小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)化的英國(guó)經(jīng)驗(yàn)探研

楊春芳

摘 要：文章探研英國(guó)小學(xué)階段為提高教育效率與教學(xué)質(zhì)量而正在進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過研究發(fā)現(xiàn)：基于標(biāo)準(zhǔn)化的改革帶來了不少正面影響，其中包括小學(xué)教育的現(xiàn)代化、低齡兒童學(xué)業(yè)成績(jī)的提高、學(xué)校自主權(quán)的增加以及小學(xué)師資的深入培訓(xùn)；同時(shí)它也帶來一定的負(fù)面影響，其中包括師生的壓力增加、評(píng)估系統(tǒng)還不完善等。

關(guān)鍵詞：英國(guó)；小學(xué)教育；標(biāo)準(zhǔn)化；教學(xué)質(zhì)量；評(píng)估

中圖分類號(hào)：G629 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2017）27-0022-02

英國(guó)從20世紀(jì)90年代開始到21世紀(jì)初一直在進(jìn)行教育的標(biāo)準(zhǔn)化改革。外因在于提高教學(xué)質(zhì)量和效率，促進(jìn)教育公平，從而解決其經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的問題，內(nèi)因在于學(xué)校自主權(quán)的拓展以及對(duì)教學(xué)結(jié)果評(píng)估的控制權(quán)爭(zhēng)奪。教育的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)上反映了一定的社會(huì)對(duì)理想教育的基本要求，不僅滿足了社會(huì)對(duì)教育的一致性要求，客觀上也實(shí)現(xiàn)了教育對(duì)社會(huì)所起到的穩(wěn)定與平衡的作用。英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)化的開展在世界處于較為領(lǐng)先的地位，它的研究對(duì)我國(guó)小學(xué)階段的標(biāo)準(zhǔn)化教育改革有一定的借鑒意義。

一、研究材料與方法

在“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”這一歐洲教育的大背景下，絕大部分國(guó)家的基礎(chǔ)教育都執(zhí)行統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)。歐洲理事會(huì)教育決議第一款《教學(xué)與課程內(nèi)容》（1991）部分成為歐洲各個(gè)國(guó)家開展教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，教育標(biāo)準(zhǔn)化開始提速，此時(shí)大部分歐洲國(guó)家面臨的問題是提高教育的質(zhì)量與有效性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，許多西歐國(guó)家優(yōu)化學(xué)校管理、引入內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、建立素質(zhì)教育的國(guó)家體系，并采用新的教育技術(shù)。俄羅斯比較教育家弗拉迪米爾·薩夫斯金通過對(duì)歐洲標(biāo)準(zhǔn)的分析研究認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋以下幾個(gè)層次：共同的教育目標(biāo)和價(jià)值觀念（價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)），特定學(xué)科的能力素養(yǎng)（能力標(biāo)準(zhǔn)），學(xué)習(xí)目標(biāo)和教育內(nèi)容（內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)），培養(yǎng)能夠被測(cè)試的行為能力（測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)）。

為了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的教育目標(biāo)并確定學(xué)生的能力水平，最佳教育標(biāo)準(zhǔn)必須具備以下特性：客觀性（對(duì)特定主體的訓(xùn)練）、專注性（專門對(duì)某一學(xué)習(xí)領(lǐng)域的研究）、漸進(jìn)性（在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)能力的形成）、義務(wù)性（每一學(xué)生要實(shí)現(xiàn)最低預(yù)期效果）、差別性（學(xué)生的能力水平在最低水平線上下浮動(dòng)）、確定性（對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的明確定義）以及可行性（是師生的現(xiàn)實(shí)需求）。教育的標(biāo)準(zhǔn)化問題還需要考慮以下要素：內(nèi)容與操作標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，最低標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、能力標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)習(xí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)越來越被人們認(rèn)為是“自上而下”的標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小學(xué)教育有很大的負(fù)面作用，原因在于：過早地對(duì)學(xué)生進(jìn)行篩選而且忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)對(duì)外在因素（如社會(huì)、文化、家庭經(jīng)濟(jì)地位等）的依賴性。在這種背景下，“新標(biāo)準(zhǔn)”逐漸引起了有關(guān)人士的興趣。新標(biāo)準(zhǔn)的提出者認(rèn)為單純通過統(tǒng)一測(cè)試來評(píng)估學(xué)校教學(xué)成果的這種趨勢(shì)與教學(xué)法的要求和教育的目的相違背，學(xué)生“操作標(biāo)準(zhǔn)”的等級(jí)沒有把他們能力的差異性考慮進(jìn)去。其結(jié)果是不符合設(shè)定指標(biāo)的學(xué)生出局，學(xué)校忙于應(yīng)付各種測(cè)量指標(biāo)而漸漸忽視其教書育人的目的，因此官方標(biāo)準(zhǔn)完全是與“過程學(xué)習(xí)、教學(xué)條件和訓(xùn)練機(jī)會(huì)”（學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)）相違背的。

二、討論

下面就以英國(guó)教育系統(tǒng)為例，研究小學(xué)階段基于標(biāo)準(zhǔn)的改革，包括其教育特性和改革結(jié)果。英國(guó)過去的教育“標(biāo)準(zhǔn)”指的就是學(xué)生所達(dá)到的水平，而不是課程系統(tǒng)所設(shè)定的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。1988年《教育改革法案》推出后，英國(guó)有史以來第一次實(shí)行全國(guó)性的課程體系和法定的評(píng)估框架。這些文件的制定目的就是規(guī)范英格蘭、威爾士和北愛爾蘭的基礎(chǔ)教育。國(guó)民課程體系的推出旨在為5歲～16歲的兒童提供一種廣泛而平衡的、結(jié)構(gòu)合理的課程體系。

為了推進(jìn)全國(guó)性的教育標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)教育科學(xué)部設(shè)定如下標(biāo)準(zhǔn)：要保證所有孩子的受教育權(quán)，而不管其社會(huì)地位、文化、種族、性別、健康狀況、能力水平；明確學(xué)業(yè)目標(biāo)，使學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、政治家、雇主以及公眾都能理解；引入全國(guó)性的教育框架，以確保教育的連續(xù)性；推進(jìn)公眾對(duì)教育行為和義務(wù)教育的理解與信心建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)所涉及的課程包括核心課程（英語(yǔ)語(yǔ)言與文學(xué)、數(shù)學(xué)、科學(xué)）和基礎(chǔ)課程（藝術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)、地理、歷史、信息、音樂和體育）。所有課程包含有內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)習(xí)項(xiàng)目），確定學(xué)生要掌握的知識(shí)與技能、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（成績(jī)目標(biāo)），評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)又分為8個(gè)難度等級(jí)。具體來說就是在KS1（公立學(xué)校第一階段，1年級(jí)～7年級(jí)）結(jié)束之時(shí)，大部分學(xué)生的表現(xiàn)在1～3等級(jí)段；在KS2（公立學(xué)校第二階段，8年級(jí)～11年級(jí)）結(jié)束之時(shí)，大部分學(xué)生能力在2～5等級(jí)段。每一個(gè)關(guān)鍵階段結(jié)束時(shí)，都要求對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)加以評(píng)價(jià)，其目的就是為教師提供學(xué)生的階段性成績(jī)綜合評(píng)價(jià)，并為未來改進(jìn)與跟進(jìn)培訓(xùn)提供有針對(duì)性的信息。

1997年工黨成功推出《旨在提升學(xué)生語(yǔ)言與數(shù)學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)的卓越計(jì)劃白皮書》。2002年，又?jǐn)M定文件要求超過30個(gè)學(xué)生的班級(jí)必須減少學(xué)生數(shù)量（5周歲～7周歲），同時(shí)提出小學(xué)生入學(xué)測(cè)試（基本能力測(cè)試）的新要求，確保每天至少1個(gè)小時(shí)的閱讀和計(jì)數(shù)訓(xùn)練，逐步制定全國(guó)性的指導(dǎo)綱要并建立良好的教師培訓(xùn)體系，按照國(guó)家目標(biāo)在小學(xué)畢業(yè)前大幅度地提高學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。為了實(shí)現(xiàn)白皮書計(jì)劃，政府首先在小學(xué)推出了《國(guó)民讀寫綱領(lǐng)》（1998）和《國(guó)民數(shù)字能力綱領(lǐng)框架》（1999）這兩個(gè)文件。這樣，就為教師們?cè)跍y(cè)定學(xué)生語(yǔ)言與數(shù)學(xué)能力方面提供了一整套清晰的指南。全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)的引入為英國(guó)小學(xué)教育的突破成為了可能。比如，英語(yǔ)課（尤其是其中的閱讀部分），1995年～2000年間達(dá)到四級(jí)水平的學(xué)生人數(shù)比例一舉從48%升至75%，數(shù)學(xué)也從44%升至72%。

2000年8月國(guó)民課程計(jì)劃獲得通過，英國(guó)的所有公立小學(xué)開始引入“個(gè)人教育、社會(huì)教育和健康教育框架整體規(guī)劃”（PSHE）這一規(guī)劃，對(duì)小學(xué)生應(yīng)該達(dá)到的技能與知識(shí)水平加以界定，但內(nèi)容細(xì)節(jié)以及教育技術(shù)手段等層面的東西則由學(xué)校決定。

2006年英國(guó)發(fā)布《讀寫與數(shù)學(xué)基本框架》文件，主要是為了提高教育標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)在小學(xué)選取課程進(jìn)行改革。文件確定了一些目標(biāo)以保證教育質(zhì)量，以促進(jìn)所有小學(xué)生能夠達(dá)到更高水平的讀寫與算數(shù)能力，并促使不同教育階段具有更好的連續(xù)性。該框架吸收了20世紀(jì)90年代的教育科學(xué)研究成果和學(xué)校教育領(lǐng)域的國(guó)家政策成果，為廣大教師提供了描述學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的依據(jù)，從而可以更好地規(guī)劃個(gè)性化的語(yǔ)言（聽、說、讀）和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)行為。教育家建議提升課程計(jì)劃的下一步是確定新的“核心”課程，其中除了傳統(tǒng)的英語(yǔ)語(yǔ)言課（文學(xué)）和數(shù)學(xué)課，還有望包括信息課與通訊技術(shù)課。endprint

2014年新課標(biāo)與1999年版本有所不同，主要在于少了學(xué)生成績(jī)的八級(jí)評(píng)價(jià)表。新課標(biāo)的操行標(biāo)準(zhǔn)直接定義為“學(xué)生必須知道、使用和理解的”。之所以取消了等級(jí)制，是因?yàn)槿狈_(dá)到每一等級(jí)所需要的成績(jī)的具體信息，包括學(xué)生能夠做到什么以及下一階段學(xué)習(xí)需要什么這些東西。同時(shí)，以學(xué)生的等級(jí)作為目標(biāo)，會(huì)對(duì)那些不能達(dá)標(biāo)的學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響，給其貼上“不達(dá)標(biāo)學(xué)生”的標(biāo)簽。為了取代原來的學(xué)期期末對(duì)學(xué)生學(xué)力的等級(jí)報(bào)告制，英國(guó)專家已經(jīng)制定出新的一套由教師參與評(píng)估的操行描述指標(biāo)體系。

核心課程的操行描述指標(biāo)可以確定學(xué)生在滿足一定標(biāo)準(zhǔn)的條件下具有什么能力。在一二年級(jí)段，教師按照以下任一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生的數(shù)學(xué)、閱讀和寫作能力加以評(píng)估：精通、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的描述指標(biāo)都包括幾項(xiàng)要求，如學(xué)生在某一科目每一方面應(yīng)該具有的能力，總的大概有50個(gè)要素指標(biāo)。專業(yè)的判斷、課堂表現(xiàn)以及課內(nèi)外活動(dòng)能使教師可以更加全面地確定學(xué)生的總體成績(jī)。對(duì)學(xué)生來說，他們要達(dá)到某一標(biāo)準(zhǔn)就必須表現(xiàn)出符合要求的大部分指標(biāo)?？茖W(xué)課對(duì)所有的1年級(jí)～2年級(jí)段和3年級(jí)～6年級(jí)段的學(xué)生來說都只有一個(gè)指標(biāo)——基本達(dá)標(biāo)即可。這是因?yàn)?年級(jí)～6年級(jí)段的學(xué)生要準(zhǔn)備全國(guó)性的畢業(yè)考試。另外，根據(jù)教育部新的要求（85%的在校生必須達(dá)標(biāo)，而這一比例以前是65%），教育學(xué)家擔(dān)心會(huì)增加小學(xué)生的課業(yè)壓力。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)要求閱讀、寫作和數(shù)學(xué)都必須同時(shí)達(dá)標(biāo)，而以前只是要求三門科目的其中一門達(dá)標(biāo)即可。

三、結(jié)果

英國(guó)發(fā)展教育標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐以及定期審查具有如下特點(diǎn)：在大眾教育的需求的影響下不斷地進(jìn)行調(diào)整。英國(guó)小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)包含以下內(nèi)容：小學(xué)教育關(guān)鍵階段的構(gòu)建，小學(xué)課程體系，小學(xué)教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)的不變部分和可變部分，最低限度內(nèi)容必須成為每一教學(xué)區(qū)域的不變部分，每一階段必須達(dá)到的學(xué)習(xí)結(jié)果，制定針對(duì)小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)規(guī)章制度以提供有質(zhì)量的培訓(xùn)。英國(guó)小學(xué)教育的標(biāo)準(zhǔn)化增加了對(duì)教育的要求，優(yōu)化了評(píng)估體系，促進(jìn)了對(duì)課程內(nèi)容、教材和指南共同標(biāo)準(zhǔn)的研究。政治上的要求促使要對(duì)學(xué)生成績(jī)?cè)O(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)，這種更高標(biāo)準(zhǔn)教育的訴求在很多國(guó)家得到了廣泛的支持。基于標(biāo)準(zhǔn)的改革所帶來的積極方面在于，標(biāo)準(zhǔn)使教育目標(biāo)與學(xué)生和學(xué)校的行為指標(biāo)相一致，使班級(jí)活動(dòng)與教師的專業(yè)化相協(xié)調(diào)。然而，有專家通過比較研究發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)改革增加了教師的負(fù)擔(dān)：伴隨著新目標(biāo)的施行與對(duì)學(xué)生教育成績(jī)的評(píng)估，教師們面臨著新的工作。教育標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)面作用中，教師最為關(guān)心的是學(xué)生知識(shí)的測(cè)試，它大大減少了小學(xué)教師運(yùn)用教育技術(shù)的數(shù)量，從而對(duì)師生之間的互動(dòng)質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

四、結(jié)論

通過分析可以得出以下結(jié)論：一是英國(guó)基礎(chǔ)教育等級(jí)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢(shì)在小學(xué)教育的課程改革、課程內(nèi)容的現(xiàn)代化以及新規(guī)則的引入都起到了積極的作用。二是英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在實(shí)踐中發(fā)展成為新的教育哲學(xué)觀點(diǎn)，那就是21世紀(jì)的教育發(fā)展應(yīng)該是“素質(zhì)教育，人人平等”。三是英國(guó)小學(xué)教育的標(biāo)準(zhǔn)化使政治家和教育家得以解決學(xué)前教育與小學(xué)教育、小學(xué)教育與中學(xué)教育的關(guān)聯(lián)性問題。四是英國(guó)小學(xué)教育現(xiàn)代化的課程框架有益于拓寬學(xué)校與教師的自主性。五是小學(xué)課程的設(shè)計(jì)基本以學(xué)科與學(xué)習(xí)為中心展開。六是英國(guó)世紀(jì)之交的基于標(biāo)準(zhǔn)的改革窄化了主要課程（主要集中在語(yǔ)言與數(shù)學(xué)能力）并重塑了教育過程（小學(xué)生的學(xué)習(xí)主要是為了應(yīng)對(duì)測(cè)試）。七是為了提高教育標(biāo)準(zhǔn)的改革，國(guó)家為教師提供了更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，開發(fā)了現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)材料并建立了新的教師專業(yè)組織。八是統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使所有的學(xué)校都可以為學(xué)生提供標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)與技能，檢查了教育標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施水平并進(jìn)行了全國(guó)性的測(cè)試。

有鑒于此，制定小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)需要優(yōu)先考慮的問題就是要找到適當(dāng)?shù)慕M織原則以及選擇恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容。全國(guó)教育系統(tǒng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的提高與進(jìn)一步發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要因素，也是在全球化背景下增加國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐霞.淺析國(guó)際視野下的英國(guó)中小學(xué)民主公民教育[J].比較教育研究，2007（05）.

[2]李占啟.英國(guó)小學(xué)教育的四個(gè)特點(diǎn)[J].教學(xué)與管理，2014（35）.

[3]袁志紅，黃大勇.英國(guó)小學(xué)教育的經(jīng)歷與啟示[J].外國(guó)中小學(xué)教育，2010（11）.

[4]苑大勇.英國(guó)新工黨小學(xué)教育政策十年回顧[J].外國(guó)中小學(xué)教育，2008（02）.

[5]王鵬飛.愛爾蘭小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)探析[J].教學(xué)研究，2015（06）.endprint