探索如何進(jìn)一步加強(qiáng)廣元市木材運(yùn)輸管理工作的新路子

[摘要]：由于公路網(wǎng)絡(luò)布局更新過(guò)快及新的犯罪手段層出不窮，現(xiàn)有的木材運(yùn)輸管理辦法已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，面對(duì)四川廣元木材運(yùn)輸管理工作中存在的新問(wèn)題，文章在充分分析原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合管理現(xiàn)狀給出運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理效率的新建議。

[關(guān)鍵詞]：木材運(yùn)輸管理；現(xiàn)狀；建議

1探索意義

廣元素有“川北門(mén)戶”之稱，是連接大西南、大西北的戰(zhàn)略要地和交通樞紐。目前，廣元市境內(nèi)已初步形成由五條高速公路（綿廣、廣陜、廣甘、廣南、廣巴）、五條干線公路（國(guó)道108、212，省道105、202、302）、三條鐵路（寶成、蘭渝、西城客專）、一條水渠（渠化嘉陵江）、一個(gè)支線機(jī)場(chǎng)為主的交通網(wǎng)絡(luò)。具備了市城區(qū)一小時(shí)到縣（區(qū)）的通行能力，實(shí)現(xiàn)了全市230個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2427個(gè)行政村全部通公路。現(xiàn)有林業(yè)用地1500萬(wàn)畝，占城市面積的61%，森林覆蓋率達(dá)54.3%，活立木蓄積量達(dá)5714萬(wàn)立方米。造就了豐富珍貴的生物資源，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，提高了人民生活水平。保護(hù)生態(tài)、保證森林資源的可持續(xù)性，是當(dāng)前人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，尤其是廣元人民，更應(yīng)注重森林資源保護(hù)、珍惜大自然得天獨(dú)厚的饋贈(zèng)。木材運(yùn)輸管理，是森林資源保護(hù)工作中至關(guān)重要的流通環(huán)節(jié)，是充分發(fā)揮森林限額采伐制度的基礎(chǔ)保障措施，對(duì)保護(hù)森林資源的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2相關(guān)概念界定

2.1木材運(yùn)輸管理，是發(fā)揮林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)職能，通過(guò)木材運(yùn)輸憑證發(fā)放審核、依法監(jiān)督檢查木材運(yùn)輸流通、違法處理等管理方法來(lái)保證森林采伐限額制度實(shí)施的關(guān)鍵途徑。

2.2木材憑證運(yùn)輸，是《森林法》中的基礎(chǔ)制度，要求林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立固定和流動(dòng)的檢查站、點(diǎn)，對(duì)木材流通環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，從而控制采伐數(shù)量、避免過(guò)度砍伐，是對(duì)應(yīng)于限額采伐和憑證砍伐的法律許可。

3廣元市木材運(yùn)輸管理中存在的問(wèn)題及原因分析

3.1 站點(diǎn)布局跟不上公路建設(shè)。廣元，地處四川北部山區(qū)，是一代女皇武則天誕生之地，但自古的文化重地卻是“蜀道難，難于上青天”，過(guò)去的廣元，受山區(qū)地貌影響，道路條件有限，縣鄉(xiāng)公路能夠運(yùn)輸木材的道路屈指可數(shù)，因此木材運(yùn)輸檢查站點(diǎn)的設(shè)立布局簡(jiǎn)潔，便于管理。但隨著國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃政策的逐步推進(jìn)，如今的廣元，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)四通八達(dá)，現(xiàn)有的檢查站點(diǎn)布局已然無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的木材運(yùn)輸管理需要，嚴(yán)重影響木材運(yùn)輸檢查工作的全面落實(shí)。

3.2 設(shè)備陳舊、手段落后。在電子信息系統(tǒng)管理的大背景下，廣元林業(yè)部門(mén)也曾就木材運(yùn)輸管理引進(jìn)現(xiàn)代管理設(shè)備，如木材運(yùn)輸檢查系統(tǒng)，但配套的通訊設(shè)備、檢查設(shè)施在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，早已跟不上時(shí)代進(jìn)步的節(jié)奏，交通、勘測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備技術(shù)的落后，使木材運(yùn)輸檢查工作不能得到應(yīng)有的保障，甚至形成管理障礙。雖然計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)的運(yùn)用擺脫了手工記數(shù)，但憑證上的木材類別依然無(wú)法明細(xì)精確地區(qū)分，單純的數(shù)字累計(jì)，達(dá)不到理想的管理效應(yīng)。

3.2 人員素質(zhì)覺(jué)悟不高。隨著社會(huì)對(duì)森林資源需求的不斷增長(zhǎng)，廣元木材資源的市場(chǎng)價(jià)格水漲船高，在高額利益的驅(qū)動(dòng)下，內(nèi)部執(zhí)法人員包庇偷伐違運(yùn)現(xiàn)象也隨之日益增加，甚至出現(xiàn)有組織、有規(guī)劃的大型犯罪集體行為，進(jìn)而用盡套路蒙蔽執(zhí)法、擾亂監(jiān)督，更有一些資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的執(zhí)法人員對(duì)犯罪現(xiàn)象礙于人情和目前未形成實(shí)質(zhì)性傷害知而不舉、視而不報(bào)，嚴(yán)重破壞森林資源保護(hù)秩序，給國(guó)家和人民造成不可估量的財(cái)產(chǎn)、資源損失。

3.4 運(yùn)輸憑證管理不到位。由于重視程度不足，在木材運(yùn)輸憑證審核發(fā)放環(huán)節(jié)疏于防范，使木材運(yùn)輸憑證管理方面還存在一些漏洞，出現(xiàn)丟失補(bǔ)辦過(guò)程的重復(fù)使用和數(shù)量超限問(wèn)題，導(dǎo)致超采超運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生，影響森林資源保護(hù)制度的順利實(shí)施。

4加強(qiáng)運(yùn)輸管理工作的新建議

4.1 運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代信息管理技術(shù)，聯(lián)合交管監(jiān)控，整合信息管理。面對(duì)公路建設(shè)頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于站點(diǎn)布局的管理困境，廣元地區(qū)木材檢查站應(yīng)將先進(jìn)的現(xiàn)代信息管理技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際工作之中，與交管部門(mén)聯(lián)合，與林業(yè)內(nèi)部采伐信息系統(tǒng)、運(yùn)輸證辦理系統(tǒng)、天保護(hù)林員管控系統(tǒng)，通過(guò)信息共享，適時(shí)進(jìn)行信息收集整理，結(jié)合信息覆蓋情況，將轄區(qū)流動(dòng)檢查工作合理分區(qū)規(guī)劃，責(zé)任到崗，減少站點(diǎn)建設(shè)投資，提高管理效率。

4.2 加大設(shè)備投入，運(yùn)用先進(jìn)的管理方法。廣元林業(yè)要解決設(shè)備陳舊、木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督手段落后的現(xiàn)狀，需要加大投入，引進(jìn)先進(jìn)的信息管理技術(shù)和檢查系統(tǒng)設(shè)備，以先進(jìn)的信息管理、交通、通訊、勘測(cè)檢驗(yàn)裝備四位一體來(lái)強(qiáng)化木材運(yùn)輸管理，從數(shù)量、種類、規(guī)格等方面細(xì)化檢查工作中的管理信息，更加細(xì)致準(zhǔn)確地核實(shí)廣元木材運(yùn)輸過(guò)程中的木材信息，嚴(yán)格把控運(yùn)輸數(shù)量，提升限額采伐的實(shí)施效果。

4.3 加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)管理，提高人員素質(zhì)覺(jué)悟。加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)、提高政治思想覺(jué)悟，是廣元林業(yè)當(dāng)前做好木材運(yùn)輸管理工作的重中之重。因此，要加強(qiáng)內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)和思想教育，強(qiáng)化檢查工作人員的綜合素質(zhì)建設(shè)，使執(zhí)法人員的素質(zhì)覺(jué)悟更能適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展，抵制誘惑，杜絕吃、拿、卡、要等惡劣行徑，恪守職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。

4.4 信息化核實(shí)統(tǒng)計(jì)管理運(yùn)輸憑證。對(duì)于木材運(yùn)輸憑證管理上的漏洞，要嚴(yán)抓狠打，憑證發(fā)放計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作，加強(qiáng)木材運(yùn)輸憑證保管、發(fā)放、審核管理，認(rèn)真執(zhí)行木材運(yùn)輸計(jì)劃。

4.5加強(qiáng)普法宣傳，完善法律法規(guī)。加強(qiáng)普法宣傳，是提高各方人員法律意識(shí)的有效途徑。人們只有知法、懂法，才會(huì)明了行為后果，才會(huì)領(lǐng)略法之莊嚴(yán)，才會(huì)更嚴(yán)肅地依法守法，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善法律法規(guī)，更好地保護(hù)森林資源，造福人類。

5總結(jié)

森林資源保護(hù)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造福子孫的千秋大業(yè)，加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，是保障森林資源保護(hù)的重要措施，運(yùn)用現(xiàn)代化的先進(jìn)信息手段與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行木材運(yùn)輸管理工作，是提升木材運(yùn)輸管理的必然趨勢(shì)。

[文獻(xiàn)參考]：

[1]袁子富. 南澗縣木材運(yùn)輸管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 綠色科技，2016，（09）：102-104.

[2]葉峰，季岳花. 加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查工作新方法的思考[J/OL]. 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2016，（04）：109.

作者簡(jiǎn)介：羅韜（1973-）， 男，漢族，四川省廣元市人，廣元市鳳凰山管理處，林業(yè)工程師，主要從事研究方向：林業(yè)管理方面endprint