與實際情況存在著一定的差別，使得項目審查缺乏權威性，使得建設單位對于行政審批的認同度不足。有的通過審批的建設單位在施工過程中僅僅考慮經濟利益，而對于環(huán)境保護沒有足夠的認識，缺乏有力的水務監(jiān)督，使得后期監(jiān)管不嚴，從而容易導致對環(huán)境造成的問題，也給河道管理帶來了很大的壓力。

1.2 對排污口監(jiān)管不到位。在行政審批中，需要排放污水的單位，應按照法律法規(guī)的規(guī)定，申請城市排水許可證之后才能夠進行排放。并且，必須與城市排水規(guī)劃的基本要求相符合。但是依然有一些單位沒有按照規(guī)章制度來排放污水，行政審批對這種私自傾倒污水垃圾的現象起不到監(jiān)督和管理作用，無法保障污水排放能夠達到標準，從而使得污水排放問題難以治理。排污問題不僅需要水務部門的監(jiān)管，也需要衛(wèi)生部門、環(huán)保部門等的共同配合。

1.3 缺乏管理經費的大力投入?；鶎铀闪说慕涃M主要是依靠地方的財政收入，但是在實際工作中，很多地方的財政對于水務管理這部分財政撥款預算增速比較緩慢，使得有的水利站受到的財政經費不足以滿足日常經營的需求，不得去從事多種經營增加收入，也給基層行政審批工作帶來了一定的困難。

2、提高基層水務行政審批的有效性，促進水務行政審批的長遠發(fā)展

我國的水務行政審批經過一段時間的發(fā)展，其內容和結構已經逐步完善，并且得到了良好的普及和推廣。為了能夠促進我國水務行政審批的進一步發(fā)展，我們可以采用如下幾個方面的建議。

2.1 建立當地水資源管理網絡。為了能夠使水務行政審批更具有全面性和科學性，我們應建立完善的信息系統，將當地的所有水資源相關的內容都加入進去，從而能夠方便審批人員進行查詢，為行政審批工作提供便捷性，實現對水資源的主動管理。水資源管理網絡的建立，應以理念的審批數據和資料作為依據，應使用高新的GPS技術來進行定位，并將其標記在當地的地圖上，從而能夠對所有區(qū)域的水資源情況及性能更了解，掌握水資源的變化情況。同時，應對水資源進行有效的檢測，掌握地下水的變化情況，結合水質分析，從而實現對當地水資源的全面管理和控制。同時，我們應與農業(yè)部門進行合作，將耕地面積、作物種類等進行統一登記和規(guī)劃，對水資源的應用情況進行具體的分析。

2.2 采用跟蹤管理的方法。為了能夠確保行政審批的準確性與合理性，我們應將所有通過行政審批的建設項目都建立統一臺賬，及時對各項數據進行更新，交給管理部門進行統一調度和管理，并對這些已經通過行政審批的建設項目進行跟蹤和管理，查看工程進度，判斷其是否嚴格按照規(guī)章制度來執(zhí)行，一直跟蹤到項目竣工之后。如果人員比較緊缺，可以采用不定期抽查的方式，將每次檢查情況進行記錄，制作成為一份連續(xù)的檔案，從而實現對建設項目的跟蹤管理。

2.3 做好與各個部門的協調工作。水資源的應用并不僅僅是歸于水務部門來進行管理的，更與很多部門有著直接的聯系，如果各個部門能夠共同協作，那么就能夠更加全面地實現水資源的合理應用，從而能夠使水務管理更加科學、合理。因此，我們應發(fā)動相關部門共同參與到水務行政審批的工作中，輔助水務管理工作。在日常工作中，應注重對項目的信息進行搜集和分類整理，根據不同的管理范圍分別建立臺賬，能夠與不同的管理部門共同形成聯動管理，從而提高管理效率和執(zhí)法力度。例如，城市排水許可證有效期為五年，期滿需要更換證件，餐飲業(yè)的相關單位在辦理手續(xù)的時候，需要將水務行政審批作為基本條件，從而能夠加強對污水排放的監(jiān)管，降低亂排現象的發(fā)生。

3、結語

綜上所述，隨著時代的發(fā)展，我國基層水務行政審批工作也經過了一段時間的發(fā)展，對于很多問題進行了解決。然而，我國水務事業(yè)也在不斷地發(fā)展當中，在水務行政審批工作中依然存在著一些問題，給水資源管理帶來了一定的影響。因此，我們應深入對其中的問題進行分析和探討，從而發(fā)現我國基層水務行政審批的不足之處，并對有效措施進行探索和解決。

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