金融杠桿起源
2017年9月中旬,金融街論壇如期召開。一行三會代表再度強調(diào)金融服務(wù)實體經(jīng)濟、強化金融監(jiān)管、深化金融改革三大議題,進一步確立了金融行業(yè)“全面監(jiān)管,從嚴監(jiān)管”的發(fā)展方向。
過去一段時間,我國金融深化不斷演進,層疊套利涌現(xiàn),資產(chǎn)價格攀升。先是2015年的股牛,再到2016年的地產(chǎn)和債券,2017年又有了二季度的商品牛,火爆行情在不同資產(chǎn)之間輪動。金融市場的繁榮引致信用擴張。投資者在牛市中忽略風險,盲目加杠桿,“信仰”驅(qū)動交易。
與此對應(yīng),近段時間實體經(jīng)濟“物量”減少,新周期幻象泯滅。8月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)普遍下滑,固定資產(chǎn)投資增速創(chuàng)下2017年以來新低,商品房銷售面積、銷售額繼續(xù)回落,工業(yè)增加值延續(xù)6月以來的高位回落,同時也創(chuàng)下2017年以來的新低。
金融業(yè)本身就須依靠杠桿生存,但在實體經(jīng)濟萎靡的前提下,杠桿過高只能導(dǎo)致資產(chǎn)價格脫離實體經(jīng)濟過度膨脹,在“大資管”背景下,更有可能演化為系統(tǒng)性風險。不僅如此,金融降杠桿與實體經(jīng)濟去杠桿有著千絲萬縷的聯(lián)系,降杠桿刻不容緩。
土地財政與信用擴張
2008年國際金融危機以后,盡管沒有實際達成一致,但各國央行的操作方法都大致相同——開啟新一輪量化寬松,以貨幣超發(fā)、信用擴張支撐經(jīng)濟。期間,全球央行注入了15.1萬億美元流動性。就中國而言,2007年12月末,M2余額為40.34萬億元,GDP當季為7.87萬億元,當月社會融資規(guī)模0.43萬億元。2017年6月末,M2余額164.5萬億元,GDP當季為20萬億元,當月社會融資規(guī)模為1.48萬億元。近10年來,M2增長了4.08倍,GDP增長了2.54倍,月度社會融資規(guī)模上漲了3.44倍。很顯然,我國信用擴張非常明顯(圖1)。
2011年以后,CPI和PPI走勢開始背離,房地產(chǎn)和貨幣信用驚人的膨脹,信托業(yè)蓬勃興起。尤其是高度擴張的非標業(yè)務(wù),引發(fā)了次年的強監(jiān)管。從圖2可以看出,從2011年開始,我國M2同比增速明顯大于M1。M1反映的是現(xiàn)實中的購買力,上漲表明消費和終端市場相對活躍;M2在M1的基礎(chǔ)上還包括潛在購買力,它的上漲表明投資和中間市場活躍,用兩者的剪刀差可以判斷經(jīng)濟社會產(chǎn)生信用的能力。當“M1-M2剪刀差”大于零時,經(jīng)濟社會信用收斂;反之,信用膨脹。圖2顯示,從2012年起,信用創(chuàng)造不斷抬升,金融杠桿高企,資金“脫實向虛”。
起初,信用膨脹來自政府的“有意引導(dǎo)”:一方面以房地產(chǎn)作為地方政府融資手段,驅(qū)動儲蓄份額承接地產(chǎn)商債務(wù),轉(zhuǎn)化為房地產(chǎn)投資,最終納入地方政府的各種收入。幾年下來,積累了大量的壞賬危機。為了挽救地方債,在體制的路徑依賴下,政府有意引導(dǎo)居民部門加杠桿。一時間,地方債問題減緩了,但是卻破壞了居民部門的資產(chǎn)負債表。另一方面,政策層還通過釋放大量的長期信用來維持地產(chǎn)和平臺債務(wù)鏈(債務(wù)置換)。用長期、低息的負債去置換短期、高息的負債。還不允許銀行從僵尸產(chǎn)業(yè)中抽貸,客觀上犧牲了銀行體系資產(chǎn)的收益性和流動性,顯著降低了資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,造成經(jīng)濟風險向金融系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。
經(jīng)過債務(wù)置換和融資井噴之后,地方政府融資平臺和房地產(chǎn)企業(yè)變得很有錢,而且是長期、低成本。以前地方政府四處求銀行放款,現(xiàn)在變成了銀行求地方政府給點資產(chǎn)。國企成為金融系統(tǒng)中的壞賬主體,但政策層又能同“自家”撕破臉,結(jié)果就有了整個金融系統(tǒng)的“逆向選擇”和金融部門資產(chǎn)端的快速膨脹。
在這種情況下,只有負債端保證持續(xù)不斷的資金涌入才能維持激進的資產(chǎn)端。負債端的久期越來越短,把實際久期為一年的資金投入到長達幾年至十幾年的長期股權(quán)投資;資產(chǎn)端的成本居高難下,資管機構(gòu)如果想維持規(guī)模就必須接受近似剛性兌付的高息負債。小機構(gòu)為了保持規(guī)??焖僭鲩L,只有采取高息策略,其他持保守策略的機構(gòu)將面臨規(guī)模下降的危險。博弈的結(jié)果就是市場被迫接受較高的資金成本,“拼規(guī)模”成為“活下去”的充要條件。這兩點加在一起,就是“龐氏”。信用規(guī)模不斷膨脹,所有交易者都成了中央銀行的對賭方。
金融加杠桿與資金空轉(zhuǎn)
前面提到,金融繁榮的背后是我國實體經(jīng)濟“物量”的縮減。金融如果不能從實體回報率中獲得足夠收入,那就只能通過金融交易自身來創(chuàng)造價差。加杠桿、加大久期錯配、有意低估風險,在空洞的地基上依靠金融交易搭建的資產(chǎn)樓閣越來越高。長此以往,資金就難以“脫虛向?qū)崱保悄限@北轍。
2012年以后,金融開始“自我繁榮”,先是影子銀行和“銀行的影子”,后來又出現(xiàn)了琳瑯滿目的財富管理平臺和嵌入式投顧交易結(jié)構(gòu)。中國雖然沒有龐大的標準化衍生品市場,卻孕育了眾多灰色的抽屜協(xié)議和配資的交易結(jié)構(gòu),里面暗藏許多杠桿,像一根根灰色的吸管扎入低效率的正規(guī)金融體系。
當前中國的債務(wù)市場與幾年前最大的變化,是金融資產(chǎn)的收益率與負債端的成本出現(xiàn)了倒掛,裂口發(fā)散使得整個金融系統(tǒng)脆弱性顯著上升。2013年融資很貴,融入一筆資金可能要10%的成本,但當時可以輕易找到一筆收益在15%的資產(chǎn)。自2016年開始,變成了4%以上的融資成本去支持3%的資產(chǎn)收益率。
金融市場擁擠不堪,各種利差全面壓縮,債券收益幾乎只能寄希望于價格上漲帶來的資本利得。大家交易的是情緒,而不是風險,總相信后面會有更難接受的交易者繼續(xù)加杠桿。風險定價顯得沒有意義,交易者不斷挑戰(zhàn)央行“底線”。
銀行資產(chǎn)負債變化
商業(yè)銀行的資產(chǎn)端包括現(xiàn)金及存放中央銀行款項、同業(yè)資產(chǎn)、發(fā)放貸款及墊款、證券/債券投資和其他資產(chǎn)。負債端包括中央銀行借款、同業(yè)負債、吸收存款、應(yīng)付債券和其他負債。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上看,貸款仍然是商業(yè)銀行資產(chǎn)端份額最大的部分,2010年~2017年貸款規(guī)模占比卻經(jīng)歷了曲折的變化過程。從2010年開始,央行為了遏制資金泛濫和緩解日漸加大的通脹壓力,對銀行整體上調(diào)存款準備金率,并疊加上調(diào)部分銀行準備金率,緊縮的貨幣政策下銀行貸款規(guī)模也持續(xù)下行。2015年去杠桿政策實施以來,貸款規(guī)模處于下行的通道內(nèi),而同業(yè)資產(chǎn)不斷上升。2016年MPA推出以后,商業(yè)銀行同業(yè)資產(chǎn)規(guī)模同比下降,占比收縮。與之相對應(yīng)的是債券投資規(guī)模占比的穩(wěn)步提升。在宏觀審慎評估體系總規(guī)??刂葡?,銀行偏向于壓縮同業(yè)資產(chǎn)來適應(yīng)監(jiān)管。endprint
從負債結(jié)構(gòu)上看,存款規(guī)模占比從2011年開始便進入下行通道,從2010年第三季度的84.65%降至2016年底的71.68%。同業(yè)負債規(guī)模占比在2015年初大幅提升后一直保持在高位。2016年以來,受到MPA中對相關(guān)項目的考核,同業(yè)負債規(guī)模占比逐漸回落。應(yīng)付債券規(guī)模占比穩(wěn)步上升,雖然總規(guī)模占比仍然較低,但同比增速遠超其他負債項目。商業(yè)銀行債和同業(yè)存單的發(fā)行在一定程度上催生了應(yīng)收債券規(guī)模的攀升。
金融降杠桿
從金融降杠桿到經(jīng)濟去杠桿
“脫實向虛”是近幾年中國經(jīng)濟最令人關(guān)注的結(jié)構(gòu)性問題,它不利于實體經(jīng)濟成長,也背離了金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)。與實體經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻不斷降低相比,金融業(yè)增加值在GDP中的比重有逐年上升的趨勢。2016年我國金融業(yè)增加值占GDP的比重為8.44%,高于美國等經(jīng)濟發(fā)達國家。在2017年9月15日的金融街論壇上,中國人民銀行行長助理劉國強強調(diào):下一階段要加大力度做好減法工作:一是要把杠桿率減下來。這是服務(wù)實體經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措,因為在高杠桿的情況下資產(chǎn)價格必然膨脹;二是把金融亂象減下來,非法集資、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù)、違法違規(guī)套利等不但直接增加了金融風險,而且都是金融“脫實向虛”的途徑;三是要把不符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的資金減下來。金融服務(wù)實體經(jīng)濟不是來者不拒,不能成為幫助落后產(chǎn)能脫困的借口,甚至成為給“僵尸企業(yè)”打點滴的手段。金融服務(wù)的對象必須符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,比如對“僵尸企業(yè)”、對隱性的地方政府債務(wù)、對房地產(chǎn)炒作都必須減下來,這樣才能騰出資源服務(wù)于符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的實體經(jīng)濟,培育出新的結(jié)構(gòu)和動力。
沒有金融降杠桿,經(jīng)濟的去杠桿就很難開啟。如同去產(chǎn)能不可能在價格上漲的狀態(tài)開始,債務(wù)重組也一樣。如果能夠以非常低的利率融資,資本市場還在高位,土地市場依然活躍,怎么有可能把債務(wù)合約的相關(guān)利益人都請到談判桌前商量縮減債務(wù)的問題?只有金融部門對杠桿進行遏制,產(chǎn)生資產(chǎn)通縮壓力,才能促使非金融部門進入實質(zhì)性的債務(wù)重組談判。
所以,在大規(guī)模經(jīng)濟去杠桿之前清理金融風險無疑是正確的。銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會都陸續(xù)出臺了對資產(chǎn)管理行業(yè)更為嚴格的監(jiān)管指導(dǎo),主要限制監(jiān)管套利和過高的杠桿。資產(chǎn)管理行業(yè)野蠻增長的時期已經(jīng)落幕,通道業(yè)務(wù)也已減弱,行業(yè)即將開啟升級重構(gòu)。“強監(jiān)管、緊信用、不后退”將成為中國未來金融政策的常態(tài)。如同當初金融杠桿和負債將資產(chǎn)推到高位一樣,現(xiàn)在要經(jīng)歷的是一個反過程。資產(chǎn)的價格是由邊際力量決定的,如果金融杠桿上升的力道出現(xiàn)衰弱,那么所有的資產(chǎn)都將面臨系統(tǒng)性壓力。金融空轉(zhuǎn)的錢是會“消失”的,當風險情緒降低時,貨幣會隨著信用敞口的完結(jié)而消失。
金融降杠桿成效已現(xiàn)
我國的金融體系是以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的間接金融為主,銀行資產(chǎn)負債表可以側(cè)面反映出金融體系信用規(guī)模。2016年以來,由于行業(yè)不同,金融降杠桿的主要抓手也不盡相同。對于銀行體系來講,尤以同業(yè)存單治理最為主要。
自2013年推出同業(yè)存單以來,呈爆發(fā)式增長,成為中小銀行主動負債的利器。截至2017年8月,同業(yè)存單當月發(fā)行量達到1.62萬億元,托管量合計8.45萬億元。由于無須繳納存款準備金,同業(yè)存單作為近年來年金融加杠桿和套利的主要工具(空轉(zhuǎn)套利、委外套利、監(jiān)管套利),成為當前監(jiān)管的重點。
同業(yè)存單發(fā)行運轉(zhuǎn)的每一步都存在著息差,每一個環(huán)節(jié)均可獲利。首先,大型商行獲取央行流動性,結(jié)合自營資金主動購買中小行同業(yè)存單,這便是空轉(zhuǎn)套利;其次,中小銀行發(fā)行同業(yè)存單,購買收益更高的同業(yè)存單以及同業(yè)理財,層層嵌套,仍舊為空轉(zhuǎn)套利;最后,同業(yè)存單和同業(yè)理財資金委外(委外套利),中小銀行將通過同業(yè)理財或者同業(yè)存單籌措的資金委托券商、基金和私募等代為管理,通過加杠桿、加久期和降信用,以犧牲流動性和信用來增厚利潤。同時,由于目前同業(yè)存單的發(fā)行并未納入同業(yè)負債項目下,實際上繞過了監(jiān)管層關(guān)于風險指標的限制,并通過委外或出表的方式投向了房地產(chǎn)和兩高一剩領(lǐng)域,這便是監(jiān)管套利(圖3)。
2017年二季度以來,針對同業(yè)存單的監(jiān)管聲勢浩蕩。一方面,要求同業(yè)融資依存度高、同業(yè)存單增速快的銀行業(yè)金融機構(gòu)進行自查和調(diào)整,另一方面要求同業(yè)投資業(yè)務(wù)占比高的機構(gòu)銀行控制風險、不得進行多層嵌套,同時敦促同業(yè)投資落實穿透管理,并且充足計提撥備和資本。
負債端,4月初銀監(jiān)會要求開展自查。銀行情緒驟然緊張,在政策尚不明朗的情況下緊急調(diào)整自身業(yè)務(wù),令債市情緒陷入極度悲觀之中。大多數(shù)銀行均減少了同業(yè)負債比例,中小行吸收存款積極性明顯高于大行。
資產(chǎn)端,二季度大多數(shù)同業(yè)投資占比較高的股份制銀行及城商行均進行了調(diào)整,在減少同業(yè)投資占比后,各家銀行投資的轉(zhuǎn)向各不相同,大概有兩種方式;一是縮減非標、擴張信貸業(yè)務(wù),采用這種路徑的以股份制銀行為主;二是縮減同業(yè)資產(chǎn)及債券類投資,增加應(yīng)收款項類投資及貸款,多以城商行為主。
不僅如此,央行二季度貨幣政策執(zhí)行報告還對未來同業(yè)存單進行嚴格限定。報告提到:于2018年一季度評估時起,將資產(chǎn)規(guī)模5000億元以上的銀行發(fā)行的1年以內(nèi)同業(yè)存單納入MPA同業(yè)負債考核。而且還修改了《同業(yè)存單管理暫行辦法》,自2017年9月1日起禁發(fā)1年以上的同業(yè)存單,此前已發(fā)行的可繼續(xù)存續(xù)至到期。整體看,監(jiān)管大方向不變,不外乎對交易對象進行限制,遏制金融杠桿。針對同業(yè)存單的監(jiān)管已經(jīng)基本告一段落。
商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)??梢詡?cè)面反映出金融體系去杠桿情況:截至2017年6月,我國商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模190.2萬億元,同比增長12.4%,同比增速自年初以來呈現(xiàn)持續(xù)下降的過程??梢?,商業(yè)銀行作為金融系統(tǒng)的中流砥柱,降杠桿已經(jīng)取得了一定的效果(圖4)。endprint
二季度以來,M2增速放緩。M1-M2>0可能成為常態(tài),也反映出全社會信用總量的收斂。2017年8月,M2同比增速僅為8.9%,連續(xù)4個月位于10%以下(圖5)。
“擠海綿”
盡管金融降杠桿取得一定成效,但最近兩年還是出現(xiàn)了幾輪資產(chǎn)價格上漲:2015年股市飛躍,2016年房地產(chǎn)和債券市場走牛,2017年上半年是黑色系代表的大宗商品上漲。與快速膨脹的資產(chǎn)價格不同,實體經(jīng)濟增速不見起色。2017年7月,制造業(yè)投資增速回落,到了8月宏觀經(jīng)濟指標索性大多下滑,反映出實體產(chǎn)出的“軟”。與此相對應(yīng)的,是我國資產(chǎn)總量的“強”:7月CPI提升,社會融資增速高達14.6%,貨幣乘數(shù)為5.45,創(chuàng)歷史新高,銀行超儲率位于低點1.2%。種種數(shù)據(jù)表明,我國貨幣信用投放回彈力度較大,猶如擠海綿,一旦監(jiān)管政策略有放松,信用(資產(chǎn))規(guī)模就會膨脹。歷史上可曾有過只漲價格不漲物量的周期?回彈的貨幣信用投放只作用于非生產(chǎn)性活動,說到底,就是資金“脫實向虛”。
同業(yè)存單發(fā)行量可以很好的反映出“海綿”式的回彈效果:一季度同業(yè)存單不斷攀升,年初時發(fā)行量僅為1萬億元,到3月份的時候達到高點2.07萬億元。之后便有了4月份監(jiān)管政策的密集出臺,銀監(jiān)會連發(fā)7文,同業(yè)存單得到遏制。經(jīng)歷連續(xù)兩個月的下降,5月發(fā)行量為1.25萬億元,與4月持平。但6月監(jiān)管政策出臺密度剛有降低,發(fā)行量立刻反彈。同業(yè)存單當月發(fā)行量立刻上漲到2.02萬億元,接近3月峰值。
不僅如此,2017年3月高達12萬億元的銀行對非銀凈債權(quán)在經(jīng)歷了4月份的密集監(jiān)管之后,在4月、5月份下降了1.5萬億元。上端上漲了50BP,凈值在1以上的委外都贖回解散了,1以下的都扛著展期,只要1以上就馬上贖回。結(jié)果,6月份的資金面友好程度超預(yù)期,受中小銀行業(yè)績壓力大的影響,金融市場杠桿立刻加回來了,一些券商資管又接到了委外。很快,銀行對非銀凈債權(quán)在6月末又回到了12萬億元。
金融去杠桿為何如此之難?通過前面的闡述,我們可以大體整理出近年來金融加杠桿的來龍去脈:為了拯救地方債,政策引導(dǎo)居民部門加杠桿,2012成為金融杠桿的分水嶺。此后,金融體系的信用規(guī)模不斷膨脹,金融開始“自我繁榮”。先是影子銀行和銀行的影子,后來又出現(xiàn)了琳瑯滿目的財富管理平臺和嵌入式投顧交易結(jié)構(gòu)。負債端需要有持續(xù)不斷的資金涌入才能維持激進的資產(chǎn)端。所以,近年來金融體系的杠桿源自地方債務(wù)平臺。如果想從根本上實現(xiàn)金融“降杠桿”,就需要從地方政府融資上“做手術(shù)”。目前的情況來看,PPP、產(chǎn)業(yè)投資基金可以當作融資平臺債的變種。在PPP和產(chǎn)業(yè)投資基金高速發(fā)展的市場環(huán)境下,只針對金融體系的降杠桿略有“治標不治本”之嫌。
金融降杠桿任重而道遠
該怎樣做
打破剛性兌付,適當暴露風險。第五次全國金融工作會議把金融工作提高到了前所未有的高度,金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性制度,防控金融風險是三大重要任務(wù)之一。當前,防控金融風險的重要工作之一是有序打破剛性兌付,樹立風險自擔的文化。
只有暴露風險,才能夠看出不同信用主體的價格。如果不能打破剛性兌付,好壞企業(yè)是無法區(qū)分的,它們沒有風險的差價,也就不可能提高金融資源的配置效率,從而無法提高社會資源的配置效率。
在9月15日舉辦的金融街論壇上,全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈出席并發(fā)表題為《有序打破剛性兌付,防范系統(tǒng)性金融風險》的演講,炮轟剛性兌付問題?!肮娫趨⑴c非法集資過程當中的心態(tài)是盈利歸自己,虧損找政府。我們的政府承擔著無限的責任,在這樣的壓力下,由于責任不清,往往采取花錢買穩(wěn)定,助長了剛性兌付的文化。在剛性兌付的文化下,中國目前只有財政,沒有金融,因為所有金融活動的風險都通過不同的渠道轉(zhuǎn)嫁到了財政身上,這也是很多人義無反顧地參與非法集資的根源所在?!?/p>
加強金融監(jiān)管,適度恢復(fù)金融抑制。清理金融風險無疑是正確的。某種程度上這是一個修正“金融自由化”的過程,由繁雜浮華到簡單樸素,甚至回歸原始。畢竟已經(jīng)混亂了五年有余。當金融穩(wěn)定和降低系統(tǒng)的道德風險成為選項后,金融創(chuàng)新和自由化會被先擱置一邊。常理上講這是一個降低系統(tǒng)厚尾風險的過程。當然矯枉過正,下手過猛也可能形成短期過大的擠壓。但我們迄今所看到的過程還是有章法的,正面的流動性壓迫式的擠壓(如2013年錢荒)幾乎是沒有的,更多是迂回,構(gòu)建超級金融監(jiān)管體系,清理和掃蕩監(jiān)管的真空和盲區(qū)。
銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會都陸續(xù)出臺了對資產(chǎn)管理行業(yè)更為嚴格的監(jiān)管指導(dǎo),主要限制了監(jiān)管套利和過高的杠桿,資產(chǎn)管理行業(yè)野蠻增長的時期已經(jīng)落幕,通道業(yè)務(wù)已經(jīng)式微,行業(yè)即將開始升級重構(gòu),從影子銀行到資產(chǎn)管理,整個資產(chǎn)管理行業(yè)正在重歸資產(chǎn)管理的內(nèi)核。
“強監(jiān)管、緊信用,頂短端(利率走廊的下沿)、不后退”可能是未來中國金融政策的常態(tài)。
如同當初金融杠桿和負債將資產(chǎn)推到高位一樣,現(xiàn)在要經(jīng)歷的是一個反過程,資產(chǎn)價格是由邊際力量決定的,如果金融杠桿上升的力道出現(xiàn)衰竭,比如2017年第一季度,整個金融部門資產(chǎn)膨脹的速度是18%,如果這個18%的速度不能進一步提速到20%的話,那么金融資產(chǎn)也就漲不動了。如果未來從18%可能要跌到17%、16%、甚至15%以下,那么所有資產(chǎn)都將面臨系統(tǒng)的壓力。這是一個貨幣消滅的程序,金融空轉(zhuǎn)的錢是會“消失”的,即當風險情緒降低時,貨幣會隨著信用敞口的了結(jié)而消失。
洗凈一些鉛華是好事,少了那些浮華,經(jīng)濟和市場自身的韌勁會顯現(xiàn)出來,只要不選擇撞南墻(讓樹長到天上去),中國不用太擔心。鑒于中國信用繁榮的內(nèi)債性質(zhì),政府在必要時有足夠的能力對金融機構(gòu)的資產(chǎn)負債表的資產(chǎn)和流動性實施雙向的管控,外部頭寸的資產(chǎn)和負債的結(jié)構(gòu)以及資本項目的管制,金融和財政政策的潛在空間,中國發(fā)生債務(wù)危機的概率并不高。endprint
防止僵尸企業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)導(dǎo)致居民和私人部門二次加杠桿。此次金融工作會議指出“地方債務(wù)要終身問責”,用詞之嚴厲前所未有?;赝^去兩年,PPP項目和產(chǎn)業(yè)投資基金實際都是地方融資平臺的變種,建起了15~20倍的高杠桿結(jié)構(gòu)。2016年年初以來,PPP融資額高速增長。2016年初僅為8.1萬億元,而2017年7月攀升至16.5萬億元,增長近一倍(圖6)。
從房地產(chǎn)行業(yè)來看,早在2016年底召開的中央經(jīng)濟工作會議中就曾明確了2017年中國樓市發(fā)展方向,堅持住房的居住屬性,強調(diào)要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。此前銀行委托貸款、信托計劃、受讓各類資產(chǎn)收益權(quán)等名目繁多的金融創(chuàng)新工具引導(dǎo)資金流入房企,在助推房企大手筆買地、推升房價的同時,也加大了樓市風險。在2017年3月2日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,銀監(jiān)會主席郭樹清表示,銀行貸款大概四分之一投向了房地產(chǎn),2016年新增貸款中有45%為房地產(chǎn)貸款。希望銀行能夠從自己的實際情況出發(fā),穩(wěn)健審慎地把握對房地產(chǎn)市場的資金投放,包括對開發(fā)商及居民戶個人。
自2016年10月地產(chǎn)調(diào)控以來,房地產(chǎn)企業(yè)融資被卡住喉嚨,除銀行貸款、公司債(公募+私募)等主要融資渠道全面緊縮外,地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)融資、發(fā)行ABS、地產(chǎn)基金、資管融資等各類渠道也均有不同程度的收緊。
為了回歸“房住不炒”的本質(zhì),“購租并舉”已成為建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的重要舉措。2017年5月,住建部公布首個專門針對住房租賃和銷售法規(guī)——《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》;7月,住建部等九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》指出,要支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè),建設(shè)政府住房租賃交易服務(wù)平臺,并選取若干城市開展試點工作。土地政策方面,鼓勵各地通過新增用地建設(shè)租賃住房;金融政策方面,鼓勵開發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機構(gòu)對租賃住房項目提供長期貸款和金融解決方案。8月28日,國土資源部、住建部聯(lián)合下發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》,在北京、上海、武漢等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。該方案的實施將增加租賃住房供應(yīng),緩解住房供需矛盾,影響房地產(chǎn)市場的價格。隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深入推進,房地產(chǎn)居住屬性的回歸,將從根本上抑制金融杠桿的增生。
商業(yè)銀行的責任擔當
貨幣的超發(fā)和信用的膨脹造成了風險的積累和杠桿率的升高,量化寬松的存在令金融業(yè)的行為產(chǎn)生了扭曲。大量資本輪番炒作不同風格的金融產(chǎn)品,用于判斷大類資產(chǎn)配置的美林時鐘也變成了“電風扇”。金融“自娛自樂”的情意漸濃,與實體經(jīng)濟相隔漸遠?!耙藻X炒錢”“以錢推升資產(chǎn)泡沫”的行為不僅加深了金融風險,更令實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲,大量國有僵尸企業(yè)杠桿高企,小微企業(yè)融資難。
為了扭轉(zhuǎn)這一局面,吳敬璉先生指出,對金融業(yè)來說就需要回歸自己原來的職能,它的職能就是通過貨幣、資金的先行作用來實現(xiàn)經(jīng)濟資源的有效配置和利用。金融業(yè)的基本功能:通過在地區(qū)之間、行業(yè)之間、不同的時間段之間,分配金融資源來帶動經(jīng)濟資源的有效配置。這樣,金融業(yè)就面臨著很大的改革任務(wù),因為我們原來在計劃經(jīng)濟下,金融業(yè)本身只是實物配置的一個影子。所謂被動的貨幣,到了市場經(jīng)濟的條件下,貨幣、資金是先行的,它的先行決定了各種資源的有效配置。根據(jù)這個基本功能,金融業(yè)的內(nèi)容、方向、產(chǎn)品都是跟它的基本功能相適應(yīng)的,組織形態(tài)也是跟它的功能相適應(yīng)的。
下一步,政策層會加大引導(dǎo)金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的力度,這很有可能成為銀行接下來的考核目標。不過,在信用擴張環(huán)境下,同時也是在實體投資回報率低下、信用風險頻出的大背景下,商業(yè)銀行為實體經(jīng)濟服務(wù)的主觀意愿較弱。銀監(jiān)會副主席王兆星指出:“對于銀行業(yè)而言,服務(wù)實體經(jīng)濟是光榮使命,防范金融風險是主體責任,深化改革是基本動力?!?/p>
值得慶幸的是,世界貨幣環(huán)境有所改觀。隨著歐美經(jīng)濟的復(fù)蘇,越來越多的退出QE的呼聲被世人所知曉。2017年9月,美國大概率啟動縮表進程,12月加息概率超過50%;歐央行議會盡管表態(tài)年內(nèi)不會退出QE,但反復(fù)強調(diào)已經(jīng)初步具備了退出量化寬松的經(jīng)濟基礎(chǔ)。世界貨幣政策拐點已經(jīng)逐漸清晰,我國金融資產(chǎn)膨脹的狀態(tài)勢必會收斂。
(執(zhí)筆人:錢學(xué)寧 張 瑋 張櫸成)endprint