互聯(lián)網助力精準扶貧彎道超車

王芳

央廣購物頻道一天實現(xiàn)銷售洛川蘋果9000箱、蜂蜜300萬元；京東商城2016年到現(xiàn)在，累計幫助貧困地區(qū)銷售近200億元商品；通過腳上戴的專屬運動腳環(huán)，“太行柴雞”擁有每分每秒的生理記錄，確保消費者買到的是奔跑超過100萬步、擁有唯一二維碼身份證的跑步雞；陜西省咸陽市淳化縣桃渠村的農民談國良今年著實驚喜了一番，家里種植的油桃，批發(fā)價1元左右，到了“看不見摸不著”的網上，竟然賣到了3塊錢……

互聯(lián)網思維和技術手段滲透到扶貧中的傳統(tǒng)行業(yè)，快速地連接社會組織與農村貧困者生產中的各個節(jié)點，溝通城鄉(xiāng)物流、信息流、資源流，重構商業(yè)模式，并改變著人們的思維觀念。此外，貧困地區(qū)教育、公益、醫(yī)療以及管理方面，互聯(lián)網亦大顯身手，并發(fā)揮持久的效果。

互聯(lián)網扶貧具有推動貧困地區(qū)經濟生產方式與發(fā)展形態(tài)的創(chuàng)新與突破，實現(xiàn)綠色健康的跨越式發(fā)展的神奇力量。那么，互聯(lián)網時代，如何利用互聯(lián)網思維融合扶貧資源？地方政府要加強哪些配套建設和服務？在推進過程中還存在哪些難題？貧困地區(qū)的互聯(lián)網平臺、生產加工企業(yè)、貧困戶如何借用互聯(lián)網為己所用，形成完備高效的業(yè)態(tài)體系？這些都值得一一探討。

借力互聯(lián)網，實現(xiàn)脫貧逆襲不是夢

隨著“互聯(lián)網+”上升為國家戰(zhàn)略，網絡扶貧已經成為老少邊窮地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富的重要抓手。

2016年，互聯(lián)網扶貧政策密集發(fā)布。7月，中辦、國辦印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出“實施網絡扶貧行動計劃”的戰(zhàn)略任務部署；10月，中央網信辦、國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網絡扶貧行動計劃》，對我國網絡扶貧工作做出了整體部署；11月，在全國網絡扶貧現(xiàn)場推進會上，網絡公益扶貧聯(lián)盟正式成立。

互聯(lián)網基礎工作迅速鋪開，農村地區(qū)網絡覆蓋已是春滿枝頭。截至2016年11月底，農村網絡光纖接入率達82.2%，農村光纖寬帶用戶超過6100萬。全國6.68億網民（中央網信辦統(tǒng)計）的龐大數量也為農村開展電子商務提供了強有力的支持。

在社會資源配置中，共享、遠程、快捷的互聯(lián)網能夠快速有效地發(fā)揮優(yōu)化和集成作用，與農業(yè)、工業(yè)、流通部門和服務業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)充分融合發(fā)展，可以打破自然條件的制約，挖掘貧困地區(qū)產品的潛在價值。

工信部中國電子商會常務副秘書長彭李輝在接受《經濟》記者采訪時表示，大數據已經成為精準扶貧的“火眼金睛”，實現(xiàn)對貧困戶的精準識別、精準研判和精準管理。在技術層面可以記錄和保存整個扶貧證據鏈，發(fā)揮有效監(jiān)督，激發(fā)農民內生動力。同時，大數據的應用可以避免農村盲目生產的狀況。“農民很大的生產問題是，容易一窩蜂地干一件事，大數據平臺可以幫助農民提前預測農產品的需求量和消費量等，指導農民種植和養(yǎng)殖更具規(guī)劃和智能，降低市場風險?！?/p>

彭李輝表示，互聯(lián)網在扶貧中發(fā)揮的最主要的作用還是銷售，讓農民的產品與消費者直接對接，最大限度地去掉中間成本，通過互聯(lián)網平臺、電視購物、網絡直播等形式擴大產品的影響力和宣傳面，帶動銷售量。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所信息化與網絡經濟室主任姜奇平在接受《經濟》記者采訪時表示，過去是從供給端做到精準扶貧，但以生產要素的給予帶有一定局限性，互聯(lián)網+扶貧首先在市場端達到精準 ，讓農民更精準地找到市場。

目前我國的電子商務在找市場方面具有明顯的優(yōu)勢。貧困地區(qū)一個相當突出的問題是，有生產找不到銷路，而且比一般地區(qū)更為突出。過去互聯(lián)網只有在比較發(fā)達的地區(qū)、城市周邊、企業(yè)活躍的地區(qū)應用才比較廣泛，如今在偏僻的非中心城市、鄉(xiāng)村，互聯(lián)網成為農民和市場對接的渠道，簡單地說，互聯(lián)網在提供市場渠道方面發(fā)揮了精準的優(yōu)勢。

除此之外，電子商務為農民在家辦公提供了致富的門路，以往被動地接受收購商價格的農民，如今成為觸網找賣家的新型農民，形成積極有效的“沙集模式”，即農戶在自己家中成為直接對接市場、主動掌握信息、自主經營按需生產的平等的市場主體，由此帶動制造及其他配套產業(yè)發(fā)展，各種市場元素不斷跟進，塑造以公司為主體、多物種并存共生的新商業(yè)生態(tài)，反過來又促進農戶網商的進一步創(chuàng)新及農民本身的全面發(fā)展。徐州市沙集鎮(zhèn)東風村原來很多家庭主婦在家開展電子商務，發(fā)展之后，把家人從城里召集回來，從而大幅提高家庭收入。如此看來，互聯(lián)網平臺能明顯地刺激以雙創(chuàng)為特征的靈活就業(yè)。

農業(yè)產業(yè)化政策雖然有種種優(yōu)點，但其參與主體是公司，目的是以獨占為主，容易造成農民和公司爭利；互聯(lián)網以平臺為主體，以分享資源為主，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的積極性，解決了雙創(chuàng)中農民增收和就業(yè)的核心問題。由此，貧困地區(qū)可以獲得真正的可持續(xù)發(fā)展。

好東西賣出好價錢，尚需補齊短板

不過，推進電商扶貧仍然存在不少難點。

2014年，商務部、財政部在全國連續(xù)開展電子商務進農村綜合示范工作，每個縣可以獲得1500萬元-2000萬元的支持，但前幾年的應用效果并不是很好，農村信息站建起來了，有些地區(qū)還形成了一定的平臺壟斷，但在產品上下行中，實現(xiàn)更多的是商品的下行，農產品對外銷售的上行則成為“短腿”，并沒有真正幫助農民增收，甚至有農民因為透支消費而欠了一屁股債。這些問題都值得我們反思。

京東商城公關部在回復《經濟》記者的提問時也談到“農產品返城”的難點，食品安全檢測、包裝、冷鏈運輸等短板都有待補齊。電商平臺派駐西部鄉(xiāng)村的工作人員反映，相比沿海農村，中西部地區(qū)婦女、老人、兒童留守的情況更普遍，熟練運用互聯(lián)網的人少，可以加入電商扶貧創(chuàng)業(yè)的年輕人稀缺。此外，部分地區(qū)農村的互聯(lián)網普及率仍然偏低。

“環(huán)境優(yōu)美、綠色健康的農村中確實有些好東西，但由于信息不對稱造成個性化、品牌化不強，好東西賣不出好價格?！比绾伟哑放茦淞⑵饋?？彭李輝建議，一是要嚴格把關產品品質，二是可以樹立不可復制的個人品牌。利用當地獨有的環(huán)境進行地理認證，做好標識化，講好品牌故事，做好產品可溯機制。

接受《經濟》記者采訪時，姜奇平剛從四川省北川羌族自治縣調研回來，他以中藥材為例，講述這個貧困山區(qū)品牌建設過程。當地山區(qū)中藥產品質量好，但在全國知名度不高，通過互聯(lián)網平臺實現(xiàn)產品標準化生產，生產過程可視化，按照要求建立食品追溯體系，條形碼標識能夠為藥材的原產地“驗明正身”，目前，產品遠銷全國，農民增收20%-30%。

政府積極發(fā)揮導向作用，做好服務

互聯(lián)網就像點亮全國貧困鄉(xiāng)村的一盞盞明燈，串起一個個節(jié)點，讓各種資源流動起來。政府在其中要扮演怎樣的角色、發(fā)揮什么作用呢？在精準脫貧中，如何利用互聯(lián)網最大限度地撬動各種資源，形成良性的業(yè)態(tài)？

京東商城公關部則表示，地方上借助電商扶貧所采用的方式方法與現(xiàn)行體制機制存在一定的不匹配，這成為下一階段發(fā)展電商扶貧工作時需要著力解決的問題。此外，貧困地區(qū)農特產品的銷售范圍的拓展，市場半徑的擴大，都離不開物流和零售等基礎設施的建設、發(fā)展和提升，從而系統(tǒng)全面地解決農村電商發(fā)展中“走出去”和“買進來”的問題，結合未來新型零售業(yè)態(tài)在農村，尤其是貧困地區(qū)的發(fā)展，軟硬件兩個方面都還離不開國家、企業(yè)和社會多方一起更加系統(tǒng)全面的規(guī)劃、建設和投入。

據姜奇平了解，北川縣委縣政府原本是要通過招商引資發(fā)展工業(yè)，由于精準扶貧的重任，引進了一家專業(yè)的互聯(lián)網公司，并給予園區(qū)、貸款、扶貧上的政策優(yōu)惠，把以公司帶動農民轉化為互聯(lián)網帶動，以工業(yè)化主體帶動轉變?yōu)橐孕畔⒒黧w帶動，沒想到效果出乎意料。一是使得互聯(lián)網帶動效率更高；二是讓農民得到實惠，優(yōu)于原有的產業(yè)化思路。

“產業(yè)化是用第二工業(yè)化的思維來做農業(yè)?；ヂ?lián)網則是用第三產業(yè)來助力第一產業(yè)；產業(yè)依靠公司，以互聯(lián)網信息化帶動的方式，更多地要借助網絡平臺、創(chuàng)業(yè)主體來發(fā)揮他們的作用。政府要在互聯(lián)網和產業(yè)化之間進行抉擇，比如政府有1000萬元，補貼給誰，這個是導向問題。投入到互聯(lián)網平臺，通過外部的資源共享，兼顧公益與商業(yè)，實現(xiàn)公共服務免費與賺錢相結合，可以達到事半功倍之效。”姜奇平指出。

陜西省咸陽市淳化縣桃渠村借助互聯(lián)網平臺，讓這里幾千畝的油桃、蘋果，飛出山溝溝，實現(xiàn)了產值提升。中國銀行駐該村的前任第一書記馬輝向記者介紹，在幫助村里建立電子商務銷售過程中，村委會和黨支部發(fā)動群眾牽頭示范，同時做好服務，包括接入4G網絡、統(tǒng)一設計制作宣傳語、統(tǒng)一采購果品包裝、泡沫袋等。在村干部的帶領下，目前，桃渠村已經形成了全民變網民的新氣象，外地打工子女幫助家中賣水果，父母則在家備貨。由于發(fā)貨量大，村里又從鎮(zhèn)上引進了幾家快遞公司，形成競爭，快遞包郵由原來的每箱10元，降低到9元。

現(xiàn)任的第一書記方傲對記者說，開展電商銷售后，農民開始注重品質，服務意識提高，加強林間管理，力求將來可以賣出更多物美價高的產品。不過，對于這種相對分散的銷售方式，方傲建議，未來大型電子商務平臺，勢必會發(fā)揮資源整合的強大作用，形成規(guī)模產業(yè)。政府可以加強產區(qū)制、農莊制的創(chuàng)新，將產品形成品牌。

對此，彭李輝則強調，互聯(lián)網平臺由企業(yè)來運營，企業(yè)是市場主體，需要生存和發(fā)展，政府和行業(yè)組織要通過資金、政策積極引導，用心推動，整合資源，為互聯(lián)網+提供環(huán)境支撐，做好服務。

系統(tǒng)工程，需加快聯(lián)手

什么樣的商品會受到電子商務平臺的青睞？企業(yè)、合作社、貧困農戶如何搭上互聯(lián)網的快車？

彭李輝說，貧困地區(qū)目前種植環(huán)境和生產手段相對比較落后，對于農戶來講，其從業(yè)的文化和能力層次偏弱，享受互聯(lián)網的紅利、獲得公平的機會要差一些，需要提高農民使用互聯(lián)網的能力，提高農民種植收益水平；對于合作社來說，互聯(lián)網可以更好地規(guī)范管理與農戶之間的合作關系，透明地幫助農戶進行收益分配；對種養(yǎng)殖企業(yè)來說，運用互聯(lián)網大數據的技術分析，能夠實現(xiàn)以銷定產，知道哪個地區(qū)生產什么樣的品類、產量，哪個城市吃什么樣的品種，從而指導種養(yǎng)殖的規(guī)模和產量，提升品質，更好地供應市場。

開展電子商務，對于貧困地區(qū)的農民還是一件新鮮事，需要當地政府工作人員積極循序漸進地，通過正面的影響來引導和改變農民思維。彭李輝介紹，在農民原有的觀念中存在一些誤區(qū)，認為產量越高，產值就越高，忽視土壤環(huán)境的健康，導致化肥農藥使用超標。為了改變農民原有的觀念，他們在助貧的小學，設立真愛夢想公益金，受捐贈的小學生主動成為父母種植土地的監(jiān)督員，嚴格執(zhí)行不施化肥農藥的規(guī)定，盡管產量不高，一樣可以實現(xiàn)農產品的高價值。從而逐步改變農民的舊有觀念。

談到加強引導農戶、提高其素質的方法，姜奇平指出了中國農民特有的一種示范和學習能力?！爸袊r民有自己的特點，他只需要一個信號，例如鄰居發(fā)大財了，那么他會想方設法去取經，自覺地完成整個學習過程?！?/p>

央廣購物頻道有著多年策劃銷售經驗的總經理劉剛告訴記者，頻道上推出的上架商品一般具有以下幾個特點：地理標識、原產地、有機產品或綠色健康產品，產業(yè)發(fā)展相對成熟，具有規(guī)模產量，品牌建設度較好、價格有提升空間的產品。例如內蒙古羊肉、洛川蘋果等，需要政府提供相關農產品背書，比如當地的空氣、水源、土壤等自然條件；同時與當地批發(fā)商合作時，要求提供一定的質保金，保證消費者實際收到的產品品質與宣傳上呈現(xiàn)的標準一致，保障消費者權益，維護媒體平臺的公信力。在進行產品銷售之前，平臺要經過實地考察、品嘗、挖掘產品特質和賣點，精心策劃進行直播或預售，保證產品品質，促進產品銷量，幫助貧困地區(qū)的特色產品迅速打開市場，實現(xiàn)被低估的農產品應有的價值。

實踐證明，互聯(lián)網扶貧就如一座金字塔工程，上面看到的是一個尖，實則是一個復雜的生態(tài)體系，包含物流體系、產業(yè)配套等多種“底座”的支撐。在未來發(fā)展中，政府、平臺、電商服務商和當地企業(yè)既要各盡其責，又需加快聯(lián)手，政府主要搞好制定政策、改善公共服務、規(guī)范市場等；平臺則要搞好渠道延伸、平臺開放，完善生態(tài)鏈條；而電商群體則要搞好推廣運營、媒體宣傳、大眾創(chuàng)業(yè)等；原有的傳統(tǒng)企業(yè)要加快融入，搞好本地服務、產品開發(fā)、帶動農戶。