提升司法公信力 有效化解社會矛盾

萬瀟瀟

摘要：本文以某基層法院為例子，通過分析司法公信力缺失現(xiàn)狀，以創(chuàng)新和加強審判管理為抓手，提出了提高司法公信力的有效途徑。

關(guān)鍵詞：司法公信力 缺失 提升

司法公信力，指人民法院在長期的適用法律定紛止爭的過程中，在社會公眾中形成的權(quán)威性和信任度。它包含以下兩層涵義：（一）它是社會公眾對司法及其適用具有的信任感。司法公信力的外在表現(xiàn)就是對司法的信任，這就要求法官在履行司法職責時不帶任何的歧視和偏袒，公平公正執(zhí)法。司法只有具備了公正性，才能有效維護社會正義和秩序，保障公眾的合法權(quán)益，從而時社會公眾對司法產(chǎn)生信任感。（二）它是社會公眾對司法及其適用的普遍服從。司法公信力的形成除社會公眾對司法產(chǎn)生信任感而自覺自愿遵守法律外，還必須有國家強制力保證法院的司法活動。即司法的權(quán)威性如果僅靠個人的自愿無法形成普遍的約束力，還必須有國家在法律及制度上對司法的強制性的保障。

一、司法公信力缺失的現(xiàn)狀

（一）對法官缺乏信任，傷害法官事件不斷增多。執(zhí)行難一直是困擾法院司法的尖銳問題。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，有些地方每年實際執(zhí)結(jié)的案件不到50%。執(zhí)行難除法院自身原因外，當事人對裁判結(jié)果不認同、不配合也是一個重要方面。因為對裁判結(jié)果不服，部分當事人采取消極對抗、拒不執(zhí)行的做法，甚至公然以暴力抗拒執(zhí)行。近年來，當事人暴力抗法事件不斷見諸報端。

（二）法官的職業(yè)形象、裁判的公正性、程序的公信力受到公眾質(zhì)疑。法院的裁判難以得到普遍的認可和執(zhí)行，“私了”現(xiàn)象居高不下。由于法官的司法能力水平還不能完全適應人民群眾不斷增長的司法需求，因而有些裁判還存著認定事實不準、說理論證不清、責任劃分不明的現(xiàn)象，困擾法官多年的執(zhí)行難問題仍然很尖銳。另外，社會上存在的一些不良風氣，如說情風、干預風也侵蝕著法官良知，直接導致了人民群眾對法院工作的不信任。

二、以創(chuàng)新和加強審判管理為抓手，提高司法公信力

民無信不立，業(yè)無信不興，國無信不穩(wěn)。深刻分析司法公信力低下的現(xiàn)狀及其原因，結(jié)合邊疆某基層法院的實際，我們采取了一些措施和辦法，并取得了一些效果。

（一）允許當事人選擇法官，提高法官公信力。按照以往慣例，法院接到案件后，都會隨機安排承辦法官排期開庭。由于當事人對法官不了解，或受其他因素的干擾，在當事人達不到自己的完全要求時，往往會懷疑法官的公信力。為改變這種狀況，該院進行了調(diào)查研究，從2016年年初開始，立足于解決重信重訪問題，推出信訪人可以在重審案件中自由挑法官的便民措施。在民事案件中進行試點，把全院所有法官的名單進行公示，到庭立案的當事人可根據(jù)自己掌握的法官情況選擇承辦法官。被選擇的法官通知案件當事人，若對方不能提供法官應該回避的理由，即由該法官承辦案件。

（二）拓寬判后答疑范圍，提高判決公信力。一是明確答疑主體。判后答疑的人員由案件的承辦人擔任，承辦人答疑后，當事人對答復不滿意或者有上訴、信訪可能性的，依次由各庭長（副庭長）、審委會委員、主管院長予以答疑，二是明確答疑范圍。判后答疑的范圍包括民事、刑事、行政訴訟已經(jīng)作出判決或裁定的案件中實體性和程序性問題。對與案件無關(guān)的問題，不屬于答疑范圍，但要做好解釋工作，指明處理途徑和處理程序。同時要求承辦人在判決或調(diào)解書生效后，主動聯(lián)系當事人督促履行法律文書確定義務，促進案件自動履行。三是拓寬答疑渠道。依照案件的不同類型分別采用當庭答疑、電話答疑、書面答疑信等多樣形式，靈活開展判后答疑工作。四是加強答疑檢查。判后答疑須制作答疑筆錄，答疑筆錄應當由來訪的當事人、答疑法官、書記員簽名，當事人不愿簽名的，應注明原因。審管辦不定期地對案件判后答疑情況進行抽查，對抽查結(jié)果進行定期通報。同時，積極開展判后答疑工作交流會，以交流學習的方式促進答疑工作水平的不斷提高。這一制度實施以來，取得了良好的法律效果和社會效果，例如一起涉及38名受害人的人身損害賠償集團訴訟案件，在法官的努力下，在調(diào)解書簽訂的次日，三被告就主動將近百萬元的案款送到了法院。今年該院上訴案件同比下降18%。

（三）打造陽光執(zhí)行提高執(zhí)行公信力。以執(zhí)行公開確保執(zhí)行公正，依法維護當事人合法權(quán)益。一是執(zhí)行立案公開。通過執(zhí)行告知欄介紹執(zhí)行案件的立案標準、執(zhí)行流程、當事人注意事項、執(zhí)行風險、監(jiān)督舉報電話。執(zhí)行案件立案后，及時將承辦人（或合議庭成員）、書記員及聯(lián)系方式告知雙方當事人。將法律依據(jù)、理由以及可以采取的救濟途徑告知申請執(zhí)行人。二是執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查結(jié)果及強制措施公開。對被執(zhí)行人申報的財產(chǎn)狀況、依職權(quán)或依申請執(zhí)行人提供的財產(chǎn)線索進行的被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況調(diào)查情況，告知申請執(zhí)行人；采取四查一搜的情況告知雙方當事人。三是執(zhí)行款物發(fā)放公開。實行執(zhí)行款物交接登記和相關(guān)交接手續(xù)存檔備查制度。四是執(zhí)行異議、復議案件審查公開。在審查案外人執(zhí)行異議、不予執(zhí)行申請，或者變更、追加被執(zhí)行主體時，實行公開聽證審查制度，公開聽證審查處理結(jié)果。五是執(zhí)行文書材料公開。執(zhí)行過程中形成的各種法律文書和相關(guān)材料，凡是法律允許公開的，允許當事人及其代理人查閱、抄錄、復制。最大限度爭取當事人的理解與支持，消除因工作不透明而帶來的不利影響。

習近平書記指出“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。法院辦理的每一案件，無不關(guān)系著人民群眾的切身利益與福祉。要時刻牢記司法為民宗旨，以公正、高效、權(quán)威的司法服務向黨和人民交出一份滿意的答案。endprint