淺談水庫運行管理現(xiàn)狀與發(fā)展問題

趙雪冰

摘 要：水利工程是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和電力行業(yè)發(fā)展的根本，而水庫的運行管理是其中一項重要工作。科學(xué)有效的管理方法是水庫正常運行的前提，但是目前我國水庫的監(jiān)測、信息化管理、運行機制等方面仍然存在一些問題尚待解決，文章主要深入分析了我國水庫運行管理現(xiàn)狀，并針對其中的問題給出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：水庫；管理；運行機制；問題；對策

中圖分類號：TV697.1 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）29-0120-02

水庫管理就是通過科學(xué)的管理手段，來保證水庫的正常運行，并且在延長其使用壽命的同時，最大限度提高水資源利用率，保證水庫工程的安全運行。但是在我國的水庫管理中存在一些不足之處，仍需要不斷完善。

1 水庫管理現(xiàn)狀

1.1 水庫安全管理責(zé)任制落實不到位

很多水庫的管理人員對安全管理認識不夠，只負責(zé)水庫汛期的安全管理，而忽視了非汛期期間的安全管理。部分小型水庫的運行管理主要以所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)來代為管理，導(dǎo)致責(zé)任制落實不到位。加上部分病險水庫在完成除險加固后，對安全管理工作掉以輕心。

1.2 水庫設(shè)施破損、落后，缺乏維護

現(xiàn)在我國的大部分水庫都是計劃經(jīng)濟時代修建的，歷經(jīng)了幾十年的風(fēng)吹雨打后，部分設(shè)施和配套設(shè)備都已經(jīng)破損，并且很多設(shè)施比較落后，跟不上水庫現(xiàn)代化運行管理的需求。部分水庫缺少先進的監(jiān)測、通訊設(shè)備，面對洪澇災(zāi)等緊急突發(fā)情況，不能及時應(yīng)對，從而造成不可估量的損傷。

1.3 水資源利用率低，經(jīng)費不足，自主盈利低

水庫是公益性工程，原來的經(jīng)費來源主要靠政府撥款，保證水庫的正常運行，后來隨著體制的改革，政府資助資金逐漸減少，水庫需要自主盈利來維持水庫的各項支出，但是由于市場競爭大，自主盈利不足，難以維持水庫正常的運行管理，一些水庫的經(jīng)濟收益只有基本的水費，根本不能滿足水庫運行管理以及設(shè)施維修等資金要求。

1.4 水庫運行管理模式單一

大部分水庫，尤其是偏遠地區(qū)水庫的管理制度存在很多弊端，管理理念落后，管理模式不能跟上時代發(fā)展的步伐，導(dǎo)致很多水庫只是簡單重復(fù)每日的管理操作，整體水平未得到任何提升。管理機制中缺乏獎懲機制和考核制度，導(dǎo)致水庫管理人員和工作人員積極性不高，從而出現(xiàn)水庫管理能力下降。一些未及時進行處理的問題，為后期水庫正常運行管理埋下安全隱患。此外，由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水庫運行管理需要更專業(yè)的管理隊伍，目前，水庫管理人員素質(zhì)參差不齊，不能滿足水庫現(xiàn)代化管理要求。

1.5 水資源遭到破壞，水庫可持續(xù)發(fā)展建設(shè)受到阻礙

水庫運行管理不僅包括水資源使用情況及其安全性管理，還包括水資源生態(tài)環(huán)境的保護和管理。一旦水源遭到污染，供水的安全性便得不到保障，可見水質(zhì)管理是水庫管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。然而我國很多水庫都存在水資源不同程度污染的問題，如不及時處理，一旦污水過多，水庫自身的凈化能力有限，導(dǎo)致水庫生態(tài)環(huán)境遭到嚴重污染，嚴重影響用水質(zhì)量。

2 水庫運行管理未來發(fā)展改進措施

為了保證我國水庫的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展，必須從管理的各個方面進行改進，才能保證水庫的正常運行以及水資源的有效利用，主要包括以下幾點：

2.1 強化責(zé)任意識，提高水庫管理水平

按照分級管理、分級負責(zé)的原則，全面落實大壩安全責(zé)任制，提高水庫管理人員的安全責(zé)任管理意識和風(fēng)險防范意識。加大對水庫運行管理的力度，提高水庫巡視巡查質(zhì)量，實時監(jiān)測水位，尤其降雨頻繁的夏季需要格外關(guān)注，需要對水庫的進行全面檢查。及時排除潛在的安全隱患，加固薄弱環(huán)節(jié)；針對沒有達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水庫工程，需要重新規(guī)劃，計算各項指標(biāo)，然后進行更新改造。

2.2 加大資金投入，且保證所有資金都用在需要的地方

不同地區(qū)的水庫的資源供給能力不同，相應(yīng)的經(jīng)濟收益也有差異，尤其是偏遠地區(qū)水庫的供給能力和自我盈利能力遠不如中心區(qū)域水庫。此外要將管理經(jīng)費用在最需要的地方，尤其是急需修葺或者是加固的設(shè)施，必須保證專款專用。其他方面的經(jīng)費可以實際情況進行適量的流通，保證其靈活性，有效避免資金的閑置，提高管理經(jīng)費的利用率。

3 今后水庫運行管理發(fā)展的對策及建議

3.1 實現(xiàn)現(xiàn)代化的水庫管理

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以往的水庫管理方式和監(jiān)測設(shè)施設(shè)備不能滿足現(xiàn)代化水庫的管理模式，因此實現(xiàn)基于信息技術(shù)和多網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代化水庫管理，是現(xiàn)在水庫運行管理工作的重要工作之一。政府部門以及相應(yīng)的管理單位加大資金投入，引進現(xiàn)代化的先進設(shè)備，包括：電子閘門、數(shù)字監(jiān)測設(shè)備、信息化機電設(shè)備等等。其中信息化的監(jiān)測設(shè)備是現(xiàn)代水庫運行管理必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，利用這種監(jiān)測設(shè)備可以精確的監(jiān)測水庫運行的變化，在減少人力、物力成本的同時，有效縮短應(yīng)急處理時間，有效避免了因為時間耽誤造成的經(jīng)濟損失。同時，合理利用信息技術(shù)，可以實現(xiàn)各水庫間的信息共享，提高信息協(xié)調(diào)度，便于統(tǒng)籌安排，從而以更廣闊的視角處理水庫的緊急突發(fā)情況。

3.2 健全管理機制，走可持續(xù)發(fā)展道路

健全管理制度，提高水庫人員綜合素質(zhì)。不管是企業(yè)管理還是水庫運行管理，都需要在先進管理理念的指導(dǎo)下，健全管理制度，采取科學(xué)、有效的管理手段進行管理，不斷提高市場競爭力，堅持可持續(xù)發(fā)展道路。因此應(yīng)該根據(jù)水庫的實際情況，完善水庫管理機制，尤其是績效考核和獎懲機制的建立和完善，嚴格安全責(zé)任制管理。嚴格執(zhí)行是績效考核制，將個人利益和整體利益掛鉤，充分調(diào)動水庫管理人員的工作積極性。

完善監(jiān)督管理制度，充分號召社會和其他機構(gòu)對水庫運行管理工作進行嚴格監(jiān)督，督促工作人員堅守崗位，盡職盡責(zé)。同時通過定期的培訓(xùn)，主要是采取講座和培訓(xùn)的方式為水庫運行管理人員提供更多的交流機會，進一步提升水庫管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，為提升水庫市場競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)。endprint

3.3 提升市場競爭力

不斷提高水庫的自主盈利能力，即市場競爭力是實現(xiàn)水庫的可持續(xù)發(fā)展的必要途徑之一。由于政府部門對水庫的補貼是有限的，因此要保證水庫各項支出費用，水庫必須提升其自我盈利能力。換句話說就是朝市場化的方向發(fā)展，不斷提高其市場競爭力，因此各地區(qū)水庫可根據(jù)所在地區(qū)的實際情況，充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟效益。

3.4 結(jié)合氣候變化進行水庫調(diào)度

集合區(qū)域氣象局發(fā)布的天氣信息制定相應(yīng)的水庫調(diào)度計劃，實時了解區(qū)域降雨量等天氣變化信息。再結(jié)合水庫當(dāng)前的調(diào)度計劃，判斷降雨量是否會引發(fā)特大洪水等災(zāi)害；根據(jù)氣象局發(fā)布的暴雨圖等信息，確定洪水情況，采取實時調(diào)度計劃，根據(jù)現(xiàn)場實際情況修改調(diào)度計劃。此外在洪水爆發(fā)結(jié)束后，需要對水庫水位變化等情況進行仔細調(diào)查，與洪水調(diào)度時做比較，發(fā)現(xiàn)水庫調(diào)度中存在的不足，總結(jié)經(jīng)驗，采取有效的改進措施。嚴格按照流程來整理各種信息數(shù)據(jù)，做好歸檔工作，為日后的水庫運行管理、調(diào)度工作提供客觀的參考依據(jù)。

3.5 加快水庫旅游開發(fā)步伐

跋山水庫旅游資源豐富，民俗風(fēng)情濃郁，人文景觀獨特，文化底蘊深厚，交通極為便利。依托水庫的山、島、湖、水工建筑物等有機結(jié)合的旅游環(huán)境，并緊跟正在興起的休閑度假市場發(fā)展步伐，將跋山水庫建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的游憩設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)良的旅游度假區(qū)。一方面堅持多方式、多渠道，加大對旅游業(yè)的投入。從吃、住、行、游、購、娛等這些基本消費環(huán)節(jié)出發(fā)，多方式、多渠道地增加對旅游業(yè)的投入。積極發(fā)展多種所有制為主體的旅游服務(wù)業(yè)，支持和引導(dǎo)個體私營企業(yè)興辦旅游服務(wù)業(yè)，根據(jù)“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，內(nèi)引外聯(lián)，更大限度地吸引各種經(jīng)濟成份參與旅游項目建設(shè)；另一方面需要強化宣傳、促銷，全面擴大旅游市場。

作為基礎(chǔ)且重要的水利設(shè)施，具有防洪抗旱、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水庫旅游等功能，關(guān)系著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此水庫運行管理以及發(fā)展問題是一項在實踐中不斷發(fā)展的工程。

4 結(jié)束語

實現(xiàn)水庫水源的可持續(xù)發(fā)展，是周圍居民正常用水、農(nóng)業(yè)正常灌溉以及其他行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，尤其是水資源極度缺乏的地區(qū)，水庫直接影響著人們的生活和相關(guān)用水行業(yè)的發(fā)展。因此分析現(xiàn)行水庫管理中存在的問題，對其管理理念、管理機制進行調(diào)整，提升管理人員綜合素養(yǎng)，引進先進的現(xiàn)代化管理技術(shù)，可以促進我國水庫的可持續(xù)發(fā)展。

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