關于新常態(tài)下加強國有企業(yè)基層黨建工作的思考與對策

楊雄武

摘 要：黨建是國有企業(yè)的"生命線"，沒有黨的領導，就沒有"國有企業(yè)"。去年10月，習總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的"根"和"魂"。 國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的砥柱力量，黨建工作抓得怎么樣，不僅關系到黨的方針政策的落實，更關系著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。從嚴從實加強國有企業(yè)黨建工作，對于深化企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、國有資產(chǎn)保值增值，不斷提升企業(yè)的競爭力、凝聚力，尤為重要且緊迫。

關鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作；科學水評；思考

隨著改革開放的不斷深入，全國各地各企業(yè)對國有企業(yè)黨建工作進行了不少有益探索，并已取得新進展新成效，但同黨政機關、事業(yè)單位的黨建工作相比，國有企業(yè)黨建工作難免顯得有些薄弱，正如習近平總書記指出在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，在國有企業(yè)不同程度地存在，對照習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，筆者認為，國有企業(yè)黨建工作在自身建設方面還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是經(jīng)濟唯上，存在“重業(yè)務、輕黨建”現(xiàn)象。一些國企領導干部未能從全面從嚴治黨、從嚴治企的高度來認識國有企業(yè)基層黨組織建設工作的重要性、緊迫性，片面認為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，是虛事情、軟任務，致使基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)，沒能完全形成上下聯(lián)動、齊抓共管的責任落實體系。

二是流于形式，黨建工作方式方法創(chuàng)新不足。有的國企黨組織工作缺乏活力，習慣于完成上級的規(guī)定動作，與企業(yè)經(jīng)營、員工思想結(jié)合不夠緊密，比如在“兩學一做”學習教育中，一些黨組織對黨員的教育僅僅停留在讀報、學文件上，走過場，有損黨組織形象。有些國企基層黨組織長期不開展黨組織活動，“三會一課”流于形式，黨建創(chuàng)新步伐落后于企業(yè)發(fā)展需要。

三是運行不暢，出現(xiàn)黨建和業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象。有些國企沒有把企業(yè)的改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，也就是兩個工作融合不夠好，各說各話、各唱各調(diào)、各做各事，最終導致黨建工作搞形式、走過場。之所以出現(xiàn)“兩張皮”：一方面是謀劃黨建工作未能從大局大發(fā)、抓不到點子上；另一方面是應付思想、形式主義作祟，根源在于考核評價運行機制沒有建立起來，致使黨內(nèi)政治生活落實不到位，運行不暢。

四是配備不足，黨務干部隊伍建設相對滯后。有些國企出于人力成本等考慮，未設立黨務工作部門，把配備專職黨務人員，當成富余人員，被邊緣化。有的對黨務人員的激勵機制落實不到位，待遇低、出路窄，導致年輕干部不愿意從事黨務工作，出現(xiàn)后繼乏人現(xiàn)象，嚴重影響了黨務干部隊伍結(jié)構的改善和素質(zhì)的提高。

面對國有企業(yè)黨建工作中遇到的問題，如何有效加強國有企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用，必須按照習近平總書記要求，堅持培“根”守“魂”不動搖，聚焦黨建工作弱化、淡化、邊緣化的突出問題，成為新時期黨建工作亟待認真思考的問題。

去年9月印發(fā)了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，對深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導、加強黨的建設提出了要求、作出部署。習近平總書記再次對全面深化國有企業(yè)改革、加強和改進國有企業(yè)黨建工作作出一系列重要批示，為新時期加強和改進國有企業(yè)黨建工作指明了正確方向。為此，全面貫徹落實黨中央精神，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，當務之急就在于不斷提高國有企業(yè)黨建工作科學化水平。筆者認為，眼下應重點解決好落實管黨治黨責任、制度建設、監(jiān)督執(zhí)紀、考核體制和隊伍建設等方面的問題。

首先，要落實管黨治黨責任。首要的是樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，堅決糾正思想上不重視黨建工作的片面與錯誤的認識，解決認識上“不實”的問題。推動全面從嚴治黨的政治責任在國有企業(yè)落地生根，保證其責任落實到企業(yè)、到人頭。作為企業(yè)黨組織要肩負起主體責任，書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事，重要工作要親自研究部署，當好第一責任人，班子其他成員按照“一崗雙責”，結(jié)合業(yè)務分工抓好黨建工作，構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

其次，要注重抓好建章立制?？茖W規(guī)范務實的規(guī)章制度是保證國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的根本保證，只靠董事長們和管理者的覺悟，是根本無法保證國有資產(chǎn)的安全。首要任務就是要在管理規(guī)范上建立相應的工作制度，從組織領導、規(guī)范運行、決策監(jiān)督、黨風廉政、考核評價等方面進行深化，形成嚴密有效的監(jiān)督制約機制。重點完善民主集中制、民主生活會、“三會一課”等黨內(nèi)生活制度以及黨建經(jīng)費保障機制，積極推進國有企業(yè)黨建工作機制創(chuàng)新，有效發(fā)揮黨組織的主導作用，不斷提升國企黨建的科學化水平。

第三，要突出監(jiān)督執(zhí)紀重點。加強對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，嚴格履行黨風廉政建設“兩個責任”，從嚴貫徹中央“八項規(guī)定”、狠剎“四風”邪氣，用“三嚴三實”高標準要求黨員、管好干部、教育職工，堅持黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把握好“三個關系”是落實全面從嚴治黨的具體部署，是管黨治黨的重大創(chuàng)新，也是國有企業(yè)黨組織當前和今后一個時期貫徹全面從嚴治黨，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要遵循。

第四，要與經(jīng)營管理同考核。習近平總書記曾強調(diào)，“各級各部門黨委（黨組）要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”。筆者認為，黨建工作必須與各項業(yè)務工作進行通盤考慮，將兩者融會貫通。在謀劃設計上，要把黨建工作與黨委決策部署統(tǒng)一起來，做到“黨委想什么，基層黨建就抓什么”，“黨委抓什么，基層黨建就落實什么”，真正找準黨建工作和服務工作的融合點；在部署推進上， 要緊緊圍繞業(yè)務工作，把發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與體現(xiàn)時代精神結(jié)合起來，把開拓創(chuàng)新與求真務實結(jié)合起來，做到黨建工作與業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署、同實施、同考核，保證業(yè)務工作順利完成，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展；在考核獎懲上，要建立目標機制，立足業(yè)務工作特點設置和量化考評指標，把“軟指標”變成“硬杠桿”，充分發(fā)揮指標的引導作用，促進黨建與業(yè)務工作的緊密結(jié)合，做到兩手抓，兩手都要硬。

最后，要加強黨務干部隊伍建設。國有企業(yè)的改革發(fā)展離不開黨務干部隊伍的穩(wěn)定和發(fā)揮。這就要求國有企業(yè)基層黨組織要始終堅持黨管干部原則，高度重視黨員發(fā)展和黨務干部培養(yǎng)，選優(yōu)配強基層黨組織書記。同時，要保證黨務工作人員與經(jīng)營管理人員同級同酬，把黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)預算，確保黨建工作有人干事、有錢辦事。還要結(jié)合企業(yè)實際制定黨務干部隊伍發(fā)展規(guī)劃，建立和完善黨務干部選拔使用和考核評價機制，努力建設一支數(shù)量充足、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務干部隊伍。

總之，提高國有企業(yè)黨建科學化水平是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須準確把握黨章和習近平總書記重要講話精神，切實把國有企業(yè)黨建獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，務求把黨建工作有機地貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理活動的全過程，在促進企業(yè)發(fā)展的同時不斷豐富更新黨建工作內(nèi)涵，使國有企業(yè)基層黨組織充滿生機和活力。

參考文獻：

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[3] 周建勇：《緊緊把握國企發(fā)展的根和魂》， 《文匯報》（2017）。endprint