甘肅省嘉峪關(guān)市高效節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用研究

【摘要】本文通過對甘肅省嘉峪關(guān)市立項(xiàng)、實(shí)施的《嘉峪關(guān)市高效節(jié)水示范項(xiàng)目》實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，旨在對當(dāng)?shù)馗咝Ч?jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用現(xiàn)狀、存在問題及建議對策進(jìn)行闡述，通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)促進(jìn)節(jié)水技術(shù)推廣。

【關(guān)鍵詞】節(jié)水技術(shù)；推廣；應(yīng)用

2017年年初，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、水利部等多部門聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”期間新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實(shí)施方案》，這對于我國大力發(fā)展節(jié)水灌溉事業(yè)是一個(gè)重要的指導(dǎo)，對逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)有力的支持。嘉峪關(guān)市地處甘肅西部戈壁腹地，是西部干旱版圖以及蘭新線上一塊非常寶貴的綠洲，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和應(yīng)用對確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展及糧食安全具有舉足輕重的作用。2015年嘉峪關(guān)市積極爭取立項(xiàng)，促成《嘉峪關(guān)市高效節(jié)水示范項(xiàng)目》文殊鎮(zhèn)片區(qū)的試點(diǎn)實(shí)施，實(shí)施情況如下。

一、項(xiàng)目基本概況

文殊鎮(zhèn)共有土地2.3萬畝，全年需要灌溉面積1.64萬畝，實(shí)際灌溉需水量3538.22萬立方米。經(jīng)調(diào)查，該灌溉片區(qū)普遍存在灌溉效率低下和用水浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，為了逐步改變當(dāng)?shù)芈浜蟮牟豢茖W(xué)的用水方式，需要循序漸進(jìn)推進(jìn)適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的高效節(jié)水措施。單從技術(shù)上來說，目前較為成熟的節(jié)水灌溉技術(shù)主要包括低壓管灌、微噴灌、渠道防滲等。但從當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)來看，目前節(jié)水灌溉措施大多仍舊采用渠道防滲技術(shù)，這一技術(shù)的節(jié)水率達(dá)20%。其次是低壓管道，具有明顯的節(jié)水效果。

二、主要技術(shù)措施

1、渠道防滲。渠道滲漏水量占渠系損失水量的絕大部分，一般占渠首引水量的30%～50%。渠系水量損失不僅降低了渠系水利用系數(shù)，減少了耕地面積，浪費(fèi)水資源，并且引起地下水位抬升，招致農(nóng)田漬害。經(jīng)過實(shí)踐，渠道防滲工程措施具有以下突出的優(yōu)點(diǎn)：（1）減少渠道滲漏損失，節(jié)省灌溉用水量，更有效的利用水資源。（2）提高渠床的抗沖能力，防止渠坡坍塌，增加渠床的穩(wěn)定性。（3）減少渠道滲漏對地下水的補(bǔ)給，有利于控制地下水位和防止土壤鹽堿化。

文殊鎮(zhèn)片區(qū)采用最普遍的即是上述渠道防滲漏技術(shù)。項(xiàng)目實(shí)施后，改造土渠145.65km，通過輸水對比，滲漏導(dǎo)致的水量損失節(jié)約明顯。從2015年項(xiàng)目實(shí)施以來，降低了渠道滲漏導(dǎo)致的水量減少，提升了渠系水利用系數(shù)，提高了渠道輸水安全保障，加大輸水能力同時(shí)節(jié)省了輸水時(shí)間，提高了農(nóng)作效率。

2、管道輸水灌溉。以管道系統(tǒng)代替田間渠系，通過低能耗的機(jī)泵和管道系統(tǒng)，將低壓水輸入田間，并可用末級軟管直接澆地來滿足作物需水要求。灌溉管道系統(tǒng)具有以下幾個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)：（1）節(jié)約土地。由于輸配水部分（管網(wǎng)）大部分或全部埋在地下，一般可以少占7%～13%耕地，提高了土地利用率，并減少了對交通和耕作的影響。（2）降低輸水損失。在工程完好的情況下，可以基本沒有輸水損失（滲漏損失和蒸發(fā)損失），節(jié)約了用水，提高了灌溉水利用系數(shù)。（3）降低維護(hù)成本。雜物不易進(jìn)入管道，減少了清淤工作量，也不存在雜草問題。

2015年-2016年，嘉峪關(guān)市先后投資2000萬元，完成了文殊灌區(qū)高效節(jié)水灌溉示范工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、決算、地貌恢復(fù)等工作，共新建引水渠960米，引水閘1座，排沙閘1座，修建沉沙池1座，配套調(diào)蓄水池兩座。其中，水利站1座，蓄水量4.7萬立方米，文殊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)1座，蓄水量5萬立方米，新建管理房3座，檢查井31座，排水井14座，開挖管溝21.38公里，鋪設(shè)管道線30.37公里。項(xiàng)目建成后，使文殊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全市高效節(jié)水灌溉技術(shù)普及工作。

三、運(yùn)行管理措施及存在的問題

為了做好全鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉工作，對全鎮(zhèn)水量進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。根據(jù)灌區(qū)灌溉管理制度和種植結(jié)構(gòu)，制定年度用水計(jì)劃，實(shí)行水管人員包村跟水服務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)用水管理，加強(qiáng)田間灌溉管理，維持正常的灌溉秩序。充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)在管水、收費(fèi)工作中的重要作用，制定嚴(yán)密的管理制度，規(guī)范運(yùn)行程序，加大對協(xié)會(huì)的管理和監(jiān)督力度，督促各用水協(xié)會(huì)對水量、水價(jià)、水費(fèi)三公開，為建立良好供水秩序奠定基礎(chǔ)。節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用中存在的問題：1、節(jié)水意識淡薄，主動(dòng)節(jié)水認(rèn)識不足。還不能從降低經(jīng)濟(jì)成本的現(xiàn)實(shí)角度、資源節(jié)約的社會(huì)角度、維護(hù)生態(tài)平衡的自然角度以及人與水和諧相處的環(huán)境共生角度看待節(jié)水灌溉技術(shù)的普及和應(yīng)用。2、水價(jià)機(jī)制未形成?，F(xiàn)行水價(jià)只有每立方米0.09元，而成本水價(jià)是每立方米0.16元，現(xiàn)行水價(jià)占成本水價(jià)的55%，水資源價(jià)值和用水成本在水價(jià)中沒有得到充分反映。3、政策法規(guī)不健全，缺乏制度保障。目前我市有關(guān)節(jié)水的政策和措施尚不完善配套，沒有出臺關(guān)于節(jié)約用水管理、水資源費(fèi)征收管理和促進(jìn)節(jié)約用水的措施，節(jié)水工作缺乏制度保障。

四、建議及對策

1、加強(qiáng)宣傳教育，提高節(jié)水意識。加大宣傳力度，利用新聞媒體、公益性廣告、宣傳專欄等一切有利形式進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳教育，讓人們理解水資源可持續(xù)利用的重要性，強(qiáng)化節(jié)約用水的自覺性。

2、建立節(jié)水機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水成為全社會(huì)的自覺行為。盡快建立、完善合理水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，發(fā)揮水價(jià)杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約灌溉用水，通過成本約束促進(jìn)用水戶節(jié)水。建立科學(xué)的分水和水權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，使節(jié)水戶能夠?qū)⒐?jié)約的水轉(zhuǎn)讓給其他用戶并獲得收益，通過利益驅(qū)動(dòng)促使用水戶節(jié)水，并促進(jìn)水資源從低效益的用途向高效益的用途轉(zhuǎn)移。

3、提高推廣效率，加大設(shè)施維護(hù)。農(nóng)村在水利設(shè)施運(yùn)營維護(hù)過程中缺乏責(zé)任主體，存在專業(yè)性短板，導(dǎo)致設(shè)施被破壞的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。下一步需將農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營推向市場化，保障水利設(shè)施發(fā)揮最大的效益和價(jià)值。

十八大以來，國家就農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用提出了很多明確的政策要求，只要我們堅(jiān)決落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水工作方針，以水資源合理配置為前提，以水資源高效利用、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉規(guī)模化、集約化發(fā)展，完善高效節(jié)水運(yùn)行管理機(jī)制，就一定能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，逐步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展。

作者簡介：楊勇，出生1979.4.17日，本科，工程師，甘肅省水利廳討賴河流域水資源管理局南干渠管理所所長。