職業(yè)院校財務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新分析

李宗玉

【摘要】我國教育改革實行擴招以來，職業(yè)院校的發(fā)展規(guī)模進一步擴大，而過去的財務(wù)管理體系不再適用現(xiàn)代院校財務(wù)模式，應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)行財務(wù)狀況，進行模式改革，并推動職業(yè)院校向創(chuàng)新方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校；財務(wù)管理；模式；改革；創(chuàng)新

由于我國大部分職業(yè)院校均屬公辦學(xué)校，財務(wù)管理體系與政府機構(gòu)的財務(wù)體系有些類似，這就導(dǎo)致職業(yè)院校的財務(wù)狀況運營不暢，影響院校的發(fā)展。就目前的情況，職業(yè)院校要加大改革的力度，在原財務(wù)管理模式的基礎(chǔ)上，大膽的創(chuàng)新，建立新的財務(wù)管理體系，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)新奠定管理基礎(chǔ)。

一、職業(yè)院校財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

職業(yè)院校財務(wù)管理模式始終遵循按需管理和權(quán)級管理。按需管理是由學(xué)校依據(jù)各項財務(wù)活動在教育資源上和教育事業(yè)發(fā)展中所產(chǎn)生的經(jīng)費進行統(tǒng)一安排。而權(quán)級管理則要依據(jù)各級部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立完善適合部門發(fā)展的財務(wù)管理制度，并依據(jù)權(quán)責(zé)關(guān)系的發(fā)生情況來對部門財務(wù)進行管理。但這樣的管理方式始終在延續(xù)傳統(tǒng)“報賬式”財會模式，導(dǎo)致院校對財務(wù)體系缺乏事前預(yù)測、事中控制和事后管理，也就讓院校財務(wù)體系不明朗，缺乏對財務(wù)信息準(zhǔn)確的判斷，從而財務(wù)管理容易出現(xiàn)狀況。

再者教育制度的改革，讓各大院校開始擴大招生規(guī)模，為此，院校更改財務(wù)管理措施，統(tǒng)一采用權(quán)級管理。以明確權(quán)責(zé)部門對各自財務(wù)進行管理，但各級院系的財務(wù)監(jiān)管體系和管理體系不完善，容易出現(xiàn)財務(wù)管理混亂，財務(wù)狀況頻發(fā)的情況。

二、職業(yè)院校財務(wù)管理體系存在的問題

1.財務(wù)管理觀念落后

我國院校的遷升歷程是由中專向大專發(fā)展，大專向大學(xué)發(fā)展。但整個變遷的過程不涉及院系的行政管理人員。但院校的職稱不同，卻仍舊沿襲之前的財務(wù)管理模式，導(dǎo)致在現(xiàn)有規(guī)模發(fā)展下，財務(wù)問題頻發(fā)。第一，財務(wù)過于偏向會計核算，不重視財務(wù)管理；第二，財務(wù)體系以維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)為主，缺乏財務(wù)預(yù)算思維，這就限制了學(xué)校教育的發(fā)展；第三，對預(yù)算缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理運用，財務(wù)人員的理財能力欠缺，對教育預(yù)算和教育成本投入缺少統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致教育階段的經(jīng)費不足，影響學(xué)校教育的發(fā)展。

2.內(nèi)部控制制度不健全

職業(yè)院校缺乏內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督力欠缺，特別是在職業(yè)院校的財務(wù)部門，會計人員沒有制度進行約束，容易出現(xiàn)私吞、會計信息失真等問題，造成院校資金流失嚴(yán)重，甚至?xí)绊憣W(xué)校未來的發(fā)展。譬如，需要相關(guān)專業(yè)人員進行納稅申報時，申報內(nèi)容不實，影響學(xué)校正常的資金流動。

3.績效考核評價體系不完善

職業(yè)院校在內(nèi)部管理問題上存在缺陷，在相關(guān)責(zé)任事故面前，沒有明確的問責(zé)機制來進行追責(zé)，換而言之，缺乏有效的考核機制和追責(zé)機制，這就加大了學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。而且，考核機制的缺失降低了學(xué)校職工工作的積極性，導(dǎo)致學(xué)校啟動大量的教育發(fā)展資金，卻沒有見到成效，大幅度降低院校資本的使用率，阻礙了學(xué)校向高等教育事業(yè)發(fā)展。

4.成本核算缺位

教育成本是職業(yè)院校教育事業(yè)發(fā)展中重要的資本投入，而在現(xiàn)有的院校財務(wù)管理中，對教育成本的不重視，對教育事業(yè)發(fā)展的輕視，導(dǎo)致職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費市場出現(xiàn)緊缺的問題。同時，院校沒有建立財務(wù)管理條例對財務(wù)部門進行約束，缺乏財務(wù)成本核算規(guī)定，這就造成院校在不考量實際資本運營的情況下盲目進行教育投資，從而帶來教育資金浪費，教育回報率低的狀況，影響院校在未來教育事業(yè)中的資本投入。

三、職業(yè)院校財務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新

1.創(chuàng)新財務(wù)管理新理念

（1）對財務(wù)管理提出新要求。傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)不再適用現(xiàn)代教育發(fā)展需求，為了進一步提高財務(wù)運營狀況，提高教育資產(chǎn)的投入回報效率，應(yīng)創(chuàng)新財務(wù)管理理念，加強財務(wù)人員的院校教育成本意識和院校效益意識，同時加強財務(wù)內(nèi)部管理，建立財務(wù)監(jiān)督體制，實行科學(xué)有效的財務(wù)管理體制。

（2）提高創(chuàng)新理念，保持財務(wù)健康運營。財務(wù)理念的不適應(yīng)導(dǎo)致現(xiàn)有的財務(wù)問題頻發(fā)，因此，在原有財務(wù)模式的基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新。院校要不斷加強財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，并對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高會計人員的責(zé)任意識，從而保持院校財務(wù)健康運轉(zhuǎn)。

2.建立可行的內(nèi)部控制管理制度

院校財務(wù)監(jiān)督理念的薄弱，是財務(wù)問題頻發(fā)的重要原因。因此，要建立有效可行的財務(wù)內(nèi)部控制管理制度，提高會計人員的成本預(yù)算意識，統(tǒng)籌資金管理，并改變傳統(tǒng)的“對賬式”財務(wù)模式。譬如，完善財務(wù)管理、統(tǒng)籌管理、會計電算化等制度，并對財務(wù)人員的規(guī)范化操作進行規(guī)定。

3.建立科學(xué)有效的績效考核機制

績效考核機制是衡量財務(wù)人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力的重要依據(jù)，同時也能反映院校財務(wù)的運轉(zhuǎn)狀況。譬如教育資本投入、教育成果回報、院校資本積累率、資產(chǎn)負(fù)債狀況等。而在職員的業(yè)務(wù)能力上，建立綜合考評機制，以此來反應(yīng)教師職工的績效水平，避免職工惰性問題出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

職業(yè)院校財務(wù)管理模式的改革和創(chuàng)新是促使院校教育事業(yè)發(fā)展的重要基石，而財務(wù)狀況的健康運轉(zhuǎn)也反映出院校教育發(fā)展的整體水平。當(dāng)然，院校的財務(wù)改革要結(jié)合自身教育狀況來進行，創(chuàng)新財務(wù)理念，保障院校教育事業(yè)健康運轉(zhuǎn)。

【參考文獻】

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