事業(yè)單位的財(cái)政稅收問題及對(duì)策探究

倪平升

摘要：事業(yè)單位在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，而科學(xué)完善的財(cái)政稅收制度是事業(yè)單位良好運(yùn)行發(fā)展的重要保證。我國事業(yè)單位財(cái)政稅收體制起步較晚，發(fā)展較慢，當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)政稅收管理體制已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要。本文簡要分析了事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠促進(jìn)我國事業(yè)單位財(cái)政稅收體制改革的進(jìn)一步深化。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)政稅收；問題；對(duì)策

一、事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在的問題

（一）相關(guān)工作人員素質(zhì)較低，稅收繳納不規(guī)范

第一，我國事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)較低，對(duì)土地使用稅、營業(yè)稅、印花稅、教育附加稅以及個(gè)人所得稅等相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及法律知識(shí)不熟悉，無法準(zhǔn)確區(qū)分應(yīng)稅收入與非應(yīng)稅收入，對(duì)部分稅目概念不夠了解。此外，部分財(cái)會(huì)工作人員的思想落后，不愿學(xué)習(xí)新的稅收法律知識(shí)，仍采用傳統(tǒng)的模式進(jìn)行管理。

第二，當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在稅收繳納不規(guī)范的問題。一方面，由于我國當(dāng)前關(guān)于事業(yè)單位財(cái)政稅收管理相關(guān)法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致部門事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不能夠?qū)挝黄匠５娜沼眯突举M(fèi)用進(jìn)行規(guī)范管理；另一方面，當(dāng)前許多事業(yè)單位的納稅意識(shí)較為薄弱，不能夠自覺履行納稅義務(wù)，或部門稅收機(jī)構(gòu)私自對(duì)地方稅收進(jìn)行征管。

（二）預(yù)算管理不完善，票據(jù)管理不嚴(yán)格

第一，預(yù)算編制是事業(yè)單位財(cái)政稅收管理工作的第一步，需要審計(jì)部門、管理部門等多個(gè)部門之間的相互配合。但是，由于我國事業(yè)單位預(yù)算編制人員不足，當(dāng)前我國預(yù)算編制大多由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成，預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確，無法充分發(fā)揮其借鑒和參考作用。此外，當(dāng)前所使用的預(yù)算編制方法較為落后，未能考慮到單位的實(shí)際情況，缺乏相應(yīng)的考核制度與責(zé)任追究制度，執(zhí)行力度較弱。

第二，票據(jù)管理不嚴(yán)格是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政稅收管理中存在的主要問題之一。當(dāng)前我國事業(yè)單位不重視票據(jù)管理工作，會(huì)計(jì)核算效率低下。事業(yè)單位票據(jù)主要來自于財(cái)務(wù)部門、稅務(wù)部門以及上級(jí)單位，當(dāng)前事業(yè)單位常常將三者混淆使用，或?yàn)榱颂颖芏愂帐褂冒讞l、借條等不合法的原始憑證，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

（三）監(jiān)管力度不夠，稅收流失現(xiàn)象嚴(yán)重

第一，在財(cái)政稅收管理方面，當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，未能設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管委員會(huì)，審計(jì)局、稅務(wù)局等政府機(jī)構(gòu)散漫監(jiān)督與局部監(jiān)督，也未能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。此外，由于事業(yè)單位稅務(wù)信息公開透明化程度不高，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督的有效性較低。

第二，當(dāng)前我國事業(yè)單位稅收政策還不夠完善，不能夠依據(jù)不同類型的事業(yè)單位給予相應(yīng)的稅收政策支持，相關(guān)法律法律不完善，稅款流失嚴(yán)重。例如，在企業(yè)所得稅方面，部門事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員不了解會(huì)計(jì)核算與稅收規(guī)定之間的差異，不能夠按照稅收規(guī)定交納；在個(gè)人所得稅方面，當(dāng)前個(gè)人所得稅還未納入稅務(wù)部門監(jiān)管重點(diǎn)，導(dǎo)致逃稅嚴(yán)重。

二、解決事業(yè)單位財(cái)政稅收問題的對(duì)策

（一）提高員工綜合素質(zhì)，促進(jìn)稅收繳納規(guī)范化

第一，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意定期或不定期地對(duì)財(cái)會(huì)工作人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及綜合素質(zhì)培訓(xùn)，使其能夠熟悉和了解個(gè)人所得稅印花稅、企業(yè)所得稅、車船稅以及房產(chǎn)稅等系統(tǒng)的稅收知識(shí)，能夠正確區(qū)分事業(yè)單位應(yīng)稅項(xiàng)目與非應(yīng)稅項(xiàng)目，避免出現(xiàn)多繳或少繳現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)財(cái)會(huì)工作人員的稅收法律意識(shí)。

第二，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意實(shí)行財(cái)政稅收信息公開透明，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電視報(bào)紙以及召開座談會(huì)等多種渠道進(jìn)行稅務(wù)信息公開，注意財(cái)政稅收信息的更新，保證信息的真實(shí)，為納稅人提供信息反饋平臺(tái)，及時(shí)了解納稅人的意見與建議，積極采納納稅人有建設(shè)性的建議，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)票據(jù)管理，加大稅收監(jiān)管力度

第一，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意重視票據(jù)管理工作，認(rèn)識(shí)到票據(jù)管理在財(cái)務(wù)信息真實(shí)性以及會(huì)計(jì)核算效率方面所發(fā)揮的重要作用，正確使用上級(jí)單位派發(fā)、稅務(wù)部門派發(fā)和財(cái)政部門派發(fā)的票據(jù)，使用合法的稅務(wù)發(fā)票，保證票據(jù)的真實(shí)性與規(guī)范性，保證票據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的完整與連續(xù)，促進(jìn)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率的提高。

第二，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意重視財(cái)政稅收監(jiān)管工作，加大財(cái)政稅收監(jiān)管力度，建立健全稅收監(jiān)管制度，設(shè)置監(jiān)管委員會(huì)以及監(jiān)控崗位，提高相關(guān)人員的責(zé)任感與服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督職能。此外，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)政府監(jiān)督作用，嚴(yán)厲打擊事業(yè)單位財(cái)政稅收中的不正當(dāng)行為，促進(jìn)稅收管理效率的提高。

三、結(jié)語

當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在、相關(guān)工作人員素質(zhì)較低，稅收繳納不規(guī)范、預(yù)算管理不完善，票據(jù)管理不嚴(yán)格以及監(jiān)管力度不夠，稅收流失現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。為了進(jìn)一步解決事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在的問題，促進(jìn)我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意提高員工綜合素質(zhì)，促進(jìn)稅收繳納規(guī)范化，加強(qiáng)票據(jù)管理，加大收稅監(jiān)管力度。

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（作者單位：山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第五地質(zhì)大隊(duì)）endprint