推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際金融創(chuàng)新合作機(jī)制

馬晨

面對(duì)國(guó)際金融體系的變革與重塑，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)金融崛起的過(guò)程中金融利益訴求將日益增大，不可避免地沖擊傳統(tǒng)金融大國(guó)主宰的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。為了在國(guó)際金融合作中捍衛(wèi)中國(guó)的金融利益和金融安全，中國(guó)需要在全球開(kāi)展多邊、多層次、積極的金融外交，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的金融合作，在國(guó)際金融合作規(guī)則、合作機(jī)制、合作方式、合作組織架構(gòu)等方面不斷創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)金融資源的有效配置，保護(hù)相關(guān)國(guó)家的金融利益，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起謀求更好的國(guó)際金融環(huán)境，為“一帶一路”沿線國(guó)家金融的互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合作制度和國(guó)際通行的金融規(guī)則

一是建立完善的運(yùn)行規(guī)則。當(dāng)前，“一帶一路”沿線的部分國(guó)家面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體不成熟、市場(chǎng)信用環(huán)境不佳、市場(chǎng)體系和金融體系不健全、市場(chǎng)環(huán)境不完善、產(chǎn)權(quán)界定不明晰、金融深度與創(chuàng)新不足以及基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，通過(guò)建立符合市場(chǎng)的制度和國(guó)際通行的規(guī)則（包括國(guó)際慣例、準(zhǔn)則和法規(guī)），構(gòu)建規(guī)則型治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施基于市場(chǎng)的資金來(lái)源、運(yùn)行機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等，有利于緩解成員之間在政治體制、意識(shí)形態(tài)和法律法規(guī)等方面存在的較大差異或沖突，有助于贏得市場(chǎng)聲譽(yù)和降低融資成本。

二是建立穩(wěn)定的金融合作框架。由于“一帶一路”沿線國(guó)家的金融合作尚處于起步階段，需要消除各國(guó)戒心、增加凝聚力，努力為各參與國(guó)帶來(lái)實(shí)際的利益， 確保實(shí)現(xiàn)最大限度地滿足各主要參與國(guó)根本利益的共贏局面， 保護(hù)各方參與改革和合作的積極性。

三是金融合作應(yīng)具有可持續(xù)性。中國(guó)要將政府的意愿推動(dòng)與私人部門的客觀需求結(jié)合起來(lái)，使兩種力量相互作用， 將合作持續(xù)向前推進(jìn)。政府的意愿推動(dòng)最終是為本國(guó)經(jīng)濟(jì)謀得利益，這與私人部門的要求是長(zhǎng)期一致的，最終要讓微觀主體成為“一帶一路”沿線國(guó)家金融合作源源不斷的助推力。

通過(guò)金融外交實(shí)施中國(guó)金融崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)

一是爭(zhēng)取更多的貨幣同盟。在多邊金融外交層面，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)與關(guān)鍵國(guó)家和友好國(guó)家的金融和貨幣合作，爭(zhēng)取更多的貨幣盟友。

二是推動(dòng)人民幣國(guó)際化。鼓勵(lì)關(guān)鍵商品的出口國(guó)以人民幣計(jì)價(jià)，簽署多邊貨幣互換協(xié)議和推動(dòng)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)重要友好國(guó)家持有人民幣作為其外匯儲(chǔ)備，加強(qiáng)人民幣作為儲(chǔ)備貨幣的地位，提升人民幣的國(guó)際信譽(yù)。

三是大力組建由中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融組織。通過(guò)制定強(qiáng)有力的國(guó)際金融戰(zhàn)略規(guī)劃，組建中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融組織、改革現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作以及向國(guó)際金融機(jī)構(gòu)輸送更多的高級(jí)職員等方式不斷完善國(guó)際金融治理，使中國(guó)在國(guó)際金融和貨幣合作中扮演更加積極的領(lǐng)導(dǎo)角色和獲得更大話語(yǔ)權(quán)，擺脫對(duì)美國(guó)的金融和貨幣依賴，捍衛(wèi)中國(guó)的金融利益和金融安全。

保障高效率、盈利的資金運(yùn)行機(jī)制

由于“一帶一路”沿線國(guó)家項(xiàng)目較多，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域所需資金的供求矛盾突出，因此，在金融合作中，除了注重融資機(jī)制外，關(guān)鍵在于建立以項(xiàng)目管理為核心、保障項(xiàng)目盈利的業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制。

一是金融合作應(yīng)追求良好的市場(chǎng)業(yè)績(jī)。與“一帶一路”沿線國(guó)家的金融合作不單純以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，而是為貫徹或配合政府政策意圖，引導(dǎo)社會(huì)資金投向政府鼓勵(lì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，充當(dāng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)追趕戰(zhàn)略、維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、保障可持續(xù)增長(zhǎng)的調(diào)控工具。但也不同于僅追求保本微利的傳統(tǒng)政策性金融，而應(yīng)追求良好的市場(chǎng)業(yè)績(jī)，以實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)和機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

二是項(xiàng)目應(yīng)形成多元化的資金來(lái)源。以更高視角對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的資金配置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，更合理地考慮資金運(yùn)用的全面性、層次性、區(qū)域性和產(chǎn)業(yè)性，中國(guó)的資金主要起到撬動(dòng)作用，應(yīng)引導(dǎo)“一帶一路”沿線國(guó)家資金支持那些周期較長(zhǎng)，但是社會(huì)長(zhǎng)期回報(bào)率較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有優(yōu)先意義的項(xiàng)目，減少外援性或捐贈(zèng)性的項(xiàng)目。

三是依托政府和市場(chǎng)的低成本中長(zhǎng)期融資機(jī)制。融資機(jī)制一般分為政府型、市場(chǎng)型兩類。在當(dāng)前“一帶一路”沿線國(guó)家中長(zhǎng)期資本市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)的狀況下，初期項(xiàng)目資金的籌集可充分利用政府充裕的外匯儲(chǔ)備，但隨著債券等發(fā)行經(jīng)驗(yàn)的積累及市場(chǎng)認(rèn)可度的提高，可逐步從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際金融市場(chǎng)融資，從以美元定價(jià)發(fā)行轉(zhuǎn)向更多以“一帶一路”國(guó)家的貨幣定價(jià)發(fā)行，從平等推出各成員國(guó)貨幣轉(zhuǎn)向集中推出最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家的貨幣，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期融資成本最小化，最大限度地滿足“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的投資需求。

四是規(guī)范操作。要嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目論證、公開(kāi)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)資金管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督、評(píng)價(jià)反饋等項(xiàng)目的全程管理，以符合國(guó)際規(guī)范的商業(yè)化運(yùn)作，化解項(xiàng)目失敗風(fēng)險(xiǎn)。

多角度、有選擇性地推動(dòng)金融合作

一是政府推動(dòng)與大型銀行推動(dòng)并行。目前，隨著國(guó)有大型銀行的國(guó)際地位與影響力顯著增強(qiáng)，其與主要國(guó)際金融組織、外國(guó)監(jiān)管當(dāng)局、大型國(guó)際金融機(jī)構(gòu)已建立了較為通暢的溝通交流機(jī)制，目前已成為國(guó)家金融外交的有益補(bǔ)充和執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略的重要力量。政府機(jī)構(gòu)與國(guó)有大型銀行應(yīng)加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，從不同角度共同維護(hù)中國(guó)的利益，傳遞我國(guó)金融改革理念與立場(chǎng)。

二是實(shí)現(xiàn)國(guó)際與國(guó)內(nèi)的有效對(duì)接。通過(guò)金融合作，將我國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國(guó)外，提高中國(guó)制造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融資源與國(guó)內(nèi)資金需求的有效對(duì)接，把國(guó)際金融組織金融資源與國(guó)內(nèi)各行業(yè)部門的改革創(chuàng)新資金需求聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)發(fā)行債券、股票、基金以及發(fā)放國(guó)際貸款、引入戰(zhàn)略投資者、股權(quán)投資等方式將世界資金吸引到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。另外，通過(guò)我國(guó)金融外交，解決一些政治上棘手的問(wèn)題。

三是有效選擇金融合作的區(qū)域。在金融合作的區(qū)域布局上，應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)先考慮與中國(guó)文化存在相似性、華人密集、經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切的亞太和新興市場(chǎng)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)。文化的相似、族群的融合有利于吸引當(dāng)?shù)乜蛻?，避免過(guò)高的整合成本。而對(duì)于經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切的國(guó)家，則可以將貿(mào)易融資和金融投資作為切入點(diǎn)帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。endprint

加強(qiáng)金融合作的信息建設(shè)本著互利共贏的原則， 構(gòu)建金融交流合作平臺(tái)，搭建更多層次的信息合作框架，以解決各國(guó)銀行業(yè)在金融合作中的利益沖突。

一是推動(dòng)各國(guó)銀行業(yè)客戶和市場(chǎng)信息交流與共享。中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)銀行金融機(jī)構(gòu)建立客戶互通和共享機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際征信體系建設(shè)，使各國(guó)銀行能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握跨境企業(yè)信用狀況，降低銀行的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免由于企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的銀行金融機(jī)構(gòu)的壞賬發(fā)生，使得雙方能夠在信息充分公開(kāi)的情況下開(kāi)展合作。

二是建立信息交流與溝通機(jī)制。通過(guò)信息交換、研討交流等形式，形成在市場(chǎng)、客戶、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等方面的信息共享，就經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題交換看法和意見(jiàn)，結(jié)合新的金融需求研究解決措施，探討解決方案。

三是健全各國(guó)銀行信息披露制度，增強(qiáng)所披露信息的真實(shí)性。通過(guò)建立相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各國(guó)認(rèn)識(shí)到信息披露的重要性，增強(qiáng)彼此之間的合作意愿，促使各國(guó)逐漸披露經(jīng)濟(jì)、金融、銀行方面的信息。對(duì)各國(guó)銀行業(yè)信息披露做出強(qiáng)制性規(guī)定，形成最低的金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)，確保信息披露的真實(shí)性和統(tǒng)一性。

四是建立電子化信息交換渠道。各國(guó)邊境地區(qū)的政府和中央銀行應(yīng)促成各國(guó)銀行間信息交流制度的建立，充分利用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建立一個(gè)及時(shí)、完備、準(zhǔn)確的信息交換通道，服務(wù)于各國(guó)邊境地區(qū)的銀行合作，使各國(guó)銀行能及時(shí)了解對(duì)方國(guó)家的外匯、外貿(mào)、金融、稅收政策以及銀行資信狀況等的變化，能夠及時(shí)交流各國(guó)銀行客戶的信息。

通過(guò)金融組織架構(gòu)創(chuàng)新加強(qiáng)金融合作

一是借鑒多邊開(kāi)發(fā)銀行模式。我國(guó)應(yīng)借鑒世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、美洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行豐富的建設(shè)、運(yùn)行、治理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在取長(zhǎng)補(bǔ)短、積極創(chuàng)新的同時(shí)，建立具有科學(xué)性、規(guī)范性、由我國(guó)主導(dǎo)的專屬銀行合作組織。

二是加強(qiáng)多邊國(guó)際金融組織的合作。目前支持“一帶一路”建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)主要有亞投行、絲路基金、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行以及中投公司等，通過(guò)發(fā)揮各類多邊金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同效應(yīng)。比如國(guó)開(kāi)行有大量的境外項(xiàng)目?jī)?chǔ)備資源，中國(guó)進(jìn)出口銀行有資金和渠道優(yōu)勢(shì)，中投公司有海外投資經(jīng)驗(yàn)，絲路基金主要偏重支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資。金融投資可以首先由絲路基金支持一些因缺少資本金而難以獲得貸款的啟動(dòng)項(xiàng)目，然后由中國(guó)進(jìn)出口銀行和國(guó)開(kāi)行、亞投行等跟進(jìn)發(fā)放貸款，中投公司也可以參與一部分股權(quán)投資，通過(guò)協(xié)同投資，避免犯錯(cuò)。

三是各國(guó)相互設(shè)立銀行。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)與各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)和金融投資服務(wù)的發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，而相應(yīng)的銀行等金融機(jī)構(gòu)依然匱乏，這就要求各國(guó)采取適當(dāng)措施不斷降低金融機(jī)構(gòu)的互設(shè)門檻，積極鼓勵(lì)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家推動(dòng)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”。中國(guó)重點(diǎn)支持大型開(kāi)發(fā)性銀行、國(guó)有大型銀行以及股份制銀行大力擴(kuò)展海外市場(chǎng)，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家銀行在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、境外并購(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的跨境合作，通過(guò)在海外設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)可以根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的要求選擇投資項(xiàng)目，提高資金使用效率。

四是積極引進(jìn)“一帶一路”沿線各國(guó)的銀行來(lái)華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。辦理全方位的邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展提供更加直接、全面和便利的金融服務(wù)。各國(guó)中央銀行也應(yīng)相互增設(shè)辦事處或分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融信息交流與金融監(jiān)管合作。

五是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間組建區(qū)域性商業(yè)銀行。區(qū)域性商業(yè)銀行可由“一帶一路”沿線各國(guó)政府牽頭，央行出資，并鼓勵(lì)各國(guó)商業(yè)銀行、民間資本參股，以求擴(kuò)大區(qū)域性商業(yè)銀行的影響力，增強(qiáng)銀行資本實(shí)力。區(qū)域性商業(yè)銀行在跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)中需要制定具有個(gè)性和特色的服務(wù)區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，銀行業(yè)務(wù)應(yīng)大力擴(kuò)展到“一帶一路”各國(guó)的企業(yè)資金需求、居民消費(fèi)需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易資金結(jié)算等方面，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域性銀行在促進(jìn)區(qū)域金融合作方面的功能。

六是多邊金融機(jī)構(gòu)可以設(shè)立控股子銀行。從“一帶一路”資金供給主體的業(yè)務(wù)運(yùn)作來(lái)看，成立的多邊金融機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)內(nèi)部區(qū)域性體制，下設(shè)幾個(gè)控股的子銀行，形成“事業(yè)部”與區(qū)域性合作“子銀行”相結(jié)合的模式，“子銀行”以獨(dú)立法人身份存在。比如，可在南寧設(shè)立針對(duì)東盟的“中國(guó)東盟合作開(kāi)發(fā)銀行”，針對(duì)西亞可在西安設(shè)立“中國(guó)新絲路開(kāi)發(fā)銀行”，針對(duì)俄羅斯、朝鮮可在哈爾濱設(shè)立“東北亞合作開(kāi)發(fā)銀行”，針對(duì)南亞在昆明設(shè)立“南亞合作發(fā)展銀行”等。再相應(yīng)地建立面向東南亞、東非、西非、南非、中美洲和南美洲的子銀行，多邊金融機(jī)構(gòu)相當(dāng)于金融控股公司，對(duì)每個(gè)子銀行相對(duì)控股和絕對(duì)控股，研究總體戰(zhàn)略，分享經(jīng)驗(yàn)。子銀行則可將各相關(guān)國(guó)家的資源、股本進(jìn)行整合。母銀行起擔(dān)保作用，只由單獨(dú)的某一子銀行進(jìn)行發(fā)債和投融資操作。這一架構(gòu)設(shè)置要有兩個(gè)好處：第一、該模式可以吸納更多的國(guó)家參與，弱化分歧、增強(qiáng)合作動(dòng)力;第二、由于多邊金融機(jī)構(gòu)作為母銀行，最大的風(fēng)險(xiǎn)只是股權(quán)，并不存在貸款問(wèn)題，并且各子銀行均為獨(dú)立法人、互相隔離，使金融風(fēng)險(xiǎn)可以得到分散和有效控制。

七是建立貿(mào)易多邊清算基金。建立區(qū)域性貿(mào)易清算支付體系，既是金融合作的重要內(nèi)容，又是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化的支付結(jié)算體系能為擴(kuò)大區(qū)域貿(mào)易和投資規(guī)模提供便捷的服務(wù)。這種貿(mào)易清算支付體系首先應(yīng)該設(shè)立清算基金，以保證在各國(guó)之間順利實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的結(jié)算。該基金的出資比例可以根據(jù)沿線各國(guó)進(jìn)口金額總數(shù)來(lái)確定，比例由各國(guó)中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議決定，可定期調(diào)整。清算支付體系的核心內(nèi)容是各國(guó)中央銀行均承諾以約定的匯率和約定的國(guó)際貨幣來(lái)清算本幣貿(mào)易差額。成員國(guó)的貿(mào)易商在本國(guó)銀行可以開(kāi)設(shè)貿(mào)易對(duì)象國(guó)貨幣的結(jié)算賬戶，商業(yè)銀行在本國(guó)中央銀行可以開(kāi)設(shè)其他成員國(guó)貨幣的賬戶，成員國(guó)之間的貿(mào)易使用本幣結(jié)算。成員國(guó)出現(xiàn)支付困難時(shí)可向清算基金申請(qǐng)貸款。

建立多層次、多渠道、全方位的金融合作機(jī)制

“一帶一路”金融合作不同以往的亞洲金融合作，是廣義范疇的區(qū)域金融合作，是立足亞洲、面向世界的貨幣金融領(lǐng)域合作?！耙粠б宦贰苯鹑诤献魇钦苿?dòng)、民間跟進(jìn)，與人民幣國(guó)際化相輔相成的系統(tǒng)性工程。建立靈活、有效、多層次的金融合作機(jī)制，將有利于提高資金的使用效率，消除制度壁壘對(duì)市場(chǎng)的約束，提升沿線國(guó)家整體利益，重構(gòu)國(guó)際治理體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏。endprint

一是初期建立松散的初級(jí)區(qū)域金融合作模式更符合亞洲國(guó)家的特點(diǎn)。從亞洲金融合作發(fā)展的歷程來(lái)看，作為最為松散的區(qū)域性金融合作機(jī)制，政策對(duì)話和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制是亞洲地區(qū)國(guó)家參與最早、參與國(guó)家最多、最為持久的合作方式。從金磚國(guó)家的金融合作來(lái)看，沒(méi)有統(tǒng)一模式的交叉金融合作構(gòu)成了金磚國(guó)家的金融合作基礎(chǔ)，形成了相互交織、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的合作，可見(jiàn)，不同于歐盟國(guó)家的金融合作，“一帶一路”倡議采取的制度松散的、軟約束、低標(biāo)準(zhǔn)的合作模式，更符合開(kāi)放性、多元化的亞洲國(guó)家特點(diǎn)。

二是搭建及時(shí)、高效、便捷的金融交流平臺(tái)。第一，建立深層次的金融合作議事機(jī)制。建立多國(guó)總理定期會(huì)晤機(jī)制下的銀行合作委員會(huì)以及央行和財(cái)長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制等，加強(qiáng)各國(guó)金融學(xué)家和智囊團(tuán)之間的對(duì)話和溝通，主要研究、解決多國(guó)銀行間的具體合作與技術(shù)協(xié)調(diào)，定期舉行多邊交流與磋商活動(dòng)，加強(qiáng)政策對(duì)話和業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)雙邊或多邊合作協(xié)議的達(dá)成，監(jiān)督各項(xiàng)協(xié)議的落實(shí)執(zhí)行。第二，建立金融合作戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制。共同統(tǒng)籌規(guī)劃金融合作策略，制定專業(yè)、規(guī)范的合作框架，指導(dǎo)并逐步形成金融信息通報(bào)機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、金融產(chǎn)品互入機(jī)制等一系列有利于金融合作的戰(zhàn)略機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升區(qū)域金融綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第三，成立爭(zhēng)端仲裁和危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。通過(guò)平等的磋商來(lái)解決各成員國(guó)之間的政策和利益沖突、金融監(jiān)管透明度、金融政策協(xié)調(diào)、相關(guān)信息披露以及在此基礎(chǔ)上尋求深層次共識(shí)，協(xié)調(diào)金融合作進(jìn)程。

三是立足雙邊合作機(jī)制。當(dāng)一國(guó)貿(mào)易伙伴重新安排其對(duì)外經(jīng)濟(jì)的部署時(shí)，則該國(guó)也極有可能簽署金融合作等協(xié)議。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)立足雙邊協(xié)定，通過(guò)自由貿(mào)易協(xié)定、貨幣雙邊互換協(xié)議等深入的合作安排，擴(kuò)大貨幣金融穩(wěn)定合作深度，并通過(guò)大國(guó)政策的溢出效應(yīng)，將整體區(qū)域合作深度推向一個(gè)更高的層次。

四是深化多邊合作框架?！耙粠б宦贰背h立足于全球國(guó)家的多元化和差異性，不再單純局限于亞洲或者是發(fā)展中國(guó)家，更體現(xiàn)出開(kāi)放包容，結(jié)合南南合作和南北合作的不同優(yōu)勢(shì)，以謀求互利共贏的局面。鑒于“一帶一路”金融合作擁有眾多的多邊合作框架，我國(guó)可繼續(xù)廣泛、深入加強(qiáng)與各國(guó)多邊金融合作。

處理好相關(guān)的國(guó)際利益關(guān)系

由于各國(guó)存在外交關(guān)系的遠(yuǎn)近、工業(yè)化程度的差別以及資源稟賦差異等情況，導(dǎo)致“一帶一路”沿線國(guó)家與我國(guó)金融合作程度不同，因此需要處理好各國(guó)間的國(guó)際利益關(guān)系。

一是不同地區(qū)采取不同的合作機(jī)制。我國(guó)應(yīng)從能源、大宗商品、產(chǎn)業(yè)重組、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、軍事安全等有關(guān)我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，針對(duì)不同地區(qū)的不同合作機(jī)制，選擇若干重點(diǎn)合作的區(qū)域，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)共贏。

二是合理平衡國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)家利益和投資機(jī)構(gòu)關(guān)系。在區(qū)域公共政策的制度中，通過(guò)利益捆綁國(guó)際組織、建立包容性的對(duì)話機(jī)制、清晰的制度框架以及保證公平地實(shí)施制度等措施，合理平衡國(guó)際利益和國(guó)家利益關(guān)系，謹(jǐn)慎處理好國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)家利益和投資機(jī)構(gòu)三方的關(guān)系，推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的大開(kāi)放、大交流、大融合。

三是正確處理好我國(guó)與大國(guó)的關(guān)系，尤其是與美國(guó)、日本和印度的關(guān)系。根據(jù)不同國(guó)家的金融利益訴求，尋找與其金融合作的契合點(diǎn)，消除中國(guó)威脅論和其他疑慮，加強(qiáng)各國(guó)協(xié)調(diào)行動(dòng)和集體決策，通過(guò)協(xié)商交流方式減少?zèng)_突和化解分歧，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家支持和參與金融合作。

四是加強(qiáng)我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的政治互信度。做大與發(fā)展中國(guó)家的共同利益，降低短期利益摩擦，加深戰(zhàn)略互信，強(qiáng)調(diào)對(duì)共同關(guān)注的國(guó)際重大問(wèn)題形成共識(shí)，擴(kuò)大金融合作的領(lǐng)域和范圍，拓展金融合作的深度和廣度，在與其他發(fā)展中國(guó)家的金融合作方面應(yīng)該有選擇的挑選，優(yōu)先選擇與我國(guó)現(xiàn)有的金融發(fā)展模式互補(bǔ)，我國(guó)能掌握話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家合作。

（作者單位：北京農(nóng)商銀行）endprint