振興遼寧工業(yè)背景下營口市工業(yè)發(fā)展研究

◎綦 穎 宋連喜

振興遼寧工業(yè)背景下營口市工業(yè)發(fā)展研究

◎綦 穎 宋連喜

本文立足振興遼寧老工業(yè)基地這一背景，通過遼寧省沿海六市工業(yè)生產總值及其構成情況闡述了營口在遼寧省的工業(yè)地位，用區(qū)位商的方法分析了營口的優(yōu)勢產業(yè)，并利用能耗指數(shù)（AR）對優(yōu)勢產業(yè)的能耗狀況給予排序，結合優(yōu)勢產業(yè)和能耗狀況對營口工業(yè)發(fā)展提出建議。

工業(yè) 區(qū)位商 優(yōu)勢產業(yè) 能耗指數(shù)

遼寧省是東北地區(qū)最大的工業(yè)經濟省份，目前第二產業(yè)增加值仍然占地區(qū)生產總值的近一半比重，但自2014下半年，遼寧工業(yè)增速大幅度下降，甚至形成負增長，位于全國31個省區(qū)市末位，工業(yè)振興迫在眉睫。營口處于東北亞經濟圈和環(huán)渤海經濟圈的核心區(qū)域，位居遼寧海岸線的中間位置，是唯一一個國家三大戰(zhàn)略（“東北老工業(yè)基地振興”“遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃”和“沈陽經濟區(qū)”）疊加的城市。港口是營口市經濟發(fā)展最具有潛力的標志性資源，也是產業(yè)開發(fā)建設的最大依托點。營口市依托港口，利用其在工業(yè)基礎、自然資源、地理位置等方面具有突出優(yōu)勢，抓住三大國家戰(zhàn)略帶來的機遇，尋找工業(yè)發(fā)展新突破。

一、營口市在遼寧省的工業(yè)地位

營口市是遼寧省的第四大經濟體（前三為大連、沈陽、鞍山），且是遼寧沿海經濟帶的三個主軸城市之一，營口工業(yè)的具體狀況直接影響遼寧省的經濟運行總體態(tài)勢。營口產業(yè)基礎雄厚，經過多年的積蓄和發(fā)展，形成了以冶金、石化、裝備制造、鎂質材料、紡織服裝、新型建材六大產業(yè)為主導的工業(yè)體系，電子信息、新材料、新能源等新興產業(yè)快速發(fā)展。在沿海地帶港口與工業(yè)區(qū)融為一體共同發(fā)展，這符合重化工業(yè)大進大出的特點，可以最大限度地節(jié)約運輸成本，增強產品競爭力。沿海城市是工業(yè)最好的集聚地，現(xiàn)將營口與遼寧其他沿海城市的工業(yè)生產總值和工業(yè)構成進行比較（見表1，以2015年數(shù)據(jù)說明），進而確定營口這一港口城市在遼寧省的工業(yè)地位。

表1 2015年遼寧省沿海六市工業(yè)生產總值及其構成比例

從表1中可以看到，營口作為沈陽經濟區(qū)的出海口，在遼寧省沿海六市中，工業(yè)生產總值位居第二位；在產業(yè)結構的構成中，營口的工業(yè)占比僅低于錦州，且只有這兩個市的工業(yè)占比高于全省水平，說明這兩個市的工業(yè)對全省工業(yè)起著拉動作用。

二、營口優(yōu)勢產業(yè)分析

評價一個地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的基本分析方法是采用區(qū)位商（專門化率）進行分析。區(qū)位商用來測定一個區(qū)域各產業(yè)部門在大區(qū)域范圍內的相對集中程度，從而確定該小區(qū)域的產業(yè)集群優(yōu)勢，在反映某一產業(yè)部門的專業(yè)化程度方面，是一個很有意義的指標。在產業(yè)結構研究中，運用區(qū)位商指標主要是分析區(qū)域主導產業(yè)專業(yè)化程度的狀況。

區(qū)位商的公式為LQij=（qij/qj）/（qi/q），在此公式中，LQij即為營口地區(qū)i產業(yè)在遼寧省的區(qū)位商，qij為地區(qū)i產業(yè)的產值；qj為營口地區(qū)所有產業(yè)的產值；qi為遼寧省范圍內i產業(yè)的產值；q為遼寧省范圍內所有產業(yè)的產值。LQij的值越高，地區(qū)產業(yè)集聚水平就越高，一般來說：當LQij＞1時，我們認為營口地區(qū)的i產業(yè)在全省具有優(yōu)勢；當LQij＜1時，我們認為營口地區(qū)的i產業(yè)在全省處于劣勢。區(qū)位商方法可在一定程度上反映出地區(qū)層面的產業(yè)集聚水平。

在《國民經濟行業(yè)分類》中。工業(yè)共分為41個行業(yè)大類，營口全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分布于37個行業(yè)。本文根據(jù)《遼寧統(tǒng)計年鑒》（2016）和《營口統(tǒng)計年鑒》（2016）工業(yè)產值數(shù)據(jù)（當年價格），對這37個行業(yè)進行了區(qū)位商計算，計算結果大于1的區(qū)位商排序（見表2），共有15個行業(yè)，這些行業(yè)即為營口的優(yōu)勢產業(yè)，達到了全部工業(yè)行業(yè)的五分之二。這些產業(yè)在營口發(fā)展的專業(yè)化水平較高，帶動著營口工業(yè)經濟的快速發(fā)展，尤其是區(qū)位商最高的煙草制品業(yè)，其值為9.14；另外，有色金屬礦采選業(yè)為8.88，這兩個產業(yè)優(yōu)勢非常顯著，是目前營口最具優(yōu)勢及競爭力的工業(yè)產業(yè)。其次是勞動密集型產業(yè)優(yōu)勢比較明顯，如營口傳統(tǒng)的化學纖維制造業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，在一定程度上緩解了營口的就業(yè)問題。食品制造業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢得益于無限極（營口）有限公司落戶于營口；電氣機械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等附加值較高的技術密集型產業(yè)，由于其專業(yè)化水平較高帶來較強的競爭力；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)依然保持著優(yōu)勢地位。

表2 2015年營口工業(yè)優(yōu)勢產業(yè)區(qū)位商

三、營口優(yōu)勢產業(yè)背后的憂患

營口第二產業(yè)中區(qū)位商較高的行業(yè)，意味著產業(yè)集聚程度高，對經濟的增長起到巨大的推動作用，但其中部分產業(yè)資源消耗較大、給環(huán)境造成較大壓力。工業(yè)發(fā)展的重點是實現(xiàn)工業(yè)結構的優(yōu)化，就是要擺脫資源、環(huán)境雙重約束，轉向既具備集聚效應明顯，又同時實現(xiàn)資源消耗相對較小、環(huán)境污染相對較少的行業(yè)。為了判定資源消耗程度，可以采用單位能耗指標，單位能耗是一個能源利用效率指標，指某一區(qū)域內一次能源供應總量與該區(qū)域內生產總值的比率，該指標說明一個地區(qū)經濟活動中對能源的利用程度，反映經濟結構和能源利用效率的變化。進而可以用能耗指數(shù)（AR）來衡量營口各行業(yè)能耗狀況是否高于全省該行業(yè)平均能耗水平，能耗指數(shù)即為營口各行業(yè)單位能耗與遼寧省該行業(yè)單位能耗之比。AR小于1，則單位產值能耗小于全省平均水平。在選擇主導產業(yè)時，應盡量選擇小于1的行業(yè)。

營口市具有優(yōu)勢的15個產業(yè)中，能耗指數(shù)均大于1的行業(yè)有5個，能耗指數(shù)小于1的行業(yè)占了10個（見表3）。

表3 營口優(yōu)勢行業(yè)能耗指數(shù)及規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、產值

對表3中數(shù)據(jù)進行計算，還可以進一步得到，單位產值能耗超過全省平均水平的5個高能耗行業(yè)企業(yè)個數(shù)占比總和為21.86%，但產值總和卻達到15個優(yōu)勢產業(yè)的30.78%，主要原因在于黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（鋼鐵）的產值比較大，占比高達17.54%。同時，這一高能耗行業(yè)也是高污染行業(yè)，鞍山鋼鐵公司入駐營口開發(fā)區(qū)就是以環(huán)境換取產值的實證。

四、對營口工業(yè)發(fā)展的思考

1.支柱產業(yè)有待進一步升級。非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、煙草制品業(yè)的增加值占全市比重較大，都是支撐營口市GDP增長的行業(yè)。以2015年上半年為例，貢獻率前三位的是食品制造業(yè)（重點企業(yè)是無限極（營口）有限公司）、電氣機械和器材制造業(yè)（重點企業(yè)是新東北電氣集團和新山鷹報警設備公司）和黑色金屬冶煉和壓延工業(yè)（重點企業(yè)是鞍鋼鲅魚圈分廠和五礦中板集團）。其中，食品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延工業(yè)都屬于高能耗行業(yè)，且這些產業(yè)以資本密集型和資源密集型為主要發(fā)展模式，高投入、高產出，資源環(huán)境成本高，附加值較低。目前如何提升鋼鐵、鎂質材料等支柱產業(yè)，推進其向高附加值、資源節(jié)約、環(huán)境保護的方向發(fā)展，是加速推進新型工業(yè)化的關鍵。

2.供給側結構性改革勢在必行。從營口產業(yè)結構看，工業(yè)大而不強，存在結構性產能過剩問題。以裝備制造業(yè)為例，這種結構性產能過剩主要存在于金屬制品、機床、軸承、起重機械等行業(yè)的低端產品制造領域，體現(xiàn)為技術水平較低，自主創(chuàng)新能力較差，這種一般性機械產品大量過剩所帶來的結構性產能過剩問題，已經成為營口裝備制造業(yè)今后發(fā)展必須要解決的問題之一。因此，營口的發(fā)展重點是逐步把市場需求萎縮、高污染、高能耗、低附加值的產業(yè)進行有序置換，促進企業(yè)產品結構轉型，完成供給側結構性改革，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，徹底解決低端產品產能過剩問題。同時，要大力推進國企改革，推動中小企業(yè)調整結構，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平，引導中小企業(yè)向集群式發(fā)展，借助科技研發(fā)增強創(chuàng)新能力。依托港口，促進裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)的結構調整，延長重化工業(yè)產業(yè)鏈，降低單位能耗指標，減少污染，助推遼寧產業(yè)結構的合理調整及國家新型產業(yè)基地建設。

3.經濟發(fā)展需要創(chuàng)新驅動。傳統(tǒng)產業(yè)領域聚集著營口市絕大部分經濟單位、社會資本和勞動力，而在以知識密集型、技術密集型為特征的新興產業(yè)領域資源配置貧瘠。仍以裝備制造業(yè)為例，營口裝備制造業(yè)不但集聚了膠印機、機床、船舶、汽車、礦山機械、金屬門窗，電工電氣設備等傳統(tǒng)裝備行業(yè)，同時新能源裝備（風電、核電裝備）、環(huán)保新能源裝備、電子及通信設備等新興高新技術裝備行業(yè)也相繼出現(xiàn)，其產品普遍具有技術含量高、附加值高、能源消耗低等特點。但是，因為在新興產業(yè)上技術研發(fā)與開發(fā)等方面投入不足，營口裝備制造企業(yè)并沒有建立起較強的技術中心，在一定程度上延緩的營口裝備制造業(yè)的技術進步，導致企業(yè)自主研發(fā)能力較差，技術創(chuàng)新能力不強，無法與國際先進企業(yè)競爭。社會經濟資源在新興產業(yè)配置缺位使營口市經濟發(fā)展缺乏創(chuàng)新驅動。只有通過加大研發(fā)資金投入，在新興產業(yè)中合理配置資源，通過高新技術在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)中的應用或高新技術的直接產業(yè)化提升產品競爭力，才能實現(xiàn)經濟的良性發(fā)展。

（作者單位：1.營口理工學院；2.遼寧農業(yè)職業(yè)技術學院）

責任編輯：張永輝

注：本文系遼寧省教育廳2015年社科類研究項目（項目編號：W2015388）