劉惠惠
【摘要】農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。渠道屬于農(nóng)田水利工程中的重要組成部分,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著輸水調(diào)水的作用。為了讓渠道在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出相應(yīng)的作用,加強(qiáng)對(duì)渠道的維護(hù)和管理工作是非常有必要的。本文就渠道的維護(hù)管理與保養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并探討改進(jìn)措施,以供參考。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程;渠道;維護(hù)管理;保養(yǎng)
我國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中占據(jù)重要地位。近年來(lái)伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值正穩(wěn)步提高。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的運(yùn)行管理與維護(hù)保養(yǎng),對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增產(chǎn)有著非常重要的意義。
一、農(nóng)田水利渠道工程的維護(hù)管理問(wèn)題分析
(一)管理權(quán)責(zé)模糊
目前,國(guó)內(nèi)很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程基本建于上世紀(jì)七八十年代,當(dāng)時(shí)是由政府主導(dǎo),群眾出工共同興建的。建成后的渠道工程由當(dāng)?shù)厝罕娛芤?,主管部門(mén)是當(dāng)?shù)氐乃块T(mén)。由于渠道的權(quán)責(zé)始終不明晰,導(dǎo)致工程有人建卻無(wú)人管,被隨意破壞的問(wèn)題較為普遍[1]。政府只管建設(shè),水利部門(mén)受資金、權(quán)限的制約而難以實(shí)施管理。這導(dǎo)致很多渠道破壞嚴(yán)重,使用壽命縮短。
(二)渠道工程年久失修,安全隱患多
近年來(lái)國(guó)家對(duì)水利工程日益重視,但主要將投資用在大型水利工程方面,而小型農(nóng)田水利工程建設(shè)一直未受到重視。很多水利渠道建成時(shí)間早,年久失修,老化嚴(yán)重,加之自然破壞與人為損毀,導(dǎo)致安全隱患較多。盡管對(duì)一些渠道進(jìn)行了多次維護(hù)返修,但由于在返修中存在工程對(duì)接不到位,疏于安全管理、施工技術(shù)不過(guò)關(guān)等問(wèn)題,導(dǎo)致返修質(zhì)量不高。因此,目前不少水利渠道仍存在嚴(yán)重的安全隱患。
(三)工程標(biāo)準(zhǔn)不高,整體使用效率偏低
當(dāng)今很多水利渠道興建于上世紀(jì)七八十年代,甚至五六十年代,使用時(shí)間較長(zhǎng)。由于當(dāng)時(shí)的資金、技術(shù)水平、施工工藝等均比較落后所建水利工程的標(biāo)準(zhǔn)均不高,設(shè)計(jì)粗糙,建設(shè)水準(zhǔn)差,加之維護(hù)不當(dāng),導(dǎo)致不少渠道存在滲漏、塌陷、垮塌等問(wèn)題。這不僅影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,而且也對(duì)群眾的生命安全造成威脅。
(四)缺少養(yǎng)護(hù)管理資金
渠道的日常管理與養(yǎng)護(hù)都需要資金支持,否則將難以展開(kāi)。實(shí)際上不少地方對(duì)渠道水利設(shè)施的重視度不夠,所撥付的資金很少,難以維持渠道管護(hù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年不變,有限的水費(fèi)收入只能維持水利部門(mén)自身的運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)水利渠道的管理維護(hù)需要向上級(jí)爭(zhēng)取資金,因此,水利部門(mén)只能將資金用于一些應(yīng)急搶修工程。
二、重視農(nóng)田水利工程中渠道的維護(hù)管理與保養(yǎng)
(一)進(jìn)一步健全渠道維護(hù)管理與保養(yǎng)制度
為了延長(zhǎng)渠道工程的使用壽命,使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出更大的作用,就必須盡快建立健全渠道的維護(hù)管理與保養(yǎng)制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)從下列三方面加以完善:一是深入調(diào)查,掌握當(dāng)?shù)厍拦こ叹S護(hù)管理現(xiàn)狀與保養(yǎng)制度等,為后續(xù)制度完善工作提供參考依據(jù)[2]。二是結(jié)合調(diào)查結(jié)果建立健全渠道維護(hù)管理與保養(yǎng)制度,并確保相關(guān)措施落實(shí)到位。三是在渠道正常運(yùn)行過(guò)程中水利部門(mén)應(yīng)定期組織人員調(diào)研,檢查制度是否得到落實(shí),并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改,不斷完善相關(guān)制度。
(二)重視渠道工程的日常巡視管理
由于缺少日常巡視監(jiān)管,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)渠道損毀問(wèn)題,并加以維修,導(dǎo)致農(nóng)田水利工程中渠道被損毀的問(wèn)題非常嚴(yán)重。對(duì)此,水利管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渠道的日常巡視管理,安排專人負(fù)責(zé)巡視,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)渠道出現(xiàn)的小問(wèn)題,并及時(shí)采取解決措施,避免渠道垮塌、滲漏等安全問(wèn)題。同上,要建立一套長(zhǎng)效的日常巡視管理機(jī)制,抓好日常巡視工作,保證渠道工程無(wú)安全隱患,能正常運(yùn)行,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮出輸水調(diào)水的作用。采用定期與不定期抽查相結(jié)合的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)渠道質(zhì)量的安全漏洞,并及時(shí)整改,確保渠道管護(hù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)都能到位,保證養(yǎng)護(hù)與管理效果。此外,利用廣播、電視、宣傳車(chē)、宣傳手冊(cè)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式,向廣大農(nóng)民群眾宣傳普及關(guān)于水利方面的法律法規(guī),增強(qiáng)其法律觀念,使其自覺(jué)遵守水利法規(guī),不破壞水利工程,主動(dòng)維護(hù)水利工程。
(三)加大資金投入,確保足夠的資金支持
在農(nóng)田水利工程中,渠道的維護(hù)與保養(yǎng)工作可謂是薄弱環(huán)節(jié)。因?yàn)槿狈ψ銐虻馁Y金支持,導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)在管理上有心無(wú)力。對(duì)此,首先相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,并加大地方財(cái)政投入。同時(shí),由政府引導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,拓寬資金來(lái)源渠道。其次,根據(jù)渠道工程的性質(zhì)與效益制定具體的運(yùn)行維護(hù)管理與資金籌措方案。針對(duì)純公益性的渠道工程,應(yīng)由政府負(fù)責(zé)主要投入;針對(duì)帶有一定經(jīng)濟(jì)效益的,則征收受益對(duì)象的使用費(fèi)用[3]。此外,還應(yīng)積極引入新技術(shù)、新材料、新的施工工藝,來(lái)進(jìn)一步提高渠道工程的防滲、抗凍能力,確保在經(jīng)費(fèi)有限的條件下充分發(fā)揮出渠道的作用。
(四)加強(qiáng)對(duì)渠道管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
渠道管理人員的責(zé)任意識(shí)與業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到渠道管護(hù)與保養(yǎng)水平。因此,必須加強(qiáng)對(duì)這些工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其專業(yè)素質(zhì),從而促使渠道工程管理水平的提升。采用定期培訓(xùn),集中教育、專家講座等方式,重點(diǎn)讓管護(hù)人員學(xué)習(xí)渠道管理與維護(hù)的相關(guān)知識(shí),提高其責(zé)任意識(shí),更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí),健全績(jī)效考核機(jī)制,加大監(jiān)管力度,充分調(diào)動(dòng)管護(hù)人員的工作積極性。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,農(nóng)田水利設(shè)施是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。渠道作為基礎(chǔ)的農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位。因此,必須重視渠道的日常管理與維護(hù)工作有效確保渠道的安全質(zhì)量,使其能正常運(yùn)行,充分發(fā)揮出輸水調(diào)水的作用。
參考文獻(xiàn):
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[2]羅 凱.農(nóng)田水利工程中渠道的維護(hù)管理及保養(yǎng)探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2017,27(8):109-110.
[3]許 強(qiáng).農(nóng)田水利工程中渠道的維護(hù)管理及保養(yǎng)[J].工程技術(shù),2016,12(4):220-220.