在新的歷史階段提高農(nóng)民收入若干問(wèn)題研究

朱曉燕

摘 要：我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，在此背景下三農(nóng)工作將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力問(wèn)題依然突出，農(nóng)產(chǎn)品階段性供過(guò)于求及有效供給不足等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，如何有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是一個(gè)非常重要而且緊迫的問(wèn)題。結(jié)合新的歷史階段下我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的制約因素，應(yīng)從提升供給質(zhì)量和供給效應(yīng)、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育、做好綜合信息平臺(tái)搭建等方面出發(fā)，形成促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入快速健康可持續(xù)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：新的歷史階段；農(nóng)民收入；長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2017）09-0060-04

2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，開(kāi)篇便明確指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段①，這是一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的完整判斷②。在新的歷史階段下，如何提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，有效解決農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力等突出問(wèn)題，無(wú)論對(duì)我國(guó)三農(nóng)工作順利開(kāi)展，還是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)都具有重要意義。

一、當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)農(nóng)民增收取得成效

自2004年起，中央連續(xù)14年發(fā)布了以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題為指向的一號(hào)文件，對(duì)如何推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、提高農(nóng)民收入進(jìn)行重大部署。在此背景下，我國(guó)農(nóng)民收入整體上保持了較好的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2004—2016年我國(guó)農(nóng)民人均純收入從2936元增至12363元③，取得了明顯的成效。

1.農(nóng)民收入總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，收入來(lái)源結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入整體上保持了顯著的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2016年，全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入12363元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)6.2%，略高于城鎮(zhèn)居民收入增速④，對(duì)進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民生活差距，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展發(fā)揮了重要的積極作用。目前，我國(guó)農(nóng)民收入已形成以家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入為主的收入來(lái)源結(jié)構(gòu)⑤，四部分收入構(gòu)成在這些年均有各自的變化特點(diǎn)及影響因素。

2.工資性收入增長(zhǎng)較快，在農(nóng)民收入中占比最大

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，地球村、全球制造、全球商品中國(guó)制造等大環(huán)境為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多的機(jī)遇、更大的市場(chǎng)空間，也提供和創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)走出農(nóng)村獲得較高的工資性收入提供了可能。農(nóng)民工資性收入主要是農(nóng)民通過(guò)向單位或者個(gè)人出售自己的體力勞動(dòng)而得到的回報(bào)，每年增長(zhǎng)幅度都很大。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工資性收入由2004年的998元增長(zhǎng)到2016年的5022元，增長(zhǎng)約4倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到14.41%。同時(shí)，工資性收入在農(nóng)民總收入中所占比例也逐年提升，從2004年的34%上升到2016年的40.62%⑥，并且在2015年農(nóng)民工資性收入絕對(duì)額首次超過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)性收入，目前已成為農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中的最主要組成部分。

3.家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)平穩(wěn)，在總收入中所占比重有所下降

農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入主要是指以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位而獲得的農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)收入。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策效應(yīng)的發(fā)揮，家庭經(jīng)營(yíng)性收入一直是農(nóng)民收入中的主要部分，每年也保持著較快增長(zhǎng)，從2004年的1746元增長(zhǎng)到2016年的4741元，增長(zhǎng)2.72倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到8.68%。但隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)發(fā)展的變化，家庭經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民收入中所占比重逐年降低，從2004年的59.45%一直下降到2016年的38.35%⑦，表明農(nóng)民有了更好的收入來(lái)源，也在一定程度上降低了對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴(lài)性。

4.財(cái)產(chǎn)性收入在總收入中占比極低，增長(zhǎng)空間較大

黨的十七大報(bào)告讓“財(cái)產(chǎn)性收入”首次走進(jìn)公眾視野被大家廣泛關(guān)注，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入是指通過(guò)家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券）和不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車(chē)輛、收藏品等）所獲得的收入，包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專(zhuān)利收入，財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。⑧我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入每年的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)高于家庭經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)幅度，但由于基數(shù)太低，到2016年財(cái)產(chǎn)性收入也僅達(dá)到272元，僅占農(nóng)民總收入的2.20%，財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民總收入中的占比極低且占比變化不大。⑨農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入獲取的途徑和手段極其匱乏、簡(jiǎn)單，對(duì)農(nóng)民總收入的增長(zhǎng)沒(méi)有起到較好的拉動(dòng)作用，增長(zhǎng)空間很大。

5.轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)幅度最大，對(duì)總收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯

農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入主要是指政府對(duì)農(nóng)戶(hù)的各種財(cái)政補(bǔ)貼。⑩隨著農(nóng)民增收支持政策的不斷強(qiáng)化，“三農(nóng)”投入穩(wěn)步增加，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入每年也在穩(wěn)步增加，年均漲幅略高于農(nóng)民工資性收入的增長(zhǎng)幅度，到2016年，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入已達(dá)到2328元，在農(nóng)民總收入中所占比例也達(dá)到18.83%B11，這為農(nóng)民總收入的增長(zhǎng)起到很大的拉動(dòng)作用。

二、新的歷史階段下促進(jìn)農(nóng)民增收的制約因素

雖然我國(guó)農(nóng)民收入在穩(wěn)步增長(zhǎng)，但與我國(guó)每年GDP和城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)情況相比，其增長(zhǎng)速度并不理想。前些年，我國(guó)農(nóng)民收入的年增長(zhǎng)率一直低于GDP增長(zhǎng)率，如2003年我國(guó)GDP年增長(zhǎng)率為10.0%，而農(nóng)民收入增長(zhǎng)率僅為4.3%。B12隨著政府的高度重視及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度減緩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)率終于在2010年首次超過(guò)了GDP增長(zhǎng)率，但與城鎮(zhèn)居民收入相比，農(nóng)民收入仍然很低，在新的歷史階段下促進(jìn)農(nóng)民增收仍存在諸多制約因素。

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，供給效益低下

在新的歷史階段下，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、市場(chǎng)等條件都已發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品供給不適應(yīng)需求的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的問(wèn)題越來(lái)越突出。一是農(nóng)業(yè)土地利用率不夠高。表面上看，全國(guó)耕地復(fù)種指數(shù)較高，但從資源配置效率來(lái)看，還有相當(dāng)一部分耕地種植的是過(guò)剩產(chǎn)品，投入產(chǎn)出比較低。二是農(nóng)產(chǎn)品供給效益不高。隨著人們收入水平的提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求逐漸從吃得飽向吃得健康、營(yíng)養(yǎng)、安全轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給提出了更高要求。目前精深加工農(nóng)產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品價(jià)值低、品種不優(yōu)、品牌不響的問(wèn)題明顯，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品一方面低端過(guò)剩，另一方面高品質(zhì)空缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒(méi)有真正從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向，在很大程度上制約著農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入水平的提高。endprint

2.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)空間有限，對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生的拉動(dòng)作用微弱

2004—2011年，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)率逐年提高，但從2011年后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)率開(kāi)始逐年下滑，與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因素不無(wú)關(guān)系。早些年，在糧食總量不足的情況下，國(guó)家為了保障糧食安全和其他農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷提高糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入隨之不斷增加。但目前隨著國(guó)際糧食市場(chǎng)變化，價(jià)格出現(xiàn)了明顯倒掛，產(chǎn)區(qū)價(jià)格比銷(xiāo)區(qū)價(jià)格高，國(guó)內(nèi)價(jià)格比國(guó)外價(jià)格高，導(dǎo)致了“國(guó)糧入庫(kù)、外糧入市”，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食庫(kù)存逐年增加，造成很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，我國(guó)加入WTO時(shí)，為保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)、維護(hù)農(nóng)民利益，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了價(jià)格補(bǔ)貼政策，即“黃箱政策”，但補(bǔ)貼不能超過(guò)8.5%，現(xiàn)在糧食和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)到了“天花板”，過(guò)去依靠國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)拉動(dòng)農(nóng)民增收的道路顯然已經(jīng)行不通了。

3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受教育程度不高，整體素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降

目前，農(nóng)民收入中最大的一部分就是工資性收入，且大多是農(nóng)民去外地務(wù)工獲得的收入，這固然會(huì)使農(nóng)民獲得更高的工資性收入，但也出現(xiàn)了對(duì)耕地種植的弱化甚至耕地荒置問(wèn)題，以及由農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工而帶來(lái)的大量留守兒童的教育荒廢問(wèn)題。同時(shí)，第四次工業(yè)革命的到來(lái)，將會(huì)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的低端就業(yè)崗位、低技能就業(yè)崗位帶來(lái)巨大沖擊，而新技術(shù)的應(yīng)用又會(huì)創(chuàng)造和帶動(dòng)大量新的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)形態(tài)，技術(shù)帶來(lái)的顛覆和自動(dòng)化還會(huì)讓資本取代人工，從而導(dǎo)致更多低端、低技能的農(nóng)民工失業(yè)。B13無(wú)論是職業(yè)農(nóng)民還是農(nóng)民工人，新科技的發(fā)展和新技術(shù)的應(yīng)用都將對(duì)其提出更高的要求，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)將面臨更大的挑戰(zhàn)。目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力教育背景及教育理念較差，整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)村后備勞動(dòng)力嚴(yán)重不足等問(wèn)題將會(huì)在很大程度上直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，制約著農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入的增長(zhǎng)。

4.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不健全，嚴(yán)重制約了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)

雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)速度較快，但由于其基數(shù)太低，對(duì)農(nóng)民總收入的拉動(dòng)作用并不明顯，在農(nóng)民收入中所占份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這與我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完善有很大關(guān)系。我國(guó)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)改革困難重重，農(nóng)民被賦予的集體收益分配權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利并沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)，對(duì)耕地、宅基地等資產(chǎn)和資源的利用率較低，出租等功能也沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)，這在很大程度上制約著農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)。

三、新的歷史階段下提高農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制

1.進(jìn)一步提升供給質(zhì)量和效應(yīng)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入

增加農(nóng)民收入與保障有效供給分不開(kāi)。隨著消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)和人們對(duì)綠色有機(jī)健康食品的青睞，農(nóng)產(chǎn)品供給升級(jí)是市場(chǎng)的必然要求，也是解決農(nóng)產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，有效調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局農(nóng)產(chǎn)品種植品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種種植面積，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，高效對(duì)接市場(chǎng)需求和高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量效益，保障有效供給。二是結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排生產(chǎn)，向農(nóng)村地區(qū)宣傳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全等標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)民傳統(tǒng)種植思維改變成現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量耕種理念，并貫徹到農(nóng)產(chǎn)品的播種、采收、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和流通加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌一體化的標(biāo)準(zhǔn)控制，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)品質(zhì)，并增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)、引領(lǐng)消費(fèi)的意識(shí)。三是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行合理分類(lèi)、分揀、分銷(xiāo)，滿(mǎn)足人們個(gè)性化、差異化、多元化的需求，做好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)歡迎度，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，進(jìn)而增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。

2.進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，是整個(gè)農(nóng)村改革的基礎(chǔ)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，循序漸進(jìn)、因地制宜地落實(shí)集體所有權(quán)的處置功能，穩(wěn)定好農(nóng)戶(hù)承包權(quán)的財(cái)產(chǎn)功能，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益功能，逐步形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。一是全面落實(shí)和保護(hù)農(nóng)村土地集體所有權(quán)和農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。妥善解決權(quán)屬糾紛問(wèn)題，廣泛深入調(diào)查，精確核準(zhǔn)面積，并做好土地用途管制。二是建立完善統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和成果應(yīng)用示范，形成承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng)，擴(kuò)大確權(quán)登記頒證成果的應(yīng)用，將其納入不動(dòng)產(chǎn)登記體系。三是積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各項(xiàng)權(quán)利，明確農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體各自的權(quán)責(zé)利，不僅要依法保護(hù)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的權(quán)益，也要對(duì)土地經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)合理保護(hù)。四是支持供銷(xiāo)社、郵政等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?wù)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好地推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地保值增值，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)民財(cái)富積累產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加。

3.培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民自身創(chuàng)收能力

順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，將職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。一是加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)重要性的宣傳。農(nóng)民收入的多少不僅與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有關(guān)，更與農(nóng)民自身的文化水平和職業(yè)技能有很大關(guān)系，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新聞、微信等媒介，大力宣傳教育培訓(xùn)的重要性，提高農(nóng)村家庭對(duì)教育的重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的認(rèn)識(shí)，提高職業(yè)教育及大學(xué)教育的比例，做好職業(yè)教育的引導(dǎo)和培養(yǎng)工作，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。二是分類(lèi)實(shí)施職業(yè)技能培育工作?？茖W(xué)遴選培訓(xùn)對(duì)象，對(duì)不同年齡段的從事家庭生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等，按照其從事的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)領(lǐng)域及規(guī)模的不同，分別制定有針對(duì)性的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)模塊及培訓(xùn)課程，開(kāi)展精細(xì)化教育，精準(zhǔn)化培訓(xùn)，努力建成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素養(yǎng)高、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，并能掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能、具備先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，從根源上提升農(nóng)民自身創(chuàng)造財(cái)富的能力，進(jìn)而提高農(nóng)民收入水平。endprint

4.搭建綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，暢通供需雙方信息傳遞渠道

農(nóng)民收入水平不高與農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力區(qū)域內(nèi)過(guò)剩、農(nóng)業(yè)設(shè)備投資過(guò)大、科技成果應(yīng)用不足等有很大的關(guān)系，要提高農(nóng)民收入，不僅需要國(guó)家發(fā)布的一些優(yōu)惠政策，還需要有相關(guān)的配套設(shè)施作支撐。一是做好綜合信息平臺(tái)搭建工作。聯(lián)合大型專(zhuān)業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)公司，開(kāi)發(fā)出適合互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端的平臺(tái)軟件，做到平臺(tái)設(shè)計(jì)合理，簡(jiǎn)單高效，符合農(nóng)民使用習(xí)慣，并能推送引起農(nóng)民興趣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及致富信息。二是做好平臺(tái)信息的發(fā)布工作。一方面搜集農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài)和求購(gòu)信息，并通過(guò)政府影響力與電商平臺(tái)，如天貓、京東商城等做好對(duì)接，發(fā)揮電商作用，為滯銷(xiāo)或區(qū)域過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路，保證農(nóng)產(chǎn)品的收益；另一方面把平臺(tái)作為媒介橋梁，為勞動(dòng)力供需雙方、農(nóng)業(yè)設(shè)備需求方及租賃方、科技成果需求方及提供方等傳遞信息，實(shí)現(xiàn)供求信息對(duì)稱(chēng)，使平臺(tái)建設(shè)實(shí)用化，使用長(zhǎng)效化。

注釋

①《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n1/2017/0205/c1001-29059232.html，2017年2月5日。

②《農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 怎么看怎么干》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年2月6日。

③④⑥⑦⑨B11《中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201702/t20170228_1467424.html，2017年2月28日；《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2016/indexch.htm；《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005》，中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2005/indexch.htm。

⑤徐會(huì)奇、周建幫：《東部農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)問(wèn)題研究——以山東省為例》，《管理觀(guān)察》2014年第22期。

⑧馮瑞：《我國(guó)農(nóng)村地區(qū)收入結(jié)構(gòu)比較分析》，《重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)》（自然科學(xué)版）2014年第4期。

⑩儲(chǔ)昭暉、劉亮：《基于收入構(gòu)成的視角淺析我國(guó)農(nóng)民收入低的原因和對(duì)策》，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》2013年第1期。

B12《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2004》，中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/yb2004-c/indexch.htm。

B13李爽、張本波、顧嚴(yán)、王陽(yáng)：《第四次工業(yè)革命與就業(yè)——挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)》，中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院網(wǎng)站，http：//www.amr.gov.cn/ghbg/shfz/201702/t20170223_31730.html，2016年12月28日。

責(zé)任編輯：瑜 言

Research on Increasing the Income of Farmers In the New Historical Stage

Zhu Xiaoyan

Abstract：The development of agriculture and rural areas in China has entered a new historic stage， therefore the work concerning "Agriculture， Peasant and Countryside" will face new challenges and opportunities. At present， the sustainable growth in peasants′ incomes is deficient， and the structural contradiction between supply exceeding demand and insufficiency of effective supply of agricultural products on certain stages still exists. As a result， how to effectively realize the sustainable growth of income of farmers has become a very important and urgent issue. With the restrictive factors of increasing the income of farmers in the new historical stage taken into consideration， from the aspects of promoting the quality and effect of supply， of deepening the reform on rural property right system， of cultivating new professional farmers， and of putting up the comprehensive information platform， a long-term mechanism to improve the income of farmers will be formed， and the fast， healthy and sustainable growth of the income of farmers will be achieved.

Key words：a new historical stage； income of farmers； long-term mechanismendprint