試論中印關(guān)系發(fā)展的新特點(diǎn)和未來走向

高亮

摘 要：2012年以來，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對中印關(guān)系的發(fā)展提出了許多新的戰(zhàn)略理念，在以往的基礎(chǔ)上又采取了一些新的做法。2014年，印度人民黨在大選中獲勝，納蘭德拉.莫迪出任總理，其政府在處理中印關(guān)系方面也推出了一系列新的舉措，這種局面使得中印關(guān)系的發(fā)展具備了新的特點(diǎn)，同時(shí)也使中印關(guān)系的未來具有新的可能。本文回顧近年來中印關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r，展望中印關(guān)系未來走向。

關(guān)鍵詞：中印關(guān)系；新特點(diǎn)；限制因素；前景

一、近年來中印關(guān)系回顧

1.政治關(guān)系持續(xù)發(fā)展

雙方高層接觸頻繁，發(fā)揮了戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。雙方高層的接觸密集度前所未見，這既是兩國政府重視發(fā)展與對方關(guān)系的客觀反映，也是中印領(lǐng)導(dǎo)人對加強(qiáng)雙邊關(guān)系積極務(wù)實(shí)態(tài)度的表現(xiàn)，對中印關(guān)系的健康發(fā)展無疑意義重大。然而，中印之間由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因積累下來的“互信赤字”問題仍然存在，印度政界部分人對1962年中印邊界戰(zhàn)爭仍然無法釋懷，謀求所謂“報(bào)仇雪恥”，印國內(nèi)媒體對“中國威脅論”的肆意炒作、對邊界和貿(mào)易摩擦問題的不客觀解讀，政治人物對中巴、中尼友好關(guān)系的猜疑，以及對中國日益增長的國際影響力的忌憚等種種因素也都是無法通過雙方高層的交往就能夠完全化解的。

2.經(jīng)貿(mào)合作保持增長

莫迪執(zhí)政后大膽實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，明顯加大對外資的吸引力，特別是對外資開放鐵路系統(tǒng)，調(diào)高鐵路行業(yè)外資持股比例上限等措施無疑有利于中印經(jīng)濟(jì)交流。中國在印度出口貿(mào)易中位居第五位，而在進(jìn)口貿(mào)易中為印度第一大進(jìn)口來源地。隨著雙邊貿(mào)易與合作的增長，中印經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性也在進(jìn)一步顯現(xiàn)。莫迪就任后十分關(guān)注制造業(yè)，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對力圖升級印度基礎(chǔ)設(shè)施、振興制造業(yè)的莫迪政府來說無疑是良師益友。

3.邊界問題仍然突出

2014年9月，中印邊防部隊(duì)在邊界“實(shí)控線”附近發(fā)生對峙事件，路透社的報(bào)道稱，對峙期間雙方兵力達(dá)到近1000人，持續(xù)時(shí)間3個(gè)星期，從此事可以看出，中印邊界問題依然是兩國關(guān)系中最為突出的問題。在邊界問題徹底解決或者雙方形成切實(shí)有效的邊界管控機(jī)制之前，中印邊界上針鋒相對的局面仍可能隨時(shí)導(dǎo)致對峙事件的再次發(fā)生。

二、中印關(guān)系發(fā)展的新特點(diǎn)

1.得益新的頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)前，中印都擁有各自新的領(lǐng)導(dǎo)層，雙方都對中印關(guān)系今后的發(fā)展有新的構(gòu)想、新的理念和新的做法。2014年訪印期間，習(xí)近平又用“三個(gè)伙伴”來定位中印關(guān)系，即中印兩國要做更加緊密的發(fā)展伙伴，共同實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興；中印兩國要做引領(lǐng)增長的合作伙伴，攜手推進(jìn)亞洲繁榮振興；中印兩國要做戰(zhàn)略協(xié)作的全球伙伴，推動(dòng)國際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展。莫迪政府圍繞“重經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”的思路力推務(wù)實(shí)外交和經(jīng)濟(jì)外交，在中印關(guān)系上“力促政治互信的方向不變，更加著力培育領(lǐng)導(dǎo)人私誼。

2.面臨新的地區(qū)形勢

一方面，伴隨著“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，美國對介入亞洲事務(wù)表現(xiàn)出更積極的姿態(tài)。在東亞，美國支持日本安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)，鞏固美日韓三邊關(guān)系，牽制中國的意味不言自明。另一方面，莫迪上臺(tái)后，美國急切地向莫迪示好，派遣高官訪印之余又邀請莫迪訪美，新年（2015年）初奧巴馬的高調(diào)訪印等，修復(fù)并提升美印關(guān)系，其拉攏印度遏制中國崛起的戰(zhàn)略意圖愈加明顯。在某些領(lǐng)域，中印之間也存在著“挑戰(zhàn)者”與“守成者”的競爭關(guān)系。因此，當(dāng)前的中印關(guān)系實(shí)際上是在一個(gè)全新的區(qū)域形勢中運(yùn)行，對兩國的戰(zhàn)略決策也提出了新的要求。

3.具備新的合作框架

一是上合組織、金磚國家組織等多邊合作組織進(jìn)一步成熟、完善，中國支持印度加入上合組織，對于中印在反恐和能源安全領(lǐng)域的合作將具有積極意義。二是中國“一帶一路”和“孟中印緬”經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略與莫迪政府振興印度經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略具有很高的戰(zhàn)略契合性。“一帶一路”和“孟中印緬”戰(zhàn)略構(gòu)想的核心是契合沿線國家的共同需求。三是中印合作的制度性安排在逐步完善，為中印合作提供了有利條件。

三、中印關(guān)系發(fā)展的未來走向

1.中印關(guān)系發(fā)展的積極因素將不斷增加

首先，中印關(guān)系在經(jīng)歷20世紀(jì)的“蜜月期”、“沖突期”、“冷戰(zhàn)期”和“解凍期”之后，目前正處于“回暖期”，雖然邊界問題帶來的困擾時(shí)常發(fā)生，但總的趨勢是不斷向好。同時(shí)，兩國政府和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人在對待中印關(guān)系問題上態(tài)度積極、政策務(wù)實(shí)，整體環(huán)境對于增進(jìn)中印戰(zhàn)略互信是有益的總之，“兩國之間在政治上的合作性高于排斥性，經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性大于競爭性，對國際問題的看法相似性多于相悖性”。

2.中印關(guān)系發(fā)展的制約因素將長期存在

一是在地緣政治上的競爭態(tài)勢無法避免。雖然中國并沒有遏制或挑戰(zhàn)印度的主觀意圖，也不愿將印度作為競爭對手，但不可否認(rèn)的是，從現(xiàn)實(shí)主義的角度來講，在地緣政治方面中印兩國客觀上處于競爭地位，而且，這種競爭態(tài)勢可能還會(huì)因兩國的進(jìn)一步崛起而加劇，滋長印方的“瑜亮情結(jié)”。

二是邊界問題短期內(nèi)無法取得突破性進(jìn)展。莫迪是作為印度教民族主義者代表上臺(tái)的，在競選期間就對中印邊界問題頻頻放出狠話，聲稱任何超級大國都別想將“阿魯納恰爾邦”（即我國藏南地區(qū)）從印度手里奪去。雖然莫迪上臺(tái)后也表示愿意同中方共同努力管控好邊界爭議，展現(xiàn)出一定的積極姿態(tài)，但其基本立場是沒有改變的，可以預(yù)見，邊界問題在短期內(nèi)是無法取得突破性進(jìn)展的，將繼續(xù)作為中印關(guān)系中一個(gè)重要的制約性因素而存在。

三是貿(mào)易摩擦將更加頻繁。中印貿(mào)易摩擦的主要原因在于貿(mào)易結(jié)構(gòu)性差異導(dǎo)致的巨額逆差，雙邊貿(mào)易失衡。解決貿(mào)易逆差不能靠減少貿(mào)易，更不可能人為中斷貿(mào)易，只能是在加大貿(mào)易量的過程中逐步加以改善直至達(dá)到貿(mào)易平衡，因此，這種局面在今后很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)都無法得到根本改變。

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（作者單位：四川大學(xué)南亞研究所）