農(nóng)商業(yè)對墊江縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展分析

劉勇

摘要：重慶市墊江縣作為重慶這個全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)中的示范縣，如何把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢、新變化，堅持科學發(fā)展觀，搶住機遇、迎接挑戰(zhàn)，在支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中迅速發(fā)展壯大自己，實現(xiàn)經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)商業(yè)；墊江縣；發(fā)展分析

一、新形勢、新變化

圍繞創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)加快發(fā)展的主題，以支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地規(guī)模經(jīng)營兩大難題為突破口，市、縣出臺了土地使用制度、戶籍管理制度、深化農(nóng)村金融改革、健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系等綜合配套政策，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深刻的變化。一是土地使用權加速流轉(zhuǎn)，土地向?qū)I(yè)大戶、經(jīng)營能手和龍頭企業(yè)集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、市場化正在加速。二是土地規(guī)模經(jīng)營將帶動農(nóng)村勞動力減少，并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)建設和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是實施承包地換社會保險、宅基地換住房等土地改革方式，合理配置宅基地等非農(nóng)用地資源，增加農(nóng)村人均占有資源，提高土地收益。四是加速外出創(chuàng)業(yè)人才回引，黨政機關、企事業(yè)單位職工參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，形成農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人才、資金、科技等資源要素流向農(nóng)村的良性互動格局?？傊酝恋亍⑷撕唾Y金等基本生產(chǎn)要素的流動和重新配置將使城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)營模式、農(nóng)民生活方式、消費結構發(fā)生新的變化，為農(nóng)村商業(yè)銀行的業(yè)務拓展提供了廣闊的空間，也對農(nóng)村商業(yè)銀行如何進一步改進農(nóng)村金融服務提出新的更高的要求。

二、新機遇，新著力

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢，為農(nóng)村金融快速健康發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機遇。這進一步提升了農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行在支持新農(nóng)村建設和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的主力軍地位。

（一）做好加減法，著力支持農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收

積極支持農(nóng)村土地使用制度改革，加快土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，建設現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)，積極支持建設勞動力培訓和轉(zhuǎn)移基地。

一是支持各類經(jīng)營性的職業(yè)技校建設，增強培訓實用型人才的能力，提高農(nóng)民的文化、科技、勞動技能等綜合素質(zhì)，使得農(nóng)民具有生存和發(fā)展最重要的資本，也是農(nóng)民實現(xiàn)充分就業(yè)和增收致富的關鍵。

二是通過支持業(yè)主建設種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)充分就業(yè)，加快致富步伐。

三是支持發(fā)展勞務中介組織，拓展國內(nèi)外勞務市場，內(nèi)聚外遷，引導勞動力有序輸出。四是積極支持建設經(jīng)營性的“托兒所”、“幼兒園”、“住宿制小學”、“老年公寓”，解決。

（二）積極支持城鎮(zhèn)化建設，著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強“以工哺農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”的能力

1、積極支持城鎮(zhèn)建設。以支持道路建設、綜合市場建設，增加住房供給為著力點，擴大縣城規(guī)模，實現(xiàn)縣城東西擴張，南北延伸，使縣城規(guī)模到2012年擴大7—10平方公里，與城鎮(zhèn)人口增加相適應。

一是重點支持城市道路交通、水電能源、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、娛樂健身等城鎮(zhèn)基礎設施建設，為市民提供更多高質(zhì)量的公共服務產(chǎn)品；二是重點支持出口貿(mào)易加工園、糧油、水果、蔬菜、食品、農(nóng)資、建材、汽車及配件交易等市場基礎設施建設，增強城市服務功能。三是認真落實國家宏觀調(diào)控政策，支持有資質(zhì)、有實力、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設廉租房和廉住房，增加有效供給，降低農(nóng)民進城居住、生活的成本，讓進城務工的農(nóng)民租得到、買得起住房，改變部分農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的現(xiàn)象。四是充分利用墊江作為渝東北陸上交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，支持發(fā)展商貿(mào)、旅游、餐飲住宿及貨運、物流業(yè)、信息服務業(yè)、會展業(yè)、科技、中介等服務業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設連鎖經(jīng)營超市和村社便民放心商店，以適應城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的多層次消費群體、多元化消費需求的新形勢。

2、積極支持新型工業(yè)化。一是積極支持天然氣化工基地建設，重點支持天圣藥業(yè)產(chǎn)品升級和擴能，充分了解現(xiàn)有化工企業(yè)發(fā)展動態(tài)，高度關注澄溪、硯臺現(xiàn)有化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及新產(chǎn)品開發(fā)和新民閩東化工，密切跟蹤重慶合成制藥等入駐墊江項目的進展情況適時擇優(yōu)介入。二是支持輕型加工基地建設，進一步深化與捷力輪轂的合作，積極支持其新產(chǎn)品開發(fā)和擴能，高度關注重慶力帆集團入駐墊江項目、空氣濾材、川東電纜等輕型加工項目的談判進展和建設情況，并適時介入，積極支持絲綢工業(yè)結構調(diào)整、技術改造和產(chǎn)品升級，發(fā)展絲綢印染和服裝加工。三是支持建筑材料加工基地建設，密切跟蹤擬引進的廣東中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)入駐墊江情況。四是支持農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設，在柑橘、肉鵝、奶牛生產(chǎn)尚未到達到加工規(guī)模時，主要為其龍頭企業(yè)提供結算服務，重點支持好以大米為主的糧食加工、以榨菜和藠頭為主的蔬菜加工以及“梅雜酒”、“趙牛肉”、醬瓜、丹皮等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，以帶動特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)民增收。

三、新特點，新舉措

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的不斷深化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、金融將面臨各種復雜的矛盾和問題，呈現(xiàn)新的特點。農(nóng)村商業(yè)銀行和未來的農(nóng)村商業(yè)銀行，要勇敢地面對發(fā)展中的矛盾和問題，針對新的特點，以積極的姿態(tài)認真加以解決，努力實現(xiàn)經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（一）充分認識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革新形勢下經(jīng)營主體的變化及特點

（二）充分認識農(nóng)村金融的競爭趨勢和自身經(jīng)營轉(zhuǎn)型的雙重壓力

（三）積極創(chuàng)新是適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，應對行業(yè)競爭和挑戰(zhàn)的必然選擇

1、調(diào)整和完善農(nóng)村小額貸款管理制度。

2、創(chuàng)新小企業(yè)授信服務機制，構建便捷的融資通道

3、改進服務方式，建立完善專業(yè)大戶和小企業(yè)貸款激勵機制，加強社會信用建設。

因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，農(nóng)村商業(yè)銀行應適時轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，立足于“三農(nóng)”，從以上著力點和措施方面積極支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)戶增收、農(nóng)民致富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。endprint