試論當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政體制的改革

張如晶

【摘 要】在新時(shí)代背景下，單位的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境都出現(xiàn)了巨大的變化，且各方面工作的信息化水平也不斷提升，財(cái)務(wù)管理工作的有效性對(duì)于單位的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。但是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式在現(xiàn)代單位中逐漸暴露出來各種各樣的問題，制約了單位的發(fā)展。因此，采取有效的財(cái)政經(jīng)濟(jì)措施是現(xiàn)代單位改革的重要環(huán)節(jié)。文章主要針對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式與柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行比較，從而為現(xiàn)代單位的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理提供可參考的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政經(jīng)濟(jì)；管理模式；財(cái)政體制

在現(xiàn)代社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)的普及促使單位經(jīng)營管理活動(dòng)發(fā)生了巨大變化，電子財(cái)務(wù)的出現(xiàn)促使傳統(tǒng)管理模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，單位要想獲得更好的發(fā)展，就必須采取有效的措施來解決傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)中存在的問題。隨著柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式在現(xiàn)代單位財(cái)務(wù)管理中的廣泛應(yīng)用，利用柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理成為眾多單位的共識(shí)。因此，許多學(xué)者紛紛開始對(duì)柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)展開研究。文章主要通過分析傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)與柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)之間的區(qū)別，并對(duì)柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)在單位中如何應(yīng)用進(jìn)行闡述，從而提升現(xiàn)代單位對(duì)柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式的認(rèn)知水平。

一、當(dāng)期財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)比分析

柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域中的一個(gè)新的方法，其主要與傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式相區(qū)別，不同于傳統(tǒng)模式的剛性管理方法，其主要是通過引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員形成一種自我約束力，更加符合現(xiàn)代單位管理的要求，凸顯了人性化、科學(xué)化、理性化的管理原則?？偠灾?，柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)之間的差異主要集中在以下幾個(gè)方面：①柔性管理方式在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)以及處理相關(guān)事務(wù)方面與傳統(tǒng)管理模式有著較大的差異，柔性管理偏向于采用引導(dǎo)的方式，而傳統(tǒng)管理更偏向于使用推進(jìn)式的形式，柔性管理多采用非強(qiáng)制式方法進(jìn)行管理，而傳統(tǒng)管理則多采用程序化和強(qiáng)制性的管理方法[1]。②柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式采取的是誘導(dǎo)的形式，不同于傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的方法，不再使用計(jì)劃的方式推動(dòng)組織活動(dòng)以及管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是以單位發(fā)展的動(dòng)態(tài)作為參照，從而不斷對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)整，從而推動(dòng)管理活動(dòng)的完善。

以單位財(cái)務(wù)管理中的具體工作來分析的話，以單位財(cái)務(wù)管理人員縮短預(yù)算規(guī)劃周期這一工作為例，柔性管理突破了傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的剛性管理方法，采取柔性責(zé)任管理及并行管理來實(shí)現(xiàn)，從而給予單位財(cái)務(wù)管理人員自由工作的確立，并允許其根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)施狀態(tài)對(duì)運(yùn)營過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、分析和解決，從而達(dá)到縮短預(yù)算規(guī)劃周期這一目標(biāo)[2]。柔性管理模式既能夠提升財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，又能夠通過人性化管理方式來降低財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于管理的排斥感，從而提高工作效率與質(zhì)量，主動(dòng)參與到管理活動(dòng)中來，幫助單位更好的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革研究

（一）柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)施的前提工作

單位要想有效實(shí)施柔性管理，就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分尊重用戶的消費(fèi)需求，以爭(zhēng)取更多的客源量作為主要方法，實(shí)施側(cè)重于市場(chǎng)導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理理念。同時(shí)，單位還需要將傳統(tǒng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)制性管理措施，轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)性的、以人為本的管理模式，即充分尊重員工在單位經(jīng)營管理活動(dòng)中起到的作用，通過提高員工的積極性來提升工作質(zhì)量和效率，從而為單位的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件[3]。

同時(shí)，單位要著重將傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，從而提高單位對(duì)市場(chǎng)需求變動(dòng)的敏感性，通過單位內(nèi)部信息流通效率來加強(qiáng)部門間的合作，從而為單位的柔性管理提供良好的信息支持和人員協(xié)調(diào)性。因此，單位要將傳統(tǒng)的強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)和激勵(lì)式管理，從而轉(zhuǎn)變單位為了提升財(cái)務(wù)管理效率而對(duì)各部門進(jìn)行施壓，通過激勵(lì)的政策來引導(dǎo)員工發(fā)揮自身的主動(dòng)性和自主性，從而確立單位的核心價(jià)值，也能夠推動(dòng)單位獲得更好的發(fā)展。

（二）柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施

1.單位要結(jié)合單位的發(fā)展目標(biāo)制定科學(xué)的柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。在新形勢(shì)背景下，雖然信息化發(fā)展是財(cái)務(wù)管理的必然趨勢(shì)，但是不能盲目建設(shè)。在開展柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，需要合理進(jìn)行規(guī)劃，并一步一步的推進(jìn)。規(guī)劃需要結(jié)合單位實(shí)際情況，制定柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)施的短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)，這樣才能夠循序漸進(jìn)的開展信息化建設(shè)活動(dòng)，保障單位柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)施的順利實(shí)施。2.有力的監(jiān)督能夠確保柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)施活動(dòng)由于開展，并且保障信息化建設(shè)活動(dòng)是在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行的。通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，能夠提高工作人員的主動(dòng)性與熱情，也有助于保障財(cái)務(wù)信息不被泄露。單位要充分重視內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控和外部風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)施中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，從而保障柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)施的有序開展。3.隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，單位柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)施需要掌握信息技術(shù)的工作人員，因此要重視財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才的選拔，并不斷加強(qiáng)現(xiàn)有工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理需要以提高單位工作效率為主要目標(biāo)，進(jìn)而開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，從而構(gòu)建一個(gè)精良的管理團(tuán)隊(duì)。單位需要重視管理人員工作能力的培養(yǎng)，提高信息化財(cái)務(wù)管理方法與知識(shí)的掌握水平，從而實(shí)現(xiàn)工作人員綜合能力的提升。4.財(cái)務(wù)管理部門可以通過網(wǎng)站的形式為單位內(nèi)部人員提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息服務(wù)，從而便于查找單位財(cái)務(wù)信息，有助于提高財(cái)務(wù)信息的使用效率和使用價(jià)值。網(wǎng)頁服務(wù)是柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)施的重要途徑，這種方法有助于提高財(cái)務(wù)信息資源的傳遞，并且將成為現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的主流模式。

（三）做好中央與地方財(cái)政和事權(quán)的劃分是做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的有效途徑

財(cái)政管理說到底就是經(jīng)濟(jì)管理，作為企業(yè)一定要根據(jù)自身的實(shí)際具體問題具體分析，有針對(duì)性的進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析。做事務(wù)處理中要真正意義上的保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和財(cái)政體制改革可以有效的實(shí)施下去，在該過程中財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分則對(duì)整個(gè)計(jì)劃都起到了至關(guān)重要的作用。對(duì)于事權(quán)需要盡可能的重新定義和劃分，要真正意義上的把現(xiàn)階段我國稅收體系和國家的稅收基本制度化以及規(guī)范化，最大限度的賦予地方需要的稅政管理權(quán)力，改善現(xiàn)階段稅收繁瑣且較為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于城市以及農(nóng)村來說，其基本的公共服務(wù)還沒有很好的落實(shí)下去，中央政府和地方政府的相關(guān)事權(quán)也還沒有真正意義上的進(jìn)行有效的統(tǒng)一，另外中央政府和地方政府不管是在事權(quán)配置方面亦或是隨意性等方面，我國政府必須要借助對(duì)中央和地方事權(quán)以及財(cái)權(quán)的有效劃分，以達(dá)到解決問題的目的。另外還需要從晚上制度以及強(qiáng)化管理等方面入手，這也是提升財(cái)政資金利用水平的關(guān)鍵。作為單位要根據(jù)自身情況不斷強(qiáng)化財(cái)政制度和體系的法制化建設(shè)，從法律上保障財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，形成一套相對(duì)較為完善的法律體系，尤其是預(yù)算法出臺(tái)之后，要科學(xué)合理的調(diào)整和其不是特別適應(yīng)的規(guī)定和制度，這樣才能夠有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和體系的發(fā)展，另外要不斷強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)督以及管理水平，涵蓋事前以及事后的監(jiān)督與管理，同時(shí)也涵蓋資金流程的監(jiān)督與管理。這樣就不但能夠?qū)ΡO(jiān)督程序?qū)嵤┯行У墓芾?，同時(shí)還能夠?qū)Y金的科學(xué)合理的使用實(shí)施監(jiān)督，讓財(cái)政經(jīng)濟(jì)能夠真正意義上的用到改用之處。

三、結(jié)束語

在現(xiàn)代單位管理中，市場(chǎng)環(huán)境日益復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理要想對(duì)單位經(jīng)營組織活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，需要在內(nèi)部控制工作中進(jìn)行各種不確定因素的控制，才能夠讓單位在市場(chǎng)變動(dòng)中讓財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行同步調(diào)整。柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式主要是以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化作為依據(jù)進(jìn)行管理，能夠充分的滿足單位管理的要求。因此，單位在管理過程中利用柔性財(cái)政經(jīng)濟(jì)模式具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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