劉惠惠
【摘要】農(nóng)田水利工程的正常運行直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。渠道屬于農(nóng)田水利工程中的重要組成部分,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著輸水調(diào)水的作用。為了讓渠道在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出相應(yīng)的作用,加強對渠道的維護和管理工作是非常有必要的。本文就渠道的維護管理與保養(yǎng)現(xiàn)狀進行分析,并探討改進措施,以供參考。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程;渠道;維護管理;保養(yǎng)
我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟生產(chǎn)中占據(jù)重要地位。近年來伴隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值正穩(wěn)步提高。加強對農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運行管理與維護保養(yǎng),對促進農(nóng)業(yè)增收增產(chǎn)有著非常重要的意義。
一、農(nóng)田水利渠道工程的維護管理問題分析
(一)管理權(quán)責(zé)模糊
目前,國內(nèi)很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程基本建于上世紀七八十年代,當(dāng)時是由政府主導(dǎo),群眾出工共同興建的。建成后的渠道工程由當(dāng)?shù)厝罕娛芤?,主管部門是當(dāng)?shù)氐乃块T。由于渠道的權(quán)責(zé)始終不明晰,導(dǎo)致工程有人建卻無人管,被隨意破壞的問題較為普遍[1]。政府只管建設(shè),水利部門受資金、權(quán)限的制約而難以實施管理。這導(dǎo)致很多渠道破壞嚴重,使用壽命縮短。
(二)渠道工程年久失修,安全隱患多
近年來國家對水利工程日益重視,但主要將投資用在大型水利工程方面,而小型農(nóng)田水利工程建設(shè)一直未受到重視。很多水利渠道建成時間早,年久失修,老化嚴重,加之自然破壞與人為損毀,導(dǎo)致安全隱患較多。盡管對一些渠道進行了多次維護返修,但由于在返修中存在工程對接不到位,疏于安全管理、施工技術(shù)不過關(guān)等問題,導(dǎo)致返修質(zhì)量不高。因此,目前不少水利渠道仍存在嚴重的安全隱患。
(三)工程標準不高,整體使用效率偏低
當(dāng)今很多水利渠道興建于上世紀七八十年代,甚至五六十年代,使用時間較長。由于當(dāng)時的資金、技術(shù)水平、施工工藝等均比較落后所建水利工程的標準均不高,設(shè)計粗糙,建設(shè)水準差,加之維護不當(dāng),導(dǎo)致不少渠道存在滲漏、塌陷、垮塌等問題。這不僅影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,而且也對群眾的生命安全造成威脅。
(四)缺少養(yǎng)護管理資金
渠道的日常管理與養(yǎng)護都需要資金支持,否則將難以展開。實際上不少地方對渠道水利設(shè)施的重視度不夠,所撥付的資金很少,難以維持渠道管護的正常運轉(zhuǎn)。同時,水費標準多年不變,有限的水費收入只能維持水利部門自身的運轉(zhuǎn),對水利渠道的管理維護需要向上級爭取資金,因此,水利部門只能將資金用于一些應(yīng)急搶修工程。
二、重視農(nóng)田水利工程中渠道的維護管理與保養(yǎng)
(一)進一步健全渠道維護管理與保養(yǎng)制度
為了延長渠道工程的使用壽命,使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出更大的作用,就必須盡快建立健全渠道的維護管理與保養(yǎng)制度。有關(guān)部門應(yīng)從下列三方面加以完善:一是深入調(diào)查,掌握當(dāng)?shù)厍拦こ叹S護管理現(xiàn)狀與保養(yǎng)制度等,為后續(xù)制度完善工作提供參考依據(jù)[2]。二是結(jié)合調(diào)查結(jié)果建立健全渠道維護管理與保養(yǎng)制度,并確保相關(guān)措施落實到位。三是在渠道正常運行過程中水利部門應(yīng)定期組織人員調(diào)研,檢查制度是否得到落實,并就發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,不斷完善相關(guān)制度。
(二)重視渠道工程的日常巡視管理
由于缺少日常巡視監(jiān)管,不能及時發(fā)現(xiàn)渠道損毀問題,并加以維修,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程中渠道被損毀的問題非常嚴重。對此,水利管理部門應(yīng)加強對渠道的日常巡視管理,安排專人負責(zé)巡視,以便及時發(fā)現(xiàn)渠道出現(xiàn)的小問題,并及時采取解決措施,避免渠道垮塌、滲漏等安全問題。同上,要建立一套長效的日常巡視管理機制,抓好日常巡視工作,保證渠道工程無安全隱患,能正常運行,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮出輸水調(diào)水的作用。采用定期與不定期抽查相結(jié)合的方式,及時發(fā)現(xiàn)渠道質(zhì)量的安全漏洞,并及時整改,確保渠道管護工作各個環(huán)節(jié)都能到位,保證養(yǎng)護與管理效果。此外,利用廣播、電視、宣傳車、宣傳手冊、宣傳標語等方式,向廣大農(nóng)民群眾宣傳普及關(guān)于水利方面的法律法規(guī),增強其法律觀念,使其自覺遵守水利法規(guī),不破壞水利工程,主動維護水利工程。
(三)加大資金投入,確保足夠的資金支持
在農(nóng)田水利工程中,渠道的維護與保養(yǎng)工作可謂是薄弱環(huán)節(jié)。因為缺乏足夠的資金支持,導(dǎo)致相關(guān)部門在管理上有心無力。對此,首先相關(guān)部門要積極爭取上級資金,并加大地方財政投入。同時,由政府引導(dǎo),鼓勵社會力量參與,拓寬資金來源渠道。其次,根據(jù)渠道工程的性質(zhì)與效益制定具體的運行維護管理與資金籌措方案。針對純公益性的渠道工程,應(yīng)由政府負責(zé)主要投入;針對帶有一定經(jīng)濟效益的,則征收受益對象的使用費用[3]。此外,還應(yīng)積極引入新技術(shù)、新材料、新的施工工藝,來進一步提高渠道工程的防滲、抗凍能力,確保在經(jīng)費有限的條件下充分發(fā)揮出渠道的作用。
(四)加強對渠道管護人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
渠道管理人員的責(zé)任意識與業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到渠道管護與保養(yǎng)水平。因此,必須加強對這些工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其專業(yè)素質(zhì),從而促使渠道工程管理水平的提升。采用定期培訓(xùn),集中教育、專家講座等方式,重點讓管護人員學(xué)習(xí)渠道管理與維護的相關(guān)知識,提高其責(zé)任意識,更新其知識結(jié)構(gòu)。同時,健全績效考核機制,加大監(jiān)管力度,充分調(diào)動管護人員的工作積極性。
三、結(jié)語
總之,農(nóng)田水利設(shè)施是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。渠道作為基礎(chǔ)的農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位。因此,必須重視渠道的日常管理與維護工作有效確保渠道的安全質(zhì)量,使其能正常運行,充分發(fā)揮出輸水調(diào)水的作用。
參考文獻:
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[3]許 強.農(nóng)田水利工程中渠道的維護管理及保養(yǎng)[J].工程技術(shù),2016,12(4):220-220.