京津冀三地物流定位及低碳物流發(fā)展對(duì)策研究

都繼萌+王艷麗

[摘 要]文章對(duì)京津冀一體化過(guò)程中三地物流定位和物流現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合低碳物流競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等三方面構(gòu)建的低碳物流評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指出三地低碳物流發(fā)展所處水平，并從政策傾斜、分工合作、信息化提出發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]京津冀；低碳物流；三地物流定位；供應(yīng)鏈

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.28.026

1 京津冀三地物流定位

京津冀三地地理位置緊鄰，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，京津冀三地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)，三地物流定位也在不斷調(diào)整中。

北京職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是疏解非首都功能。北京的非首都功能，即超過(guò)首都功能中核心功能和行政事業(yè)功能的領(lǐng)域需求，而在規(guī)模和體量上又超過(guò)需求的城市一般功能。舉例而言，比如過(guò)多的教育醫(yī)療功能、為區(qū)域服務(wù)的物流、呼叫中心等人力資源密集的產(chǎn)業(yè)，以及一些行政辦公功能等。首都疏解對(duì)象包括工業(yè)、物流和教育。物流主要是倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)市場(chǎng)。

天津的定位有所變化，由過(guò)去的北方經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)家物流中心和先進(jìn)制造業(yè)基地“三中心一基地”，變?yōu)椤叭齾^(qū)一基地”?！皩⒅行淖?yōu)閰^(qū)不是比以前地位低，某種程度上比過(guò)去是高了，現(xiàn)在的‘區(qū)更能體現(xiàn)與其他地區(qū)的關(guān)系?！?/p>

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定了河北省“三區(qū)一基地”功能定位，即建設(shè)“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。物流是降低社會(huì)流通成本、提高收益的主要途徑，被稱之為“第三利潤(rùn)源泉”，區(qū)域物流協(xié)作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要保障。因此，整合京津冀區(qū)域資源，加快形成綜合的、立體的、多元的、聯(lián)動(dòng)的、高效的物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)京津冀低碳物流協(xié)同發(fā)展，是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求，是京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在京津冀一體化過(guò)程中，增強(qiáng)整體性，突出各自的特色和優(yōu)勢(shì)，突出天津物流區(qū)位優(yōu)勢(shì)，物流區(qū)域的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展壯大河北物流產(chǎn)業(yè)，加大河北物流支撐作用。

2 京津冀三地物流現(xiàn)狀

北京基于首都發(fā)展需求，物資和商品的流通與集散快速發(fā)展，物流社會(huì)化、綜合化水平較高，第三方物流發(fā)展迅速。北京市加快了本土物流中心和配送中心的建設(shè)與發(fā)展，加速完成了對(duì)鐵路、公路貨運(yùn)市場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)區(qū)等物流設(shè)施大規(guī)模聚集區(qū)進(jìn)行規(guī)范改造。如《北京市“十二五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提到：北京以現(xiàn)代物流管理技術(shù)為手段，構(gòu)建面向商貿(mào)流通企業(yè)和消費(fèi)者的城市配送物流系統(tǒng)，提高物流效率和專業(yè)化水平，提高城市運(yùn)行服務(wù)保障能力。并推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域物流的深度合作，特別是與津冀地區(qū)開(kāi)展多種形式的合作，加強(qiáng)北京市物流產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)建首都大物流圈系統(tǒng)。并基于不斷上漲的倉(cāng)庫(kù)租賃成本和不斷惡劣的交通狀況，北京物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路做出有效調(diào)整。“從重視資產(chǎn)投入、重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暢鞘形锪飨到y(tǒng)運(yùn)行效率提升和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建城市環(huán)境與物流效率雙贏的城市物流系統(tǒng)?！?/p>

天津區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，目前天津初步形成了天津港集裝箱物流中心、散貨物流中心、保稅區(qū)?？崭畚锪鲄^(qū)等六個(gè)物流基地，基于高效的物流運(yùn)作體系和豐富的運(yùn)輸資源，天津具備了帶領(lǐng)京津冀區(qū)域物流發(fā)展的潛能。

河北是農(nóng)業(yè)、鋼鐵、建材、化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)大省，專項(xiàng)貨物物流量十分可觀。這些企業(yè)實(shí)行物流外包，將推動(dòng)專業(yè)物流的發(fā)展?；趨^(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)和物流發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)，河北物流設(shè)備設(shè)施有待加大投入建設(shè)，物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化。

3 京津冀低碳物流發(fā)展對(duì)策

京津冀地區(qū)除了發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域一體化，要更為重視低碳物流的發(fā)展，合理利用和整合資源，最終實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

從低碳物流競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，低碳物流服務(wù)能力，低碳物流發(fā)展水平3個(gè)方面選取17個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建京津冀低碳物流評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。來(lái)評(píng)價(jià)三地低碳物流的水平。

通過(guò)實(shí)證方法研究（見(jiàn)文章《基于熵權(quán)物元可拓的京津冀低碳物流水平評(píng)價(jià)方法》），得出結(jié)論：對(duì)于北京市而言，物流發(fā)展處于“較高碳”水平，有向“中碳”轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)；對(duì)于天津市而言，物流發(fā)展處于“較低碳”水平；對(duì)于河北省而言，物流發(fā)展處于“較高碳”水平。

為此，針對(duì)現(xiàn)狀，促進(jìn)京津冀低碳物流的發(fā)展，重點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

（1）加大對(duì)低碳物流發(fā)展的政策支持與傾斜。京津冀低碳物流的發(fā)展，需要三地通力協(xié)作，共同規(guī)劃低碳物流的發(fā)展，政府在政策上對(duì)于三地物流業(yè)的發(fā)展及規(guī)劃，給予支持和引導(dǎo)，以補(bǔ)助等形式鼓勵(lì)生態(tài)化的物流產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，減少粗放發(fā)展。京津冀一體化過(guò)程中，北京市的物流業(yè)逐漸形成向低碳水平轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)；而天津和河北發(fā)揮支撐作用，要繼續(xù)保持或逐步形成低碳物流的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

低碳物流的發(fā)展，必須改變犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短視”觀念。對(duì)于京津冀地區(qū)來(lái)說(shuō)，需要大膽創(chuàng)新，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以市場(chǎng)引導(dǎo)低碳物流的發(fā)展，將低碳物流的發(fā)展水平作為衡量其是否合理發(fā)展的主要參考指標(biāo)，為低碳物流發(fā)展創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

京津冀低碳物流評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目標(biāo)層要素層指標(biāo)層單位指標(biāo)編號(hào)

京津冀低碳物流低碳物流競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萬(wàn)元/人C1人均財(cái)政收入萬(wàn)元/人C2人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬(wàn)元/人C3城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額萬(wàn)元/人C4

低碳物流服務(wù)能力公路網(wǎng)密度公里/平方公里C5鐵路網(wǎng)密度公里/平方公里C6郵路網(wǎng)密度公里/平方公里C7人均物流業(yè)固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元/人C8人均電信業(yè)務(wù)量萬(wàn)元/人C9互聯(lián)網(wǎng)普及率%C10貨運(yùn)車輛數(shù)萬(wàn)臺(tái)C11物流從業(yè)人員比重%C12人均貨物周轉(zhuǎn)量萬(wàn)噸公里/人C13人均貨運(yùn)量噸/人C14

低碳物流發(fā)展水平從業(yè)人員人均實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值萬(wàn)元/人C15物流業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率%C16萬(wàn)元物流業(yè)增加值能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤C17endprint

（2）加強(qiáng)京津冀在物流領(lǐng)域的分工合作。京津冀各城市的明確定位及加快物流基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)與良性發(fā)展，有助于降低物流成本，減輕物流發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力，從而提高京津冀區(qū)域低碳物流服務(wù)能力。近年來(lái)，京津冀區(qū)域的物流重心、投資重心在向天津移動(dòng)，反映出天津在物流中心建設(shè)、吸引投資方面取得了很大的進(jìn)步。天津的定位是北方經(jīng)濟(jì)中心、北方國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心，所以天津應(yīng)該與北京兩城聯(lián)動(dòng)，帶領(lǐng)京津冀物流產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

北京的定位是政治中心、文化中心，在高等教育和高端人才方面優(yōu)勢(shì)明顯。而北京的交通非常擁堵，物流成本逐漸上升，一些物流企業(yè)應(yīng)該在確保北京本身物流需要的前提下，將一些針對(duì)天津和河北的物流活動(dòng)盡量轉(zhuǎn)移出北京。北京物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該向高效能、信息化、智能化的方向發(fā)展，提高供應(yīng)鏈精益化管理水平。

河北各市可以立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、鋼鐵、建材、化工、醫(yī)藥等專項(xiàng)物流。河北省各個(gè)城市物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)該針對(duì)本市消費(fèi)者和企業(yè)的需要，避免產(chǎn)業(yè)雷同。對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，要考慮經(jīng)濟(jì)地理、運(yùn)營(yíng)成本、環(huán)境的承受能力等因素，要讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮主要作用。

京津冀區(qū)域內(nèi)各城市在物流領(lǐng)域應(yīng)該注意分工協(xié)作、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)，提高物流效率，構(gòu)建城市環(huán)境與物流效率雙贏的物流系統(tǒng)。

（3）提高京津冀低碳物流信息化水平。信息化是發(fā)展現(xiàn)代物流的重要特征，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)低碳物流發(fā)展的有效途徑。京津冀三地在區(qū)域一體化合作過(guò)程和交流過(guò)程中，信息化是降低物流成本、提高物流效率的有效手段。大力開(kāi)發(fā)相關(guān)物流信息實(shí)時(shí)監(jiān)控軟件，提高信息化水平，以實(shí)現(xiàn)京津冀三地有效協(xié)作和信息共享，提高低碳物流的發(fā)展水平。

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[基金項(xiàng)目]本文為2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“京津冀低碳物流評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015031219）成果。

[作者簡(jiǎn)介]都繼萌（1979—），女，黑龍江望奎人，講師，研究方向：物流管理；王艷麗（1979—），女，山東菏澤人，講師，研究方向：物流管理。endprint