探究水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合

王永濤

【摘要】目前，水利工程已經(jīng)成為基建項(xiàng)目中不可或缺的一部分，在水資源調(diào)配、防治洪澇災(zāi)害等方面都起著非常重要的作用。但是，大部分水利工程很難在實(shí)際運(yùn)行階段發(fā)揮出工程效益，導(dǎo)致水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理方面仍然存在著一些問(wèn)題?；诖耍疚膶?duì)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合措施進(jìn)行了深入分析，有利于水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)；運(yùn)行管理；有機(jī)結(jié)合

在水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合過(guò)程中，管理失調(diào)是整個(gè)水利工程在發(fā)展過(guò)程中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題之一。因?yàn)橐恍┧こ淘诮ㄔO(shè)階段運(yùn)行管理單位沒(méi)有直接參與，導(dǎo)致出現(xiàn)運(yùn)行階段成本上升的現(xiàn)象，這時(shí)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合也就變的十分重要。加強(qiáng)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，不僅能夠降低水利工程項(xiàng)目在運(yùn)行階段的成本投入，還能切實(shí)保障水利工程的穩(wěn)定性和可靠性，促使我國(guó)水利工程向著可持續(xù)發(fā)展的方向大步邁進(jìn)。本文從水利工程運(yùn)行管理的意義入手，對(duì)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的策略展開(kāi)了的深入分析。

一、水利工程建設(shè)中運(yùn)行管理的意義

與其他工程項(xiàng)目一樣，水利工程項(xiàng)目在工作實(shí)施過(guò)程中無(wú)法離開(kāi)運(yùn)行管理這一環(huán)節(jié)，而且水利工程的功能性越強(qiáng)，其發(fā)揮的作用也就越大，就更加離不開(kāi)運(yùn)行管理體制，相反，運(yùn)行管理在水利工程建設(shè)中也起著至關(guān)重要的作用。但是，針對(duì)目前的水利工程項(xiàng)目而言，其管理單位以及負(fù)責(zé)人員認(rèn)為只要做好水利工程建設(shè)工作即可，完全忽略了運(yùn)行管理的重要性。再加上水利工程建設(shè)項(xiàng)目中包含很多不能獲得經(jīng)濟(jì)效益的非營(yíng)利性水利工程，所以注重建設(shè)管理、忽略運(yùn)行管理的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，大部分水利工程甚至?xí)诮ㄔO(shè)初期缺少管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致水利工程建設(shè)執(zhí)行力不足，體制缺少創(chuàng)新性。與此同時(shí)，一些水利工程還出現(xiàn)了老化失修的現(xiàn)象，但是由于資金不足，沒(méi)有得到及時(shí)維修，給水利工程建設(shè)的周邊地區(qū)帶來(lái)了非常嚴(yán)重的威脅，并危及到了人民群眾的人身安全。

二、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理模式主要以自營(yíng)建設(shè)管理模式或者是代建制管理模式為主。所謂自營(yíng)建設(shè)管理模式，即在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下水利工程不斷發(fā)展，該種模式在運(yùn)行過(guò)程中存在一定問(wèn)題，如無(wú)法實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有效融合，這也是我國(guó)水利工程發(fā)展緩慢的根本原因。而代建制管理模式是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上形成的一種新型管理模式，將其應(yīng)用在水利工程領(lǐng)域，能夠有效解決傳統(tǒng)管理模式中存在的問(wèn)題，但是，該種模式仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理之間的結(jié)合，所以說(shuō)現(xiàn)代水利工程領(lǐng)域所使用的管理模式依然不能滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。目前，我國(guó)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理是兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，雖然這種形式能夠提升水利工程的建設(shè)效率，但是在交接工作中容易出現(xiàn)一些漏洞，給后期運(yùn)行管理工作造成嚴(yán)重影響。水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的分離會(huì)導(dǎo)致在建設(shè)階段缺少管理意識(shí)，在運(yùn)行管理時(shí)缺少對(duì)成本的認(rèn)識(shí)，可見(jiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合在工程項(xiàng)目發(fā)展中具有非常重要的作用。

三、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合策略

1 可行性研究階段的有機(jī)結(jié)合

水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目具有非常重要的意義，只有找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和入手點(diǎn)，才能科學(xué)、合理進(jìn)行項(xiàng)目管理。為了對(duì)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的可行性進(jìn)行研究，可以將管理機(jī)構(gòu)、投資管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面作為入手點(diǎn)，之后利用計(jì)劃方案提升建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合模式的可行性。在水利工程管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改變時(shí)，可按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制流程》中的具體內(nèi)容開(kāi)展適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和管理，進(jìn)而為水利工程項(xiàng)目相關(guān)工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。可行性研究階段水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合的目的是實(shí)現(xiàn)資金投資方的有機(jī)結(jié)合，在這種情況下，就需要水利工程項(xiàng)目建設(shè)投資與運(yùn)行管理進(jìn)行初步整合，這樣才能提高的投資資金的利用率。另外，水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作也是非常重要的，需要選出具有一定價(jià)值的項(xiàng)目予以投資，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約，真正提升建設(shè)效率。

2 設(shè)計(jì)階段的有機(jī)結(jié)合

水利工程在經(jīng)過(guò)可行性研究審核之后才算真正立項(xiàng)，隨后進(jìn)入到設(shè)計(jì)階段，這時(shí)與工程有關(guān)的圖紙、技術(shù)、工程任務(wù)清單等都和后期的建設(shè)及管理有著非常密切的聯(lián)系。設(shè)計(jì)階段與建設(shè)階段緊密連接，建設(shè)前期的監(jiān)理、招標(biāo)等工作要在設(shè)計(jì)階段概算、施工圖紙以及技術(shù)條款等資料的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，這樣才能促進(jìn)水利工程設(shè)計(jì)階段的順利進(jìn)行。如果運(yùn)行管理單位能夠全程參與到工程設(shè)計(jì)工作中，那么會(huì)對(duì)建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合起到重要意義，管理人員參與到工作中能夠從產(chǎn)品初期入手提出用戶需求以及完善建議。特別是設(shè)計(jì)階段的標(biāo)書(shū)編制、招標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作，要以使用人員的身份進(jìn)行產(chǎn)品性能、使用環(huán)境以及與未來(lái)?xiàng)l件的一致性進(jìn)行檢查，找出其中的漏洞并提出相應(yīng)的整改建議，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造部分的投資[2]。

3 施工階段的有機(jī)結(jié)合

對(duì)于水利工程施工階段建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合，主要體現(xiàn)在以下方面：首先，運(yùn)行管理單位參與到工程建設(shè)階段。運(yùn)行管理單位作為水利工程的最終用戶，會(huì)直接參與到建設(shè)階段，并從質(zhì)量、投資、進(jìn)度等方面對(duì)工程進(jìn)行控制。該種參與形式能夠在工程建設(shè)前期將其中存在的質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患等及時(shí)消除，進(jìn)而完成質(zhì)量控制，避免后期出現(xiàn)返工等現(xiàn)象；其次，運(yùn)行管理單位參與到工程階段性驗(yàn)收工作中。深入到關(guān)鍵項(xiàng)目的開(kāi)展，是水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵，只有參與到階段性驗(yàn)收工作中，才能實(shí)現(xiàn)前期資料搜集和整合，充分掌握與工程有關(guān)的信息，為技術(shù)人員工作提供一定幫助；最后，運(yùn)行管理單位參與到工程投資與財(cái)務(wù)工作中，這樣不僅能夠掌握水利工程的資金投入情況，還能明確資料來(lái)源和股份分配，對(duì)后期工作的順利具有重要意義。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，加強(qiáng)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合已經(jīng)成為水利工程領(lǐng)域中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，只有實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)行管理結(jié)合模式，才能徹底消除代建制模式下存在的局限性問(wèn)題，對(duì)于提升水利工程建設(shè)效率、確保建設(shè)質(zhì)量有著非常關(guān)鍵的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉瑩瑩. 試論水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合[J]. 門窗，2015，（02）：184.

[2]郭永剛. 水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的分析[J]. 四川水泥，2017，（08）：182.