中牟縣廊道建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景規(guī)劃

范建華

【摘要】：中牟縣廊道建設(shè)直接影響著中牟縣及周邊區(qū)域，在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中，都起著十分重要的作用。中牟縣生態(tài)廊道建設(shè)作為構(gòu)成中牟城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，其生態(tài)效益顯著，加強中牟縣生態(tài)廊道建設(shè)勢在必行，對其進(jìn)行規(guī)劃也至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】：中牟縣；生態(tài)廊道建設(shè)；問題；對策

人類活動造成的景觀破碎化已成為眾多環(huán)境問題的根源。通過建立生態(tài)廊道實現(xiàn)生物多樣性保護(hù)、河流污染控制等多種生態(tài)功能，同時滿足人類日益增長的親近自然的需要，已經(jīng)成為現(xiàn)代景觀及城市規(guī)劃領(lǐng)域的共識。中牟縣積極響應(yīng)鄭州市委、市政府新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略決策，大力推進(jìn)中牟縣生態(tài)廊道建設(shè)，取得了很好的成績。

1、中牟縣廊道生態(tài)廊道建設(shè)概況

“十二五”期間，中牟縣深入貫徹落實鄭州市委、市政府新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略決策，牢牢把握“三區(qū)”疊加的區(qū)位優(yōu)勢，中牟縣委、縣政府將生態(tài)廊道綠化工程列為推進(jìn)全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“十大切入點工程”之一，把生態(tài)廊道建設(shè)作為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)工程、富民工程、士氣工程和能力工程，中牟縣林業(yè)局全體職工確立了“一年出形象，兩年成規(guī)模，三年見成效”的工作目標(biāo)。并按照“四級廊道，三年見成效，全覆蓋、無縫隙”的工作要求，堅持“規(guī)劃先行，高密度、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、大綠量，既造林又造景”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)快速有序地開展生態(tài)廊道綠化的各項工作。先后投資150億元，完成生態(tài)林綠化287214畝，其中，完成生態(tài)廊道綠化工程149條，總里程980公里，綠化總面積9萬畝。截至2016年末，全縣森林覆蓋率達(dá)到27.06%，初步達(dá)到了“公交進(jìn)港灣，行走在中間，輔道在兩邊，休閑在林間”的建設(shè)效果。

2、中牟縣生態(tài)廊道建設(shè)的成果與意義

2.1美化了出行環(huán)境

緊緊依托縣域內(nèi)的路網(wǎng)，在I至IV級廊道內(nèi)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)（I級廊道：縣域內(nèi)主干道，兩側(cè)各50 m綠化帶；II級廊道：縣城通往新市鎮(zhèn)道路，兩側(cè)各20～30 m綠化帶；III級廊道：新市鎮(zhèn)通往社區(qū)道路，兩側(cè)各10～20 m綠化帶；IV級廊道：村村通道路，兩側(cè)各5 m綠化帶），栽植花草樹木，并修建廣場公廁等配套設(shè)施，形成了帶網(wǎng)結(jié)合、層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的生態(tài)廊道。

2.2豐富了精神需求

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，面對環(huán)境污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實和繁忙的工作、勞動，人們更加渴望天藍(lán)水碧、花艷樹綠，更加渴望走到戶外、回歸自然去緩解疲勞、釋放壓力。而生態(tài)廊道營造的半自然、園林式的開放環(huán)境正好滿足了人們的這種需求。

2.3提升了政府形象

生態(tài)廊道建設(shè)的效益更多的是體現(xiàn)在生態(tài)效益和公益性上，并且投資大，直接經(jīng)濟回報率低，是一項接地氣的惠民工程，是考量地方政府政績觀的重要體現(xiàn)，更是反映一個地區(qū)社會文明程度的重要標(biāo)志，高質(zhì)量、完善的廊道綠化是建設(shè)“生態(tài)中牟”的重要舉措，是為民務(wù)實的典型事例。

2.4營造了發(fā)展環(huán)境

生態(tài)廊道建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)中的一項德政工程，同時，又改善了投資環(huán)境、提高了縣域經(jīng)濟在市場中的競爭力。中牟縣充分利用黃淮平原的地形優(yōu)勢，在進(jìn)行道路交通路網(wǎng)升級改造的同時，大力開展配套基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)廊道建設(shè)，科學(xué)的謀劃、完善的設(shè)施和宜居的環(huán)境吸引了眾多大型企業(yè)入駐，稅收的快速增長使得政府有實力進(jìn)一步完善配套設(shè)施和公共服務(wù)，從而吸引更優(yōu)秀、高科技的企業(yè)來中牟縣投資，形成了良性循環(huán)的發(fā)展格局。

3、“十三五”期間中牟縣生態(tài)廊道建設(shè)的總體規(guī)劃布局

“十三五”開局之年，中牟縣突出“高起點規(guī)劃、高規(guī)格推進(jìn)、高頻率督導(dǎo)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管護(hù)”，全面推進(jìn)生態(tài)廊道綠化工程建設(shè)。按照總體規(guī)劃布局，將投資80億元，按照“一環(huán)、兩帶、三網(wǎng)、五區(qū)、十園、五基地”的總體生態(tài)綠化布局，實施生態(tài)林綠化15萬畝。其中計劃再實施生態(tài)廊道綠化工程50條，綠化總長度600公里，綠化總面積5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32.06%以上，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元。在建設(shè)過程中，中牟實行路段長、技術(shù)員分包制度，嚴(yán)格對照設(shè)計圖紙，對栽植每一棵樹的品種、胸徑、高度、規(guī)格、品相進(jìn)行把關(guān)；同時采取日報告、周督查、周例會、周點評、周通報、周評比，評優(yōu)評差，加快生態(tài)綠化工作進(jìn)程。

4、生態(tài)廊道建設(shè)需重視的問題

4.1要加強宣傳，做好征地農(nóng)民的思想工作

由于廊道建設(shè)占用一定的土地資源，拆遷、征用土地涉及面廣，必定觸及相關(guān)群體的當(dāng)前利益，在他們切身感受到廊道建設(shè)帶來的長期生態(tài)效益、潛在經(jīng)濟效益之前，做好深入細(xì)致的思想工作，保證廊道建設(shè)的前期工作順利進(jìn)行。

4.2要依法行政，保證廊道建設(shè)的順利進(jìn)行

由于生態(tài)廊道建設(shè)的公益性和重要性，決定了政府在廊道建設(shè)中的主導(dǎo)作用。在制定合理補償標(biāo)準(zhǔn)，及時足額發(fā)放到位的前提下，對仍不配合廊道建設(shè)的單位和個人，必須依照法律法規(guī)、條例細(xì)則，采取行政或法律手段進(jìn)行干預(yù)，確保建設(shè)項目順利進(jìn)行，維護(hù)絕大多數(shù)公民的生態(tài)權(quán)益。

4.3要拓寬融資渠道，提供廊道建設(shè)的資金保障

一方面可通過爭取上級政策支持、爭取申報相關(guān)項目獲得資金支持另一方面，應(yīng)積極嘗試融入民間資本參與生態(tài)廊道建設(shè)，既減輕政府財政壓力，又提高了全社會生態(tài)文明意識。對參與建設(shè)的企業(yè)而言，將獲得積極的社會評價，提高企業(yè)的知名度，塑造企業(yè)的良好形象。這就需要相關(guān)部門深入調(diào)研，制定優(yōu)惠政策和可行性方案，使企業(yè)不但獲得良好的社會效益，也能獲得合理的經(jīng)濟回報，從而吸引民間資本參與到生態(tài)廊道建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域，促進(jìn)廊道建設(shè)的順利開展。

4.4要強化日常管護(hù)，提供綠化效果的技術(shù)支撐

園林綠化苗木講究“三分種，七分養(yǎng)”。建成后的生態(tài)廊道的日常管護(hù)不但需要澆水、除草等簡單勞動，更需要整形、修剪、病蟲害防治專業(yè)技術(shù)。中牟縣已建成的生態(tài)廊道點多、線長，再加上以后擬建的多條廊道，養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、難度大。如果仍按照目前各地普遍采用的“誰建設(shè)，誰管護(hù)”的模式進(jìn)行后期管理，即使不考慮管護(hù)費用，僅建設(shè)單位的技術(shù)力量也是明顯不足的。必須提前做好預(yù)案，參照廊道建設(shè)吸納民間資本的模式，全權(quán)委托專業(yè)的公司或企業(yè)進(jìn)行管理，或者與專業(yè)公司或公司公管。同時與當(dāng)?shù)氐母咝＿M(jìn)行各種形式的合作，利用高校相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、人力優(yōu)勢，簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)雙方“共贏”。

【參考文獻(xiàn)】：

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