論部隊財務(wù)管理問題及措施

鐘曉宇?楊慶祥

摘要：部隊建設(shè)和日常工作的正常進(jìn)行，財務(wù)會計扮演著很重要的角色，部隊的財務(wù)管理包括日常資金的收、支、報、領(lǐng)，還在部隊建設(shè)和后勤工作中起著重要的作用。但是目前部隊的財務(wù)管理工作并不是那么的完善，面臨著不少現(xiàn)實問題。本文針對部隊財務(wù)管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，分析其原因，并探究應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；現(xiàn)實問題；原因；措施

部隊財務(wù)管理工作的好壞直接影響著部隊建設(shè)和后勤保障能力，所以其重要性不言而喻。目前有些部隊尤其是一些基層部隊財務(wù)管理工作存在很多問題急需解決。

一、部隊財務(wù)管理工作存在的問題及原因

（一）財務(wù)管理意識較差

部隊財務(wù)管理工作比較大的問題就是意識比較差，不單單是財務(wù)人員的意識，領(lǐng)導(dǎo)的意識對財務(wù)管理工作的影響更大。有的部隊領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理的事前決策不重視，或者不科學(xué)合理的進(jìn)行事前決策；對于財務(wù)管理工作的評價，有的領(lǐng)導(dǎo)不以業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，而是看單位的權(quán)威，這就導(dǎo)致財務(wù)人員不去重視工作業(yè)績，而是把重心放在附和領(lǐng)導(dǎo)上面，嚴(yán)重影響財務(wù)管理工作正常進(jìn)行；有的部隊領(lǐng)導(dǎo)讓財務(wù)完全按照自己的想法去進(jìn)行財務(wù)管理，而不是讓他們參與管理成為部隊開展經(jīng)濟(jì)活動的得力助手。

（二）財務(wù)管理制度形式化，落實不到位

雖然部隊制定了較為完善的財務(wù)管理制度，但是個別單位在執(zhí)行過程中大打折扣，把制度當(dāng)成擺設(shè)。例如在物資采購時，有些單位就缺乏對物品的檢查、驗收、登記等制度；尤其是實物的驗收，不少單位都比較缺乏；有些部隊進(jìn)行財務(wù)管理時，把重心都放在資金的管理上面，對于物資的管理不重視；部隊經(jīng)常會有上級配發(fā)、單位自購或是社會贈送的物資，有些單位對這些物資沒有正確的進(jìn)行計價掛賬，有些甚至就不進(jìn)行計價掛賬，這就會引發(fā)物資流失、化公為私等情況。

（三）預(yù)算編制與執(zhí)行都存在問題

1.預(yù)算編制調(diào)查研究不到位、方法不夠科學(xué)

預(yù)算編制是部隊財務(wù)管理的一項重要工作，直接影響著部隊單位接下來一年的資金安排。但是個別單位的財務(wù)管理部隊在進(jìn)行預(yù)算編制時，并沒有做詳細(xì)的調(diào)查研究，沒有充分理解考慮部隊黨委領(lǐng)導(dǎo)的工作思想，對于部隊的建設(shè)情況沒有充分掌握，對各類的經(jīng)費(fèi)需求也沒有做準(zhǔn)確的定量分析。有些部隊財務(wù)部門在制定預(yù)算時僅僅是依據(jù)上一年的預(yù)決算情況再加上自己的經(jīng)驗，在基礎(chǔ)數(shù)加增量來進(jìn)行簡單的預(yù)算編制，有的單位甚至直接在上年的預(yù)算基礎(chǔ)上稍微改動就成了今年的年度預(yù)算。這種不科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算編制，最后導(dǎo)致可行性不強(qiáng)，對部隊建設(shè)產(chǎn)生不良影響。

2.預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格

當(dāng)財務(wù)管理部門制定好本年的預(yù)算后，個別單位卻不按照預(yù)算來控制經(jīng)費(fèi)的使用。在預(yù)算執(zhí)行中，對其重視程度不夠，把關(guān)不嚴(yán)，在決算審核時，也不跟預(yù)算進(jìn)行對比，使得預(yù)算幾乎成為了擺設(shè)，預(yù)算本來的控制監(jiān)督作用就沒有辦法得到發(fā)揮。

（四）缺乏監(jiān)管機(jī)制

不管是在部隊還是在其他單位，監(jiān)管都是財務(wù)管理工作的重要關(guān)鍵。在部隊里，監(jiān)管機(jī)制更要與部隊的一絲不茍的工作作風(fēng)結(jié)合起來發(fā)揮作用。但是在一些單位，對于財務(wù)監(jiān)管的工作重視程度不夠，監(jiān)管機(jī)制沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這就導(dǎo)致不少不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。有的財務(wù)管理部門對于上級的命令只是應(yīng)付，而不是認(rèn)真的去落實，在財務(wù)管理中，工作人員不按照相應(yīng)的管理規(guī)定去進(jìn)行。這類不良現(xiàn)象很大一部分原因就是缺乏有效的監(jiān)管。

（五）部分部隊財務(wù)工作者素質(zhì)低，業(yè)務(wù)能力較差

雖然部隊財務(wù)人員整體素質(zhì)不錯，但是仍然有一些財務(wù)人員素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)能力差。由于財務(wù)管理是一項比較專業(yè)的工作，對人員的專業(yè)能力有比較高的要求，但是很多部隊里真正能夠進(jìn)行資本運(yùn)作和有效的成本控制的財務(wù)管理人才并不多，而有些部隊又不重視對財務(wù)人員的專業(yè)培養(yǎng)，對財務(wù)管理部門的要求也不是那么嚴(yán)格。一些部隊的財務(wù)人員越來越不勝任新時期部隊財務(wù)管理工作。

（六）信息技術(shù)在部隊財務(wù)管理中運(yùn)用不到位

隨著部隊現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，信息化已經(jīng)成為部隊財務(wù)管理工作的發(fā)展大趨勢。而當(dāng)前我國部隊財務(wù)管理工作的信息技術(shù)應(yīng)用卻不那么樂觀。首先就是個別部隊對于財務(wù)管理的信息化缺乏足夠的重視，缺乏意識財務(wù)管理信息化工作推進(jìn)自然就會進(jìn)展緩慢，有些財務(wù)部門把電算化就當(dāng)成信息化了；其次，基礎(chǔ)薄弱，包括設(shè)備和工作人員，信息化能力都比較低，而管理理念和相關(guān)制度又比較缺乏，也阻礙了財務(wù)管理信息化的建設(shè)。

二、強(qiáng)化部隊財務(wù)管理工作的對策

（一）強(qiáng)化財務(wù)管理意識

要想做好財務(wù)管理工作，首先就是要強(qiáng)化意識，尤其是部隊領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，財務(wù)管理工作才會得到部隊的重視，部隊黨委領(lǐng)導(dǎo)需要廉潔自律、依法科學(xué)的決策，杜絕發(fā)生腐敗現(xiàn)象，使得財務(wù)管理工作能夠科學(xué)高效的推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化制度的落實

制定科學(xué)有效的財務(wù)管理制度是重要的，更加重要的是強(qiáng)化制度落實，這樣才能讓好的制度發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)不符合規(guī)范和紀(jì)律的情況發(fā)生。針對財務(wù)管理過程中重要的崗位或者環(huán)節(jié)要加強(qiáng)控制，做到制度管人、責(zé)任落實到人。對于出現(xiàn)違規(guī)的情況，要依據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)財務(wù)人員要肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。強(qiáng)化物資的登記檢查制度，對于物資要嚴(yán)格登記、審查和使用手續(xù)，防止出現(xiàn)重資金而輕視物資的現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理

部隊財務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制時，要嚴(yán)格遵守財務(wù)規(guī)定，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)算編制，尤其是要做好預(yù)算前期的調(diào)查研究。為了提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，可以選擇零基預(yù)算法等。

加強(qiáng)預(yù)算管理的約束機(jī)制，科學(xué)合理的制定預(yù)算，對于預(yù)算的安排，也需要科學(xué)謹(jǐn)慎，嚴(yán)格控制預(yù)算的劃撥，對于各類報銷需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，要嚴(yán)把審批核實手續(xù)，杜絕貪腐滋生。宏觀上，財務(wù)管理部門要控制好預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用方向和具體劃撥量，微觀上對于單位經(jīng)費(fèi)的管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把握。預(yù)算一旦形成，就需要嚴(yán)格去貫徹執(zhí)行，上到部隊黨委領(lǐng)導(dǎo)下到每一個相關(guān)人員都不例外，強(qiáng)化預(yù)算管理的責(zé)任制。如果出現(xiàn)收支有差額，則需要財務(wù)人員進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的分析，查找出現(xiàn)問題的原因，然后進(jìn)行合理的調(diào)整。對于預(yù)算的監(jiān)督也要加強(qiáng)重視，從上級財務(wù)部門到本單位領(lǐng)導(dǎo)再到財務(wù)人員本身都需要加強(qiáng)監(jiān)督，對于預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要及時糾正，使得預(yù)算能夠科學(xué)高效的為部隊建設(shè)服務(wù)。

（四）建立健全監(jiān)督體系

為了部隊財務(wù)管理工作更加規(guī)范化和制度化，加強(qiáng)完善監(jiān)督機(jī)制是重要途徑。完善的監(jiān)督體系包括：上級財務(wù)部門的監(jiān)督檢查、部門內(nèi)部的監(jiān)督舉報和社會監(jiān)督等，這樣自上而下，從里到外全面的進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督。在監(jiān)督機(jī)制實施中要堅持全程監(jiān)督，讓監(jiān)督貫穿于經(jīng)費(fèi)使用的每個環(huán)節(jié)。對于財務(wù)監(jiān)督還要全面化，年初重點(diǎn)監(jiān)督預(yù)算編制，到年中重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)流向，到年底則重點(diǎn)監(jiān)督亂花錢現(xiàn)象等。此外，內(nèi)部監(jiān)督需要規(guī)范化和制度化，內(nèi)部監(jiān)督是部隊財務(wù)監(jiān)督的重要部分，要嚴(yán)格審查經(jīng)費(fèi)預(yù)算及各項資金的調(diào)撥，強(qiáng)化財務(wù)管理部門的內(nèi)部控制。

（五）強(qiáng)化部隊財務(wù)工作者的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

財務(wù)管理工作是由財務(wù)人員具體執(zhí)行的，因此工作者的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的高低對于財務(wù)管理工作的質(zhì)量起到非常關(guān)鍵的作用。部隊單位需要對財務(wù)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行嚴(yán)格的考核，同時要加強(qiáng)他們的專業(yè)知識的培養(yǎng)，增加財務(wù)工作人員的學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會，使得財務(wù)工作者能夠掌握更加專業(yè)的技能。

（六）加強(qiáng)部隊在信息時代對信息技術(shù)的理解與運(yùn)用

為了適應(yīng)部隊現(xiàn)代化建設(shè)的需要，財務(wù)部門需要加強(qiáng)財務(wù)信息化，不僅設(shè)備等需要信息化、現(xiàn)代化，財務(wù)人員也要加強(qiáng)信息化能力的培養(yǎng)。財務(wù)管理信息化具有很大的優(yōu)勢，首先，部門網(wǎng)絡(luò)核算可以使財務(wù)政務(wù)更加公開和明朗，提高財務(wù)管理水平；其次，現(xiàn)代信息技術(shù)的使用能夠使得財務(wù)報表更加準(zhǔn)確和全面，同時提高工作效率。

三、結(jié)語

部隊財務(wù)管理工作是部隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該得到足夠的重視。對于目前財務(wù)管理工作過程中出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該深究其原因，盡早解決。樹立正確的財務(wù)管理理念，制定科學(xué)的工作方法和嚴(yán)格的監(jiān)督體系。這樣才能建設(shè)一支強(qiáng)有力的軍隊。

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（作者單位：中國人民解放軍78511部隊財務(wù)處）endprint