事業(yè)單位的財政稅收問題及對策探究

倪平升

摘要：事業(yè)單位在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，而科學完善的財政稅收制度是事業(yè)單位良好運行發(fā)展的重要保證。我國事業(yè)單位財政稅收體制起步較晚，發(fā)展較慢，當前我國事業(yè)單位財政稅收管理體制已經(jīng)無法滿足市場發(fā)展的需要。本文簡要分析了事業(yè)單位財政稅收中存在的問題，并提出了相應的解決對策，希望能夠促進我國事業(yè)單位財政稅收體制改革的進一步深化。

關鍵詞：事業(yè)單位；財政稅收；問題；對策

一、事業(yè)單位財政稅收中存在的問題

（一）相關工作人員素質(zhì)較低，稅收繳納不規(guī)范

第一，我國事業(yè)單位財會工作人員的綜合素質(zhì)較低，對土地使用稅、營業(yè)稅、印花稅、教育附加稅以及個人所得稅等相關專業(yè)知識以及法律知識不熟悉，無法準確區(qū)分應稅收入與非應稅收入，對部分稅目概念不夠了解。此外，部分財會工作人員的思想落后，不愿學習新的稅收法律知識，仍采用傳統(tǒng)的模式進行管理。

第二，當前我國事業(yè)單位財政稅收中存在稅收繳納不規(guī)范的問題。一方面，由于我國當前關于事業(yè)單位財政稅收管理相關法律法規(guī)不完善，導致部門事業(yè)單位財務工作人員的錯誤認識，不能夠對單位平常的日用型基本費用進行規(guī)范管理；另一方面，當前許多事業(yè)單位的納稅意識較為薄弱，不能夠自覺履行納稅義務，或部門稅收機構私自對地方稅收進行征管。

（二）預算管理不完善，票據(jù)管理不嚴格

第一，預算編制是事業(yè)單位財政稅收管理工作的第一步，需要審計部門、管理部門等多個部門之間的相互配合。但是，由于我國事業(yè)單位預算編制人員不足，當前我國預算編制大多由財務部門獨立完成，預算結果不準確，無法充分發(fā)揮其借鑒和參考作用。此外，當前所使用的預算編制方法較為落后，未能考慮到單位的實際情況，缺乏相應的考核制度與責任追究制度，執(zhí)行力度較弱。

第二，票據(jù)管理不嚴格是當前事業(yè)單位財政稅收管理中存在的主要問題之一。當前我國事業(yè)單位不重視票據(jù)管理工作，會計核算效率低下。事業(yè)單位票據(jù)主要來自于財務部門、稅務部門以及上級單位，當前事業(yè)單位常常將三者混淆使用，或為了逃避稅收使用白條、借條等不合法的原始憑證，導致事業(yè)單位會計核算不規(guī)范。

（三）監(jiān)管力度不夠，稅收流失現(xiàn)象嚴重

第一，在財政稅收管理方面，當前事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制不完善，未能設置相應的監(jiān)管委員會，審計局、稅務局等政府機構散漫監(jiān)督與局部監(jiān)督，也未能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。此外，由于事業(yè)單位稅務信息公開透明化程度不高，導致社會監(jiān)督的有效性較低。

第二，當前我國事業(yè)單位稅收政策還不夠完善，不能夠依據(jù)不同類型的事業(yè)單位給予相應的稅收政策支持，相關法律法律不完善，稅款流失嚴重。例如，在企業(yè)所得稅方面，部門事業(yè)單位財務工作人員不了解會計核算與稅收規(guī)定之間的差異，不能夠按照稅收規(guī)定交納；在個人所得稅方面，當前個人所得稅還未納入稅務部門監(jiān)管重點，導致逃稅嚴重。

二、解決事業(yè)單位財政稅收問題的對策

（一）提高員工綜合素質(zhì)，促進稅收繳納規(guī)范化

第一，事業(yè)單位應當注意定期或不定期地對財會工作人員進行相關業(yè)務培訓以及綜合素質(zhì)培訓，使其能夠熟悉和了解個人所得稅印花稅、企業(yè)所得稅、車船稅以及房產(chǎn)稅等系統(tǒng)的稅收知識，能夠正確區(qū)分事業(yè)單位應稅項目與非應稅項目，避免出現(xiàn)多繳或少繳現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位還應當注意培養(yǎng)財會工作人員的稅收法律意識。

第二，事業(yè)單位應當注意實行財政稅收信息公開透明，通過計算機網(wǎng)絡、手機短信、電視報紙以及召開座談會等多種渠道進行稅務信息公開，注意財政稅收信息的更新，保證信息的真實，為納稅人提供信息反饋平臺，及時了解納稅人的意見與建議，積極采納納稅人有建設性的建議，提高納稅服務質(zhì)量。

（二）加強票據(jù)管理，加大稅收監(jiān)管力度

第一，事業(yè)單位應當注意重視票據(jù)管理工作，認識到票據(jù)管理在財務信息真實性以及會計核算效率方面所發(fā)揮的重要作用，正確使用上級單位派發(fā)、稅務部門派發(fā)和財政部門派發(fā)的票據(jù)，使用合法的稅務發(fā)票，保證票據(jù)的真實性與規(guī)范性，保證票據(jù)經(jīng)濟內(nèi)容的完整與連續(xù)，促進我國事業(yè)單位會計核算效率的提高。

第二，事業(yè)單位應當注意重視財政稅收監(jiān)管工作，加大財政稅收監(jiān)管力度，建立健全稅收監(jiān)管制度，設置監(jiān)管委員會以及監(jiān)控崗位，提高相關人員的責任感與服務意識，充分發(fā)揮事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督職能。此外，相關政府機構應當注意加強政府監(jiān)督作用，嚴厲打擊事業(yè)單位財政稅收中的不正當行為，促進稅收管理效率的提高。

三、結語

當前事業(yè)單位財政稅收中存在、相關工作人員素質(zhì)較低，稅收繳納不規(guī)范、預算管理不完善，票據(jù)管理不嚴格以及監(jiān)管力度不夠，稅收流失現(xiàn)象嚴重的問題。為了進一步解決事業(yè)單位財政稅收中存在的問題，促進我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位應當注意提高員工綜合素質(zhì)，促進稅收繳納規(guī)范化，加強票據(jù)管理，加大收稅監(jiān)管力度。

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（作者單位：山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第五地質(zhì)大隊）endprint