供給側改革視角下江蘇省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化策略研究

李燚+丁生喜+任海靜

[摘要]供給側結構性改革著眼于解決經(jīng)濟增長動力問題，從供給領域入手促進產(chǎn)業(yè)結構的調整，對江蘇省經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)新發(fā)展意義極為重大。文章從供給側改革的視角，結合“配第—克拉克”定理和庫茲涅茨法則對江蘇省產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀及優(yōu)化策略進行了探討分析。

[關鍵詞]供給側改革；產(chǎn)業(yè)結構；配第—克拉克；庫茲涅茨

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729089

1引言

我國經(jīng)濟自2012年起進入新常態(tài)，經(jīng)濟形態(tài)上呈現(xiàn)出一系列新問題與新特點。為推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式由過去的注重“量”的增長轉向更加注重“質”的增長，在“做大蛋糕”的同時更加注重“做好蛋糕”。[1]2015年年底的中央財經(jīng)領導小組會議上，習近平總書記提出了“供給側結構性改革”的概念：在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。一周后的《“十三五”規(guī)劃綱要》編制工作會議上，李克強總理再次強調要在供給側和需求側兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。供給側結構性改革強調“三去一補——去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，旨在從供給端出發(fā)，創(chuàng)新升級經(jīng)濟發(fā)展的原動力，改善生產(chǎn)要素效率，促進生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

改革開放以來，伴隨著對外開放程度的不斷擴大以及市場化改革的逐步深入，江蘇省經(jīng)濟取得了長期、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。隨著國家供給側結構性改革戰(zhàn)略的提出，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化作為供給側結構性改革實施的關鍵。因此，迫切需要重新建立產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化機制推動江蘇省供給側結構性改革。

2文獻綜述

供給側結構性改革作為我國適應經(jīng)濟“新常態(tài)”的重要方針，帶動了新一輪學術研究熱潮。針對產(chǎn)業(yè)結構在供給側結構性改革背景下的優(yōu)化問題，近兩年國內(nèi)不少專家、學者都對此進行了深入探討和研究。徐禮伯（2016）基于鉆石理論視角得出供給側改革將經(jīng)濟調控的重心從需求側轉向供給側，是推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要力量和手段。孟彤（2016）通過分析供給側結構性改革提出的背景和我國產(chǎn)業(yè)結構轉型遇到的困難，從去產(chǎn)能化、加快企業(yè)兼并重組以自主創(chuàng)新打造高端產(chǎn)業(yè)鏈、培育長期競爭優(yōu)勢，深化市場改革、政府大力簡政放權三方面對促進產(chǎn)業(yè)結構升級提出了建議。王雅麗（2016）從歷次產(chǎn)業(yè)革命的更迭進化中深究供給側問題的成因以及供給側結構性改革的邏輯思路。胡穎（2016）基于2001—2013年全國31個省份數(shù)據(jù)，建立空間面板杜賓模型，分析了供給側改革對產(chǎn)業(yè)結構升級的空間效應。熊興（2016）基于1993—2014年的省級面板數(shù)據(jù)，從要素供給視角分析產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的影響因素及其優(yōu)化路徑。發(fā)現(xiàn)資本投入是我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的主要決定因素，全要素生產(chǎn)率在我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化中發(fā)揮著越來越重要的作用。此外，還發(fā)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率與資本投入對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的影響隨著地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度呈遞增關系。李鑠（2017）通過測算國民經(jīng)濟17個部門的影響力系數(shù)和感應度系數(shù)，結合產(chǎn)業(yè)關聯(lián)分析來測度最終需求與國民經(jīng)濟各部門之間的關系，并在此基礎上，探討了當前我國進行供給側改革與產(chǎn)業(yè)結構調整的重點與方式。[2][3][4][5][6][7]

3江蘇省產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

“十二五”時期，為逐步適應經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的重要戰(zhàn)略機遇期。2015年，正值“十二五”的收官之年，江蘇省GDP總量達70116億元，比2011年“十二五”初期時增長549%；人均GDP也創(chuàng)造了87995元的生產(chǎn)水平，比2011年增長415%。截至2016年江蘇省三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到了54∶445∶501，產(chǎn)業(yè)結構呈“三二一”的比例，實現(xiàn)了推進工業(yè)化后期進程的關鍵性轉變。（本文所使用數(shù)據(jù)均來自于《1999—2016年江蘇省統(tǒng)計年鑒》和《2016年江蘇省統(tǒng)計公報》）

31配弟-克拉克定理分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，即隨著人均國民收入水平的提高，勞動者首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉移，當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉移。人們將這種由人均收入變化引起產(chǎn)業(yè)結構變化的規(guī)律稱為“配第-克拉克定理”。[8]

結合圖1對江蘇省的產(chǎn)業(yè)結構進行“配第—克拉克定理”分析。

第一，江蘇省1999—2016年三次產(chǎn)業(yè)勞動力分布的變化趨勢極其強烈地呈現(xiàn)“配弟—克拉克定理”所描述的現(xiàn)象，即隨著人均國民收入的增長，勞動力人口首先由第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)，然后隨著人均收入的進一步提高則流向第三產(chǎn)業(yè)。

第二，1999年，江蘇省就業(yè)人口比重第一產(chǎn)業(yè)為435%，第二產(chǎn)業(yè)為303%，第三產(chǎn)業(yè)為262%，第一產(chǎn)業(yè)占有最大的比重。截至2016年江蘇省就業(yè)人口比重發(fā)生了很大的變化，第一產(chǎn)業(yè)為177%，第二產(chǎn)業(yè)為430%，第三產(chǎn)業(yè)為393%。17年間第一產(chǎn)業(yè)人口比重下降了258個百分點；第二產(chǎn)業(yè)上升了127個百分點；第三產(chǎn)業(yè)上升了131個百分點，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化在勞動就業(yè)方面的效果明顯，第三產(chǎn)業(yè)越來越多地承擔著養(yǎng)人的職能。

第三，江蘇省勞動力在第一產(chǎn)業(yè)中的比例迅速降低，隨著經(jīng)濟的發(fā)展從事第一產(chǎn)業(yè)勞動者人數(shù)在不斷下降；與此同時，勞動力在第二產(chǎn)業(yè)中所占比重發(fā)生了變化，自2000年起呈現(xiàn)出逐步上升的態(tài)勢，直至2013年后逐漸趨于平穩(wěn)，表明第二產(chǎn)業(yè)在2000—2013年吸收了大量的合格勞動力，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能是許多農(nóng)村人口進城打工，導致真正從事農(nóng)業(yè)的勞動力大量減少。此外，1999年起第三產(chǎn)業(yè)所占勞動力伴隨第二產(chǎn)業(yè)快速增長，且在2013年后第二產(chǎn)業(yè)勞動力增長趨于平穩(wěn)的基礎上還能保持逐步上升趨勢，由此可以推斷第三產(chǎn)業(yè)在未來會吸收越來越多從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉移過來的勞動力，在不久的將來有望超過第二產(chǎn)業(yè)所占的勞動力比重。

32庫茲涅茨法則分析

從“配第—克拉克定理”這一研究成果出發(fā)，庫茲涅茨將國民收入在三次產(chǎn)業(yè)分布狀況的變化趨勢與勞動力分布狀況的變化趨勢結合起來。其代表作《現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論》，根據(jù)57個國家國民收入原始統(tǒng)計，歸納出：隨著經(jīng)濟的增長，第一產(chǎn)業(yè)的相對國民收入（即比較勞動生產(chǎn)率）處于不斷下降中；第二產(chǎn)業(yè)的相對國民收入比重大體上升，但是在工業(yè)化后期特別是后工業(yè)化時期，第二產(chǎn)業(yè)的相對國民收入會不同程度地下降；第三產(chǎn)業(yè)的相對國民收入處于持續(xù)上升的趨勢。[9]endprint

相對國民收入可以用“比較勞動生產(chǎn)率”來衡量。其計算公式為：

B=L1L2（1）

式（1）中，B代表比較勞動生產(chǎn)率，L1代表區(qū)域某產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值比重，L2代表區(qū)域某產(chǎn)業(yè)勞動力相對比重。

結合圖2對江蘇省的產(chǎn)業(yè)結構進行“庫茲涅茨法則”分析。

第一，江蘇省1999—2016年的產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出庫茲涅茨所描述的規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率處于不斷下降中，2007年后一直穩(wěn)定在03；第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率在2000年之前處于增長狀態(tài)，之后則持續(xù)下降；第三產(chǎn)業(yè)自2004年起處于持續(xù)上升的趨勢。

第二，江蘇省1999—2016年第一產(chǎn)業(yè)各年的比較勞動生產(chǎn)率都小于1，第二和第三產(chǎn)業(yè)各年的比較勞動生產(chǎn)率均大于1。平均來看，第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率最高，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最低。但是在2012年時，第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率就已經(jīng)與第二產(chǎn)業(yè)持平，且自2013年起第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動力生產(chǎn)率保持平穩(wěn)并有所下降，反之第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率卻呈現(xiàn)逐步上升趨勢。

33三次產(chǎn)業(yè)對GDP和就業(yè)增長的貢獻率分析

貢獻率是分析經(jīng)濟增長中某一因素作用程度大小的一個指標，其計算方法是：

G=K1K2（2）

式（2）中，G代表貢獻率，K1代表某因素貢獻量（增量或增長速度），K2代表總貢獻量（增量或增長速度）。

結合圖3和圖4對江蘇省的產(chǎn)業(yè)結構進行貢獻度分析。

第一，江蘇省1999年到2015年期間對GDP增長貢獻最大的是第二產(chǎn)業(yè)，且貢獻度基本都維持在50%以上，說明這段時間江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展很大程度依靠第二產(chǎn)業(yè)的拉動。而自2015年后，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，對GDP的貢獻度也超過第二產(chǎn)業(yè)，說明2015年后江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展開始依靠第三產(chǎn)業(yè)的拉動。

第二，此外，從圖中可以看出，雖然江蘇省1999年到2015年期間對GDP增長貢獻最大的是第二產(chǎn)業(yè)，但是對于就業(yè)的拉動作用最大的卻是第三產(chǎn)業(yè)，說明這一時期江蘇省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速，新增就業(yè)崗位主要來自于第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率曲線與第二產(chǎn)業(yè)恰巧是波峰與波谷相對，說明二者之間存在互補替代關系。在工業(yè)化階段，通常認為第三產(chǎn)業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)還具有推動的作用，這點在圖中反映得不夠明顯，這表明目前二者關系發(fā)展還有待協(xié)調。

第三，圖中還可以看出，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率在波動中下降，這一趨勢是合理的。雖然第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在不斷增長，但第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值更大，且增長速度更快，因此第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的貢獻率一直較低甚至持續(xù)下降。在對就業(yè)的貢獻率上，第一產(chǎn)業(yè)基本為負值，更加說明第一產(chǎn)業(yè)作為勞動力蓄水池仍舊不斷轉出勞動力?？梢园l(fā)現(xiàn)在2013年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)貢獻率曲線的波谷正好對應著第二、三產(chǎn)業(yè)相應曲線的波峰，說明此時段第一產(chǎn)業(yè)被擠出的勞動力主要轉向了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

4供給側改革視角下江蘇省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化建議

供給側結構性改革對于江蘇省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟健康發(fā)展意義極為重大，將為江蘇省的長遠發(fā)展提供持久動力。推進江蘇省供給側結構性改革要結合江蘇省資源稟賦條件、環(huán)境承載能力與生態(tài)區(qū)域特點，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的發(fā)展動能，推動江蘇省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

41第一產(chǎn)業(yè)

推進江蘇省農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和市場營銷等多個環(huán)節(jié)。不僅要以市場需求為導向，在優(yōu)化生產(chǎn)方式的基礎上保證農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，又要創(chuàng)新營銷方式和渠道，努力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。最后還要著力打造品牌效應，促進農(nóng)產(chǎn)品向安全化、高端化、特色化與定制化轉型，實現(xiàn)高效益生產(chǎn)。

江蘇省雖然是農(nóng)業(yè)大省，但是人口眾多，農(nóng)業(yè)資源也相對有限，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)能布局上必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)品。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，擴大設施蔬菜種植面積，依據(jù)資源稟賦優(yōu)勢推動果樹種植向丘陵地帶、沿海灘涂和黃河古道沿線三大區(qū)域集聚。[10]要著力打造江蘇特色地域性農(nóng)產(chǎn)品品牌，如陽澄湖大閘蟹特色水產(chǎn)，無錫市、淮安市特色雜糧等。依靠沿江、沿海及沿線交通便捷優(yōu)勢，集中打造農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。依托發(fā)達的交通網(wǎng)絡建立農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)種養(yǎng)平衡、資源循環(huán)發(fā)展。提升農(nóng)產(chǎn)品品質與質量安全水平，構建全程監(jiān)控的質量安全追溯系統(tǒng)，保障食品安全。

42第二產(chǎn)業(yè)

如果說，經(jīng)濟發(fā)展面臨的“四降一升”問題正是推進供給側結構性改革要解決的關鍵問題，那么，第二產(chǎn)業(yè)就是供給側結構性改革的主戰(zhàn)場。[11]江蘇省第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能雖然正在逐年往第三產(chǎn)業(yè)轉移，但是在鋼鐵、水泥、造船、能源、紡織、機械業(yè)等行業(yè)仍舊存在產(chǎn)能過剩、行業(yè)集中度不高、競爭力較弱等問題。

推進江蘇省第二產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，就是為了解決當前產(chǎn)品結構還不適應需求結構變化的問題，首先需要面對的關鍵任務就是去產(chǎn)能和去庫存。針對繳稅數(shù)額明顯減少、無法準時償還銀行到期利息、拖欠職工工資等特征的企業(yè)要進行重點排查，對“僵尸企業(yè)”進行清理、兼并和改造。推動制造業(yè)轉型升級，建立以智能化制造為主導的新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構高級化、高端化。完善技術創(chuàng)新能力，提高科技成果轉化率。完善相關產(chǎn)業(yè)的工人技能提升培訓，建立相應的激勵制度體系，逐步培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人追求精益求精的精神，鼓勵產(chǎn)業(yè)工人以“工匠精神”為行為準則進行生產(chǎn)制造。另外，加快推進大數(shù)據(jù)、云計算等各種先進信息技術與第二產(chǎn)業(yè)的融合，提升江蘇省培育經(jīng)濟增長新動能的“硬實力”。

43第三產(chǎn)業(yè)

供給側結構性改革的本質是經(jīng)濟結構調整，特別是推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，提高供給質量和效益，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和消費結構升級的需要。第三產(chǎn)業(yè)在2015年超過第二產(chǎn)業(yè)成為江蘇省國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，不僅本身屬于產(chǎn)業(yè)供給的重要組成部分，而且也是連接供給和需求兩側的橋梁紐帶，對工農(nóng)業(yè)供給結構有著重要的市場化調整和優(yōu)化作用，對滿足消費需求特別是服務消費需求有著重要的保障作用，是供給側結構性改革的核心內(nèi)容。[12]endprint

第三產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)高質量發(fā)展關乎江蘇省在“十三五”時期的經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，因此要高度重視第三產(chǎn)業(yè)在社會發(fā)展中的作用，推動第三產(chǎn)業(yè)轉型升級和健康發(fā)展。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云技術、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、金融保險、軟件開發(fā)等高端服務業(yè)。推動旅游業(yè)多樣化發(fā)展，滿足多層次的旅游消費需求。加快規(guī)范零售、住宿、餐飲、文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老等生活性服務業(yè)發(fā)展。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動第三產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，積極撮合與省外、國外的合作交流，提升服務業(yè)對外開放水平。加強服務業(yè)相關基礎教育，在省內(nèi)各高校開設服務業(yè)相關課程，加快推進服務業(yè)示范孵化基地建設，如大學生創(chuàng)業(yè)基地與文化旅游產(chǎn)業(yè)園等，鼓勵支持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，為現(xiàn)代服務業(yè)培養(yǎng)高端技能型人才。

參考文獻：

[1]金碚中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2015（1）：5-18

[2]徐禮伯，鈔小靜，蘇德金新常態(tài)下的供給側改革與中國產(chǎn)業(yè)結構升級——基于鉆石理論的視角[J].江海學刊，2016（4）：78-85

[3]孟彤供給側改革推進中國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級[J].新經(jīng)濟，2016（18）：22

[4]王雅麗供給側結構性改革——產(chǎn)業(yè)革命的視角[J].華南師范大學學報，2016（6）：126-131

[5]胡穎供給側改革對產(chǎn)業(yè)結構升級的空間效應研究——基于空間面板杜賓模型[J].工業(yè)技術經(jīng)濟，2016（7）：28-35

[6]熊興供給側改革與我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化研究——基于1993—2014年省級面板數(shù)據(jù)的實證分析[J].科技管理研究，2016（24）：62-68

[7]李鑠供給側改革與產(chǎn)業(yè)結構調整[J].統(tǒng)計與決策，2017（8）：121-125

[8]李悅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].深圳：深圳海天出版社，1993

[9]西蒙·庫茲涅茨現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論[M].北京：商務出版社，1989

[10]沈貴銀關于推進江蘇農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的若干問題[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2016，44（8）：1-4

[11]黃群慧論中國工業(yè)的供給側結構性改革[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2016（9）：5-23

[12]劉志彪現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與供給側結構改革[J].南京社會科學，2016（5）

[基金項目]國家社會科學基金（項目編號：15BJY003）；青海省科技廳軟科學計劃項目（項目編號：2016-ZJ-605）。

[作者簡介]李燚（1992—），男，安徽六安人，碩士研究生，研究方向：信息化與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展；通信作者：丁生喜（1971—），女，青海西寧人，青海大學教授，碩士生導師，從事區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展評價研究。endprint