事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的完美舉措探討

陳毅春

摘要：在我國事業(yè)單位不斷改革發(fā)展的過程中，會計內(nèi)部控制備受重視。會計內(nèi)部控制的優(yōu)劣對單位日常的工作具有深遠的影響，嚴重的還可能對國有資產(chǎn)造成損害，為此加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，探討其有效舉措是很有必要的。本文將通過對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的問題進行分析，提出相應的完美舉措，為日后的工作提供參考和建議。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計；內(nèi)部控制；舉措探討

事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制主要是為了提高單位內(nèi)部會計信息、資產(chǎn)安全，進而提高事業(yè)單位的整體事務運作效率的重點工作，在事業(yè)單位不斷改革發(fā)展的過程中，會計內(nèi)部控制需要不斷優(yōu)化完善。由于以往事業(yè)單位會計經(jīng)濟業(yè)務的整體流程相對較簡單，對于會計內(nèi)部控制的制度和人員認識上稍顯不足，導致在一定程度上產(chǎn)生不良的會計問題。因此，加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的認識，完善會計內(nèi)部控制的制度，不斷探討和優(yōu)化內(nèi)部控制的舉措，是事業(yè)單位目前一項非常重要的任務。

一、會計內(nèi)部控制的含義和重要性

（一）會計內(nèi)部控制的含義

內(nèi)部會計控制是單位為了保障資產(chǎn)和財務記錄的安全和可靠性，根據(jù)相關的法規(guī)制度所制定和實施的一系列措施。一個有效的內(nèi)部會計控制制度應具有可執(zhí)行性，必須能夠?qū)崿F(xiàn)保障資產(chǎn)安全的職責，并保證單位會計工作的正確開展。

（二）會計內(nèi)部控制的重要性

隨著社會不斷的發(fā)展進步，無論是事業(yè)單位還是私人企業(yè)都將內(nèi)部控制提到了重要的位置，隨著社會資本的不斷累積和擴大，人們對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和使用都更加關注，提出了更高的標準和要求。伴隨著事業(yè)單位的改革發(fā)展，對于國有資產(chǎn)具有重要影響的會計內(nèi)部控制也在逐漸發(fā)展完善。重視和做好會計內(nèi)部控制不僅可以提高資產(chǎn)保管和使用的安全性和有效性，更加能夠提高單位的運營速度、減少單位的經(jīng)營成本。尤其對于事業(yè)單位而言，做好會計內(nèi)部控制，能夠有效地從內(nèi)部對會計整體運行進行監(jiān)督。另外，從我國事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的目前整體狀況來看，還存在部分的薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)部控制必須不斷加強和完善，在日常工作中探討更優(yōu)的途徑，為事業(yè)單位的會計工作提供更好的輔助。

二、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中存在的問題

（一）事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的人員意識薄弱

大部分事業(yè)單位的工作人員所掌握的知識都較為專業(yè)，相對的對于其他方面的知識掌握程度較為一般，從事會計方面工作的人員僅僅是對于成本控制、財務核算等工作比較熟悉，一定程度上就忽視了內(nèi)部控制工作的重要性，久而久之，工作人員的內(nèi)部控制意識得不到系統(tǒng)培養(yǎng)和樹立。當這種情況長期發(fā)展下去而沒有得到糾正的時候，就會慢慢地影響到事業(yè)單位的整體工作效果和效率，進而影響單位定期的資產(chǎn)審查和內(nèi)部財務資料審查工作。意識指導實踐，想要提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的水平和效率，工作人員的內(nèi)部控制意識是首要關注的因素。

（二）事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的制度不夠完善

目前，大部分事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)中，涉及的財務部門和管理部門之間可能存在溝通不暢、脫節(jié)分離等情況，這樣一來，很容易造成工作上的責任不清、虛與委蛇，嚴重的更可能造成資產(chǎn)管理和使用不科學、監(jiān)管控制不到位的情況。很明顯可以看出，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的制度不完善會導致該工作在執(zhí)行上效果不佳、效率低下等情況。制度是一切工作開展的保障，會計內(nèi)部控制機制是否完備將影響事業(yè)單位的長足發(fā)展和工作開展，唯有不斷完善和發(fā)展事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度，才能從制度上保障單位內(nèi)部會計的職能使用，提升整體工作效率。

（三）事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的監(jiān)督機制不夠健全

過去，部分事業(yè)單位沒有建立健全的會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制，沒有構(gòu)建多方面全方位的檢查、監(jiān)督、評價制度，讓會計部門內(nèi)部權力過于集中，對高層決策者沒有較有效的監(jiān)督約束，有時候會致使產(chǎn)生部分不良的會計問題。隨著事業(yè)單位的改革發(fā)展，監(jiān)督審查機制逐漸建立，尤其對于設計國有資產(chǎn)管理和使用會計部門應用地更加廣泛，但由于開展實施時間較短，監(jiān)督機制相應地還不是非常健全。如事業(yè)單位的監(jiān)督審計一般由上級管理部門或第三方行政部門進行，在檢查審計過程中可能難以與事業(yè)單位的實際情況掛鉤，導致內(nèi)部控制可能更加流于表面，無法深入地體現(xiàn)它的實際作用。

三、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的完美舉措

（一）事業(yè)單位管理層增加對會計內(nèi)部控制工作的重視程度

根據(jù)相關法律法規(guī)和文件規(guī)定，單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體，需要對本單位財務會計的資料、內(nèi)部控制制度等負主要責任。要想較好地實現(xiàn)事業(yè)單位會計內(nèi)控制的首要條件，就是提高事業(yè)單位內(nèi)管理層人員對于“主要責任主體”的重視意識，讓管理人員在意識層面上清晰了解到會計內(nèi)部控制工作的重要性，并從行動上支持單位內(nèi)的會計內(nèi)部控制制度的健全完善和日常工作的正常開展，在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建出良好的氛圍和環(huán)境。同時事業(yè)單位管理層人員必須在開展會計內(nèi)部控制工作時起到模范帶頭作用，影響并組織相關人員進行知識學習和交流，時刻保持思想、能力的先進性，從而增強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效執(zhí)行性。

（二）完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度

制度是工作開展的重要保障和基礎。會計內(nèi)部控制制度是為開展工作提供明確的標準和規(guī)范，讓控制管理工作更加有序和有規(guī)可依。事業(yè)單位常年掌控著大量的國有資產(chǎn)，同時有時也會開展涉及投資規(guī)模較大的項目，這樣就必須要有科學的會計內(nèi)部控制制度作支撐和依據(jù)，這也是為了有效預防國有資產(chǎn)受到損害和出現(xiàn)嚴重財務危機，讓財務會計工作在開展時能夠更加地有序安全。

（三）強化事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的監(jiān)督機制

事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的過程中，必須得到監(jiān)督和審查，內(nèi)部和外部的監(jiān)督是必不可少、相輔相成的。就內(nèi)部監(jiān)督而言，事業(yè)單位可結(jié)合自身的實際情況，在制度上規(guī)范監(jiān)督工作的流程，并在單位內(nèi)設有專業(yè)的監(jiān)督員，保障會計內(nèi)部控制的監(jiān)督工作有序開展。就外部監(jiān)督而言，可以從外部引入第三方專業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)，提高單位內(nèi)會計內(nèi)部控制的公正性和有效性，還能對目前事業(yè)單位內(nèi)會計內(nèi)部控制工作開展過程中出現(xiàn)或存在的問題提出改進意見和建議，能夠促進會計內(nèi)部控制水平的提高。

（四）提高事業(yè)單位會計人員的業(yè)務能力

事業(yè)單位中會計人員是接觸和進行內(nèi)部控制的一線人員，對于單位內(nèi)財務會計工作是否能夠有效開展起到了關鍵的影響作用。一批思想先進、業(yè)務知識水平高的會計人員團隊，能夠發(fā)揮事業(yè)單位自身的優(yōu)勢更好地有效開展會計內(nèi)部控制工作。提高事業(yè)單位會計人員業(yè)務能力，首先可以從招聘環(huán)節(jié)開始，按照有關的人才規(guī)定嚴格挑選優(yōu)秀的員工，提供系統(tǒng)全面的入職會計培訓；其次，對于在職會計人員，可以通過內(nèi)部、外部等多種形式的培訓，提高人員的專業(yè)知識和思想道德水平；最后，可以建立完善相關的人員考核獎勵機制，對于事業(yè)單位內(nèi)優(yōu)秀的會計人員給予一定的表彰和獎勵，促進更多從業(yè)者自發(fā)地提升自我。

四、結(jié)語

事業(yè)單位對于我國經(jīng)濟活動具有重要的意義，始終占據(jù)著獨特的位置。實現(xiàn)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，不單是為了保障事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全和規(guī)范使用，更是保證事業(yè)單位能在符合法律法規(guī)的情況下合理高效運行會計的事務。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為更好地行使事業(yè)單位的職能，必須要從思想意識層面上提高管理層乃至是每位工作人員的覺悟，通過專業(yè)培訓等方式提升相關內(nèi)部控制人員的業(yè)務水平，完善健全事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度和監(jiān)督審查機制，從多方面提高事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的有效性。

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（作者單位：江西省港航管理局）endprint