如何有效加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)

胡智敏

摘要：在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，建筑行業(yè)起著非常重要的作用，但就目前來說，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，建筑施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上發(fā)展處境越來越艱難，本文將從建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制著手，對(duì)其中的問題進(jìn)行研究探討，并提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；內(nèi)部控制體系；研究分析；應(yīng)對(duì)策略

一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

（一）項(xiàng)目管理權(quán)限不集中

就目前來說，我國很多的建筑施工企業(yè)都存在著數(shù)量相當(dāng)?shù)淖庸旧踔潦菍O公司，這樣多級(jí)的管理模式直接導(dǎo)致了項(xiàng)目管理權(quán)限的不集中，建筑施工企業(yè)的管理層以及員工無法得到有效的溝通，決策執(zhí)行性受到阻礙。同時(shí)，多級(jí)化的管理模式使得施工企業(yè)的權(quán)力很難集中，甚至出現(xiàn)子公司可以直接承包、決策公司項(xiàng)目的情況出現(xiàn)，腐敗問題嚴(yán)重。

（二）項(xiàng)目不集中，監(jiān)管難度大

建筑施工項(xiàng)目具有建設(shè)時(shí)間周期長(zhǎng)、建設(shè)地點(diǎn)變化大、投資大、受類似設(shè)備、環(huán)境等外界因素影響大等特點(diǎn)，因此，對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，其在施工過程中，多會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際情況來設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目部門，以此來專門解決項(xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)的各種問題，從而提高施工效率。但就另一方面來說，這樣的方式直接導(dǎo)致了項(xiàng)目部資金的過于集中，資金缺乏流動(dòng)性。而一旦對(duì)項(xiàng)目部監(jiān)管力道不足，監(jiān)管的缺失很容易導(dǎo)致資金的浪費(fèi)甚至是腐敗問題的滋生。

（三）盲目追求利潤，忽略對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建筑項(xiàng)目施工技術(shù)更加復(fù)雜，施工難度也逐漸增加，建筑施工企業(yè)普遍面臨著較大的生存壓力。因此，在這樣的困境之下，企業(yè)很有可能為了促進(jìn)自身的發(fā)展，盲目承包項(xiàng)目追求利潤，而忽視了對(duì)自身實(shí)際情況、自身會(huì)計(jì)系統(tǒng)的考慮，忽視了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和規(guī)避。

（四）缺乏對(duì)資金的有效控制

資金是企業(yè)發(fā)展的根本，而對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，其不僅需要較大的資金投入，且需要?dú)v經(jīng)非常長(zhǎng)的一段資金周期，企業(yè)對(duì)資金管理難度增加。就具體來說，建筑施工企業(yè)的資金主要采用分期付款的方式完成，在項(xiàng)目施工之前，業(yè)主會(huì)首先預(yù)付一部分資金，在項(xiàng)目施工中，按施工進(jìn)度支付一部分資金，在項(xiàng)目完工之后，業(yè)主再付清剩下的資金。再因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)的總公司未建立資金管理標(biāo)準(zhǔn)以及完善的資金管理體系，資金往往都是以各子公司自行流通管理為主，集團(tuán)總部對(duì)資金的控制不足，資金分配不合理。

（五）缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)職能

企業(yè)內(nèi)部控制制度是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、工作效率的重要因素，而其中的內(nèi)部審計(jì)更是重中之重，起著決定性的作用。但在我國建筑施工企業(yè)的實(shí)際發(fā)展過程中，內(nèi)部審計(jì)職能普遍缺乏，審計(jì)機(jī)構(gòu)部門多因?yàn)槿狈Κ?dú)立性而流于形式，再加上內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)未建立起完善的預(yù)防措施和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，其作用很難得到真正有效的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)的相關(guān)策略

（一）構(gòu)建企業(yè)文化，營造良好的企業(yè)氛圍

對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，其施工項(xiàng)目很大一部分都在條件較為艱苦的偏遠(yuǎn)地方，距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，再加上其施工難度大，很難運(yùn)用機(jī)械施工，多是以人工為主，因此，企業(yè)員工的工作環(huán)境較為惡劣，工作量較大，在這樣的背景之下，企業(yè)文化對(duì)員工的促進(jìn)作用就變得極為重要，企業(yè)需要通過構(gòu)建良好的企業(yè)文化來增加企業(yè)凝聚力，提高員工的工作積極性。就具體來說，企業(yè)可以從三個(gè)方面來建設(shè)企業(yè)的文化，首先，企業(yè)集團(tuán)建設(shè)統(tǒng)一的文化，將企業(yè)的各個(gè)部門都組合起來，并做好宣傳工作。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)總部來說，其應(yīng)該要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況、未來的發(fā)展前景來不斷地?cái)U(kuò)展和完善企業(yè)的文化。第二，分公司以及公司相關(guān)部門配合企業(yè)集團(tuán)做好文化的宣傳工作，以總集團(tuán)的核心文化為前提，根據(jù)自身的發(fā)展實(shí)際來創(chuàng)造新的，適應(yīng)集團(tuán)總文化的分公司文化。第三，以項(xiàng)目部為主導(dǎo)，可以通過組織專家講座、員工活動(dòng)等方式幫助員工科學(xué)理解企業(yè)文化。

同時(shí)，企業(yè)還可以根據(jù)自身的需要來建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)二者相互結(jié)合，在給予員工物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，給予員工培訓(xùn)、情感以及榮譽(yù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，并將獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核機(jī)制緊密的結(jié)合起來，對(duì)在一線的優(yōu)秀員工提供更好的福利待遇，從而調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

（二）加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理

為了更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，首先需要制定一套適合自己企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)自身實(shí)際情況的變化來對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并不斷地完善企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，從而保證戰(zhàn)略目標(biāo)的有效落實(shí)。對(duì)于集團(tuán)總部來說，在確定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該要結(jié)合原有的管理理念、組織結(jié)構(gòu)模式，并充分考慮員工的素質(zhì)和能力，以確保發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性和有效性。

在具體操作過程中，企業(yè)應(yīng)該要以項(xiàng)目部的業(yè)務(wù)為中心，以其管理流程為基礎(chǔ)來設(shè)置相應(yīng)的控制措施，并根據(jù)集團(tuán)總部和分公司的發(fā)展需求，構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核制度，對(duì)員工的工作情況、具體業(yè)績(jī)進(jìn)行及時(shí)的考核，并做好登記工作。在制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該要避免考核指標(biāo)內(nèi)容的單一性，保證其多樣性、全面性，從而保證考核結(jié)果的科學(xué)性，在進(jìn)行具體的考核時(shí)，為了保證考核結(jié)果的公正性，應(yīng)該首先要保證其考核過程的公開透明性，其次還應(yīng)該要接受企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

（三）完善企業(yè)管理結(jié)構(gòu)

企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開企業(yè)信息的有效溝通、內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)執(zhí)行以及各個(gè)部門權(quán)責(zé)的明確。因此，對(duì)于企業(yè)來說，首先應(yīng)該成立信息共享平臺(tái)，提高各個(gè)部門對(duì)信息的共享性，這有利于建筑施工企業(yè)各部門對(duì)于交叉的作業(yè)信息可以及時(shí)的了解。其次，保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，審計(jì)部門直接受企業(yè)最高管理層負(fù)責(zé)，不受其他任何部門人員的干擾。實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)部門員工權(quán)責(zé)的明確劃分，工作人員各司其職，不需要請(qǐng)示就可以直接處理自己能力范圍內(nèi)的各種工作，有利于避免員工互相推諉責(zé)任情況的出現(xiàn)。同時(shí)，為了提高分公司管理能力和業(yè)務(wù)處理能力，可以建立相關(guān)授權(quán)審批制度，既便于集團(tuán)企業(yè)的管理，又便于分公司日常發(fā)展?？偠灾?，為了提高建筑施工企業(yè)的管理能力，必須要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，保證項(xiàng)目管理制度實(shí)施的有效性，保證考核評(píng)價(jià)的及時(shí)性，做好對(duì)公司發(fā)展情況、項(xiàng)目經(jīng)營情況的真實(shí)反映，以此來支撐企業(yè)管理層的科學(xué)決策。endprint

（四）加強(qiáng)企業(yè)組織管理

對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，其治理結(jié)構(gòu)的完善是保證其內(nèi)部控制有效運(yùn)行的關(guān)鍵。對(duì)于建筑總集團(tuán)來說，首先要建構(gòu)完善的監(jiān)事會(huì)、管理層和董事會(huì)，并明確各自的職責(zé)，例如，董事會(huì)應(yīng)對(duì)審計(jì)部門直接負(fù)責(zé)，保證審計(jì)部門的權(quán)威性和獨(dú)立性。而監(jiān)事會(huì)的設(shè)立應(yīng)該要保證其監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，以經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)三方面互相制衡、牽制的方式來保證內(nèi)部控制的有效運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，其中心是各個(gè)分公司，因此，應(yīng)該要成立上報(bào)審批制度，分公司在進(jìn)行決策時(shí)需要向上級(jí)部門報(bào)告，不能進(jìn)行越權(quán)處理。而對(duì)于下級(jí)部門來說，應(yīng)該要建立項(xiàng)目的分管制度，并根據(jù)自身的實(shí)際情況成立管理委員會(huì)，對(duì)施工項(xiàng)目的具體施工情況進(jìn)行管理，對(duì)施工出現(xiàn)的問題做好及時(shí)解決。

（五）加強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理

對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，業(yè)務(wù)活動(dòng)是確定是否可以盈利的重要環(huán)節(jié)，因此，其在建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制中扮演著非常重要的角色，在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，應(yīng)該要保證整個(gè)業(yè)務(wù)流程都處于內(nèi)部控制的范圍之內(nèi)，不管是投標(biāo)、預(yù)算、施工，還是竣工、結(jié)算這些都應(yīng)該屬于內(nèi)部控制的內(nèi)容。內(nèi)部控制措施在具體的實(shí)施工程之中，應(yīng)該首先由集團(tuán)總部結(jié)合實(shí)際情況來確定相關(guān)的制度，并做好定期的檢查和統(tǒng)籌管理工作。同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)的信息共享平臺(tái)，為了保證下發(fā)信息的全面性，除了要將分公司、總部所提供的考核績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、員工部門條例包含其中，還應(yīng)該包含項(xiàng)目部的資金預(yù)算和采購等內(nèi)容，信息分享的對(duì)象不但要涉及企業(yè)的執(zhí)行層、管理層之外，還包括企業(yè)項(xiàng)目的相關(guān)參與執(zhí)行人員，信息共享的實(shí)現(xiàn)有利于企業(yè)管理層及時(shí)的了解項(xiàng)目發(fā)展的情況以及其所存在的問題，從而做好相關(guān)的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。當(dāng)然除此以外，企業(yè)還可以設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，例如，將員工工資與表現(xiàn)聯(lián)系起來，員工工資多少將由其表現(xiàn)的優(yōu)秀與否決定。

三、結(jié)語

總而言之，對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，為了完善其內(nèi)部控制體系，提高其內(nèi)部控制能力和水平，除了要從上述五個(gè)方面努力之外，還需要對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行全方面的培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力。但就目前來說，建筑施工企業(yè)在內(nèi)部控制方面還存在著很多的問題，而這些問題的解決還需要企業(yè)以及全體員工很長(zhǎng)一段時(shí)間的努力。

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（作者單位：榮盛建設(shè)工程有限公司）endprint