創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式 形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

摘要：大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，這是中央對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大完善。山東省龍口市常倫莊村是較早進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過十幾年的試驗(yàn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了許多啟示。

關(guān)鍵詞：常倫莊村；土地流轉(zhuǎn)；效應(yīng)；啟示

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.20.013

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織（保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)）。這是我國農(nóng)村繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一次重大改革。近年來，各地響應(yīng)中央號召，已紛紛出臺政策推進(jìn)這項(xiàng)工作。為了解我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)展及取得的實(shí)際效果，筆者選取山東省龍口市常倫莊村為調(diào)查點(diǎn)，對該村的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。

1 常倫莊村土地流轉(zhuǎn)基本情況

常倫莊村隸屬于山東省龍口市七甲鎮(zhèn)，東鄰?fù)跷菟畮?，是為新中國建立做出突出貢獻(xiàn)的百名英雄模范之一——戰(zhàn)斗英雄任常倫的家鄉(xiāng)。全村共有220戶人家，總?cè)丝?81人，其中60歲以上老人約80人，80歲以上老年人約30人。村民年富力強(qiáng)者大多進(jìn)城務(wù)工，年老體弱者則多留在本鄉(xiāng)從事農(nóng)作物種植。農(nóng)作物種植以薯類、豆類和花生為主?，F(xiàn)有耕地約800畝，大多處于低山丘陵，所以農(nóng)作物產(chǎn)量并不高，村民農(nóng)業(yè)收入微薄。

2006年，威龍葡萄酒股份有限公司（以下簡稱威龍）經(jīng)與村民集體協(xié)商，與常倫莊村民簽約，租用該村土地約600畝，建設(shè)葡萄種植基地，租期至2030年，年租金為380元/畝。同時(shí)，威龍也在周邊擇地修建酒莊和酒堡，就地對葡萄種植基地所產(chǎn)葡萄進(jìn)行深加工。

2 常倫莊村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)

土地流轉(zhuǎn)極大地推動了常倫莊村的發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)與社會效應(yīng)。

2.1 土地流轉(zhuǎn)提高了常倫莊村土地的利用效率

常倫莊村的土地多為丘陵山地，地高坡陡，土地貧瘠，并不適合大類糧油作物種植。而且由于人多地少，過度開墾也造成了比較嚴(yán)重的水土流失。但丘陵地形卻適合林果業(yè)發(fā)展，尤其適合葡萄的種植。晝夜溫差大的氣候特征和水庫提供的充足灌溉水源，為種植優(yōu)質(zhì)高價(jià)品種克瑞森葡萄提供了良好的地理環(huán)境，也為間隔種植提供了可能。經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，低產(chǎn)谷物類種植轉(zhuǎn)變?yōu)楦弋a(chǎn)、高價(jià)的葡萄種植，不僅提高了土地產(chǎn)出率，而且起到了涵養(yǎng)水源和保護(hù)水土的雙重功效，使常倫莊村的山更綠，水更清，變成了龍口市聞名的生態(tài)村。同時(shí)，葡萄種植園、酒堡和王屋水庫這一旅游景點(diǎn)相結(jié)合，形成了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游熱線，招攬了大量游客，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的發(fā)展，大大提高了村民的旅游業(yè)收入，提升了農(nóng)業(yè)用地的附加價(jià)值。

2.2 土地流轉(zhuǎn)增加了當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)機(jī)會，提高了村民收入

土地流轉(zhuǎn)給常倫莊村民提供了大量就業(yè)機(jī)會。從初期威龍葡萄種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括鋪設(shè)灌溉設(shè)施、構(gòu)建葡萄樁等），到早期葡萄苗種植，再到目前葡萄的日常生產(chǎn)管理、采摘、運(yùn)輸和加工都需要勞動力。威龍葡萄種植基地增加了村民就業(yè)機(jī)會，方便了村民的就地就業(yè)，使村中外出務(wù)工人員減少了50多人。由于種植和加工機(jī)械化程度的提高，以往農(nóng)業(yè)種植的重體力勞動方式不復(fù)存在，使原有村中不能從事勞動的老人和婦女也能夠到基地從事工作，從而大大提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)率。

在提供大量就業(yè)機(jī)會的同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)還為常倫莊的村民創(chuàng)造了客觀的收入。土地流轉(zhuǎn)后，常倫莊村常年在威龍葡萄種植基地工作的村民有130多人，人均提供勞務(wù)200標(biāo)準(zhǔn)工作日/年，每個(gè)工作日的平均工資為56元，僅此一項(xiàng)，村里總收入增加145多萬元，村民人均收入增加2510元。

2.3 土地流轉(zhuǎn)降低了常倫莊村農(nóng)戶單一經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)

威龍為主板上市公司，企業(yè)掌握市場信息及時(shí)、充分。與以往個(gè)體農(nóng)民單一經(jīng)營受氣候、技術(shù)、市場供求等影響較大的情況相比，其對土地的連片經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化管理，使常倫莊農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

2.4 土地流轉(zhuǎn)提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科技致富意識

在土地流轉(zhuǎn)之前，常倫莊村在水果種植方面也有小規(guī)模種植，該村不少村民種植過長把梨、山楂、蘋果和草莓等，但由于不注重科學(xué)管理，普遍存在果品質(zhì)量不高，價(jià)格上不去的問題。威龍?jiān)诔惽f村建立葡萄種植基地后，一改過去粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選育優(yōu)良葡萄品種，根據(jù)土壤成份科學(xué)施肥，根據(jù)壤情適時(shí)適量灌溉。這種科學(xué)的種植模式，提高了葡萄產(chǎn)量和質(zhì)量，對常倫莊村民起到很好的引領(lǐng)示范作用。村民紛紛效仿基地的做法，走以科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。以糧食作物為例，由于科學(xué)種田，近年來該村生產(chǎn)的小米不僅產(chǎn)量高，而且色感、口感皆為上佳，在當(dāng)?shù)爻蔀閾屖重?，其市價(jià)每斤20～30元，高于市場同類產(chǎn)品3～5倍。

2.5 土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了威龍的發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)不僅使常倫莊村受益，還給威龍帶來了穩(wěn)定的、低成本的熟練勞動力和品質(zhì)優(yōu)良的葡萄酒原料，從而使公司得到健康快速發(fā)展。目前，威龍因得天獨(dú)厚的原材料供應(yīng)保障和精湛的釀酒技術(shù)，產(chǎn)品在國內(nèi)外享有很高的知名度。2016年，公司整體在主板市場上市成功，凈利潤增長159.98%。

3 常倫莊村土地流轉(zhuǎn)的啟示

常倫莊的經(jīng)驗(yàn)為當(dāng)前正在進(jìn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了諸多啟示。

第一，發(fā)展生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須推進(jìn)我國農(nóng)村土地經(jīng)營體制改革。十一屆三中全會后進(jìn)行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任改革，適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢，改變了大集體生產(chǎn)形成的嚴(yán)重平均主義，極大釋放了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營既不利于進(jìn)行大型機(jī)械化作業(yè)推廣，又不利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，更難以提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，解決當(dāng)前突出的食品安全問題。早在20世紀(jì)九十年代，中國社科院的相關(guān)專家在對山東省萊西市進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查中，就指出了分散經(jīng)營的局限性。通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，既能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走規(guī)模化發(fā)展道路，又能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。從而，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效，使我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化生態(tài)化農(nóng)業(yè)過渡。因此，必須適應(yīng)我國人多地少的現(xiàn)狀，在保持農(nóng)村現(xiàn)有基本土地經(jīng)營體制的同時(shí)，大膽創(chuàng)新，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，鼓勵承包農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。

第二，減少農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，必須推進(jìn)單一家庭經(jīng)營主體向合作社、公司等聯(lián)合經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。在分散經(jīng)營模式下，農(nóng)戶由于資金、信息、技術(shù)缺乏，經(jīng)營面臨各種風(fēng)險(xiǎn)。單一農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，農(nóng)戶動輒經(jīng)營破產(chǎn)，這在很大程度上束縛了農(nóng)戶走向市場、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的積極性。土地流轉(zhuǎn)是單一經(jīng)營向聯(lián)合經(jīng)營、公司經(jīng)營轉(zhuǎn)變的跳板，這一制度使產(chǎn)權(quán)更為清晰，也使農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度大大提高。

第三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)，必須辯證處理農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展關(guān)系，走以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)促農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展既是其他各業(yè)健康發(fā)展的保障，也為第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必需資源。因此，土地流轉(zhuǎn)既能帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能推進(jìn)城市工業(yè)的良性發(fā)展。目前，我國面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的艱巨任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需改變過去高能耗、高污染排放的粗放發(fā)展模式，這需要工業(yè)立足于當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，走品牌、綠色、高技術(shù)含量、高附加值的發(fā)展道路。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要更好更快發(fā)展，使土地和勞動力實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化，也必須堅(jiān)持開放性的原則，積極進(jìn)行城鄉(xiāng)合作。

第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須發(fā)揮信息引領(lǐng)作用，以新模式、新業(yè)態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化與融合化發(fā)展。一是云時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從經(jīng)營方向、生產(chǎn)管理到產(chǎn)品銷售都必須高度重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，智慧果園、智慧大棚、農(nóng)村電商將成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新的主流經(jīng)營模式；二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，利潤率低，發(fā)展空間日益縮小。要發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，就必須充分挖掘現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，提高資源利用率。目前，許多地區(qū)積極保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，將農(nóng)業(yè)資源中的旅游要素進(jìn)行深挖，建立了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目，這是農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的有益嘗試，未來這一發(fā)展趨勢將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

作者簡介：董志強(qiáng)，本科學(xué)歷，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。