“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：淺談戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實(shí)現(xiàn)路徑

朱銘

【摘 要】“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，可加快我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，有新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以應(yīng)該世界經(jīng)濟(jì)一體化提出的要求，和其他國家與地區(qū)建立多方面的合作。對此，我們需要明確其戰(zhàn)略內(nèi)涵，找準(zhǔn)定位，以找到實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略的路徑，建立政策、道路與貨幣的交流與溝通，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域大合作。

【關(guān)鍵詞】“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；內(nèi)涵；定位；實(shí)現(xiàn)路徑

一、引言

隨著國際形勢的日漸嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會受到多方面的影響，安全問題更加突出，就像是國際政治環(huán)境的變化、能源安全問題等，這些都要求我國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，明確未來經(jīng)濟(jì)主要的發(fā)展方向，讓經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

1.概念

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在古代絲綢之路的基礎(chǔ)上，賦予其新的意義，成為一條拉動個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，且經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，有很大的發(fā)展空間。它橫跨亞歐大陸，連接亞歐大陸的經(jīng)濟(jì)、政治，是一條亞歐大陸橋。古時候，絲綢之路開辟了三條線路；現(xiàn)在，亞歐大陸橋已經(jīng)開辟了兩條線路。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋的區(qū)域較廣，涉及多個人口，且如果把這些地區(qū)的市場整合，可促進(jìn)各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的流通，促進(jìn)各方面的合作，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體統(tǒng)新的機(jī)會，但從經(jīng)濟(jì)帶整體情況分析，它被分成了不同的區(qū)段，每個區(qū)段都有自己的特征：其中一端是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的亞太經(jīng)濟(jì)，另一端連接著歐洲，而中間經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，具有兩端高、中間低的特點(diǎn)。其中，經(jīng)濟(jì)帶上的多個區(qū)域中，中亞正處于凹陷區(qū)域，是整條經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，連接亞洲與歐洲。截止到2012年，中亞地區(qū)除中國以外的區(qū)域，人口數(shù)量達(dá)到6500萬人，GDP達(dá)到了2897億美元，與中國邊境線的長度超過3000公里，有豐富的資源，如表所示?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)后，可促進(jìn)我國與中亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，把經(jīng)濟(jì)作為兩方連接的紐帶，促進(jìn)資源的交換。而歐洲作為經(jīng)濟(jì)帶的另一頭，同樣也是中國對外貿(mào)易的對象，雙方除了經(jīng)濟(jì)交流外，也會互相傳播文化與技術(shù)，且傳輸方式多以海路為主，因此，中國與歐洲各國建立外貿(mào)時，應(yīng)積極開拓陸路通道，進(jìn)一步深入雙方的交流。

2.政策

從古至今，如何與中亞建立合作一直是我國思考的問題，古時候，人們會以絲綢作為商品，建立交流，現(xiàn)在，絲綢之路有了新的含義?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，是國家對中亞政策的延續(xù)，加入新內(nèi)容后的集成，即打開西部，向西發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)也讓各個區(qū)域連成一個整體，出現(xiàn)區(qū)域一體化，但區(qū)域一體化帶來的問題是，中國與周邊國家產(chǎn)生領(lǐng)土糾紛，且有進(jìn)一步激化的趨勢，對此，我國需和周邊國家積極溝通，做到戰(zhàn)略互信，有多維度的互動。

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略意義

建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，有明確的戰(zhàn)略意義，雖然它的主要目的是建立經(jīng)貿(mào)合作，但也關(guān)乎國防、經(jīng)貿(mào)的安全。即從內(nèi)政的角度分析，經(jīng)濟(jì)帶來了更多的機(jī)遇，縮小各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距，而從外交的角度分析，會打開陸路大通道，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏，保持大局穩(wěn)定。所以，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”并非只是簡單的繼承，而是加入新的內(nèi)容，是古代絲綢之路的進(jìn)一步升級。

1.經(jīng)濟(jì)安全

世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入，讓中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴國家經(jīng)濟(jì)走勢。2010年，我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2012年，成為世界第一大貨物貿(mào)易體，而經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的區(qū)域多集中在沿海區(qū)域，其導(dǎo)致的結(jié)果是貿(mào)易渠道單一，過度依賴海運(yùn)。當(dāng)下，進(jìn)出口總額所占的比例已經(jīng)達(dá)到87.4%，出口額是86.8%，進(jìn)口額為88%，集中于以下地區(qū)。

同時，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，讓已經(jīng)形成的政治、經(jīng)濟(jì)格局不斷變化，向海外拓展，依賴能源，而東亞等國家就領(lǐng)土問題也建立了與我國的地區(qū)紛爭。由此，打開向西發(fā)展的道路，與中亞建立交流，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動，保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的穩(wěn)定，尤為重要。

2.地區(qū)穩(wěn)定

整個“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中，中亞是連接兩端的核心，其對外貿(mào)易對象與方式的變化，將直接影響我國利益。我國與中亞連接的區(qū)域長達(dá)3000多公里，特別是新疆與中亞區(qū)域直接相連，其發(fā)展會受到中亞國家的影響，同時也會影響著中亞。而從整個經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)構(gòu)分析，中亞有豐富的資源，是世界各國都想建立貿(mào)易的區(qū)域之一，就像是阿富汗戰(zhàn)爭后，美國把自己作為中心，聯(lián)合其他國家構(gòu)建了一個安全體系，并為中亞發(fā)展提供幫助，包括資金、物資等，逐漸深化自身對中亞的影響，影響其政治決策與經(jīng)濟(jì)走向，但經(jīng)歷了顏色革命后，美國對其政治影響逐步減少。此外，中亞發(fā)展也會受其他勢力影響。

3.區(qū)域發(fā)展

區(qū)域發(fā)展和對外通道的關(guān)系相互支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向會決定對外發(fā)展的道路，而對外發(fā)展也會為貿(mào)易帶來便利。我國對外貿(mào)易主要集中于東部沿海地區(qū)，其會對海洋產(chǎn)生依賴。而自從改革開放后，東部也已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要區(qū)域，人口大量遷移到東部沿海，深化了經(jīng)濟(jì)對海洋的依賴。而為了削弱對海洋的依賴程度，必須推動區(qū)域發(fā)展，打開陸路通道。

四、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略設(shè)計與定位

1.戰(zhàn)略設(shè)計

（1）政策溝通

政策溝通包括三方面：①分別是和周邊國家建立友好外交，以緩解與周圍國家的緊張關(guān)系，創(chuàng)建一個良好的外交環(huán)境，進(jìn)而推動中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。改善其與中國的關(guān)系。②與中亞建立不同領(lǐng)域的交流，有不同層次的溝通，比如建立政策溝通的平臺，各區(qū)域直接合作等。③建立公共合作平臺，讓國家間合作更加友善，積極交流。

（2）道路連通

簽訂《協(xié)議》，加快我國與中亞連接鐵路的建設(shè)。我國會與其他國家建立鐵道外交，修建鐵路，在中國與中亞之間建立合作。同時，企業(yè)會修繕原有的鐵路線，提高鐵路運(yùn)輸?shù)男?，而其也會簡化項目審批的程序，從而增加運(yùn)輸?shù)谋憷?。endprint

（3）貿(mào)易暢通

建立區(qū)域間的自由貿(mào)易，并建設(shè)中哈自由貿(mào)易園；加強(qiáng)我國與中亞產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，建立中亞區(qū)域內(nèi)中國的產(chǎn)業(yè)園；共同開發(fā)能源，設(shè)立能源俱樂部，協(xié)調(diào)對各國的能源供給，加快能源傳輸管道的建設(shè)。

（4）貨幣流通

加強(qiáng)金融合作，成立中亞開發(fā)銀行。它會為中亞發(fā)展提供融資，增加了資金的融資渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力；發(fā)揮人民幣區(qū)域結(jié)算的職能。想要發(fā)揮人民幣區(qū)域結(jié)算的職能，需實(shí)現(xiàn)本幣結(jié)算，促進(jìn)各國貨幣的流通，以此為前提，用人民幣結(jié)算中亞地區(qū)的各項國際結(jié)算，成為標(biāo)準(zhǔn)貨幣。

（5）溝通民心

培訓(xùn)處理中亞事務(wù)的官員，有短期培訓(xùn)與公共管理碩士培訓(xùn)項目兩種方式；設(shè)立中亞到中國留學(xué)的獎學(xué)金，讓更多的中亞學(xué)生到中國學(xué)習(xí)，了解文化；設(shè)立基金會，為中亞研究提供資金。

2.定位

（1）打造國際交流平臺

打造國際交流的平臺，會為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域建設(shè)打好基礎(chǔ)。以寧夏戰(zhàn)略定位為例，寧夏是古時候絲綢之路必經(jīng)的樞紐，并且它在現(xiàn)代“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中，也有重要的地位，是戰(zhàn)略支點(diǎn)。它的定位主要以阿拉伯國家為主，體現(xiàn)了與中亞合作的優(yōu)勢，建設(shè)空中的絲綢之路。

（2）明確金融定位

中國與中亞的經(jīng)濟(jì)往來更加密切，有深厚的經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，由此，建立金融合作，擴(kuò)大規(guī)模，是新的定位，以完善合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙向投資，提高經(jīng)濟(jì)合作的質(zhì)量。同時，合作機(jī)制的建立，會明確一個地區(qū)的職能，作出相關(guān)規(guī)劃。

（3）建立合作機(jī)制

合作機(jī)制的建立，必須明確整個經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)格局，找到各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，建立產(chǎn)業(yè)鏈。同時，也要借鑒我國其他地區(qū)與外部建立的合作機(jī)制，完善機(jī)制中的不足，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。

五、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)

1.建立國家交流的平臺

建立國家交流平臺，是實(shí)現(xiàn)國家間互惠互利的平臺，為政治溝通、貿(mào)易合作、文化交流提供一個新的平臺。即我國要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，完善平臺創(chuàng)建的機(jī)制，以加快平臺國際化、市場化建設(shè)，深化貿(mào)易交流。通過平臺，可促進(jìn)我國與中亞的交流與合作，在中亞各國建設(shè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，向外投資，并開設(shè)金融服務(wù)、旅游等項目，推動企業(yè)走出去，特別是石油、礦產(chǎn)企業(yè)，合作開發(fā)資源。也就是說，借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的優(yōu)勢，不僅會得到發(fā)展的機(jī)遇，也會改變原有的體制，不斷創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展的環(huán)境，完成戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.建設(shè)金融中心

打造我國西部的金融中心，可加強(qiáng)與中亞的經(jīng)濟(jì)交流，為其發(fā)展提供融資，讓其削弱對能源的依賴，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，比如服務(wù)業(yè)、汽車行業(yè)。近幾年，石油貿(mào)易金額逐漸增加，它會隨著石油的開采量出現(xiàn)波動，可能會增加金融運(yùn)行的風(fēng)險，但如果風(fēng)險可控，其貿(mào)易的展開必然會成為趨勢。

3.發(fā)揮鐵路、公路的優(yōu)勢

鐵路、公路是陸路連接亞歐、中亞的主要方式，呈放射狀分布，可降低貿(mào)易的成本。所以，我國與中亞展開經(jīng)濟(jì)貿(mào)易時，要充分利用兩者的優(yōu)勢，找到未發(fā)現(xiàn)的潛力，同時，也要建設(shè)空中的絲綢之路，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

4.發(fā)揮資源優(yōu)勢

我國有豐富的資源，這些資源包括自然資源、人文資源等，會為雙方合作打好基礎(chǔ)。同時，西部一些城市與中亞有些國家有著共同的信仰，雙方交流后會產(chǎn)生民族認(rèn)同感，建立友誼。由此，我們可以提供特有的服務(wù)，增設(shè)旅游路線，融入中亞元素，與中亞建立旅游合作，吸引中亞的投資，使投資呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。

六、結(jié)語

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是古時候絲綢之路的升級，既有政治、經(jīng)濟(jì)溝通，又有文化交流，開發(fā)西部經(jīng)濟(jì)，并集中了幾代領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。它會打開西部建設(shè)的通道，有全局性的發(fā)展戰(zhàn)略，保障經(jīng)濟(jì)安全，與中亞與歐洲建立多領(lǐng)域的合作，以深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間發(fā)展的差距。

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