工程造價控制最佳階段

盛毅

【摘要】：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程也在迅速的發(fā)展，在此期間，工程造價管理理念也隨之得到了廣大建筑企業(yè)的認(rèn)可。在探索工程造價控制之路上，各個企業(yè)都走的十分堅定。那么什么時候才是工程造價控制的最佳階段，在最佳階段應(yīng)當(dāng)怎樣處理呢？本文就結(jié)合筆者工作經(jīng)驗，談一下工程造價控制的最佳階段。

【關(guān)鍵詞】：工程造價；控制；最佳階段

1、工程造價控制的意義

工程造價控制不僅僅是實際的反映，而應(yīng)該能動的影響設(shè)計和施工，主動控制工程造價。在充分利用市場形成價格的施工階段控制工程造價已經(jīng)取得一定成果的今天，設(shè)計階段已經(jīng)成為工程造價控制的重點。設(shè)計是產(chǎn)生工程造價的龍頭，要有效控制建設(shè)工程造價，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是最有效的手段，把提高設(shè)計質(zhì)量、控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計中，可以促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，有效降低工程成本，在整個工程造價中可以取得事半功倍的效果。

建設(shè)工程造價控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包和實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，取得較好的投資和社會效益。

2、工程造價控制的設(shè)計階段

工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是工程造價計價與控制的重點階段。

在設(shè)計階段進(jìn)行工程的計價分析可以使造價構(gòu)成更合理，提高資金利用率。通過設(shè)計預(yù)算可以了解工程造價的結(jié)構(gòu)構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本，使其更合理。

在設(shè)計階段進(jìn)行工程造價的計價分析可以提高投資控制效率。編制設(shè)計概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。將投資比例較大的部分作為投資控制的重點，這樣可以提高投資控制效率。

在設(shè)計階段進(jìn)行工程造價的計價分析便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。工程設(shè)計工作往往是由建筑師等專業(yè)人員來完成的，他們在設(shè)計中往往更重視工程的使用功能，力求采用先進(jìn)的技術(shù)手段實現(xiàn)項目所需的功能，而對經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。應(yīng)該在設(shè)計階段就讓造價工程師參與進(jìn)來，使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。在做出重要決定時充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果。另外，投資限額一旦確定，設(shè)計就只能在限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計手段實現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

在設(shè)計階段控制工程造價的直接效果顯著。長期以來，人們普遍不重視工程建設(shè)項目前期工程階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段的審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價款、算細(xì)帳上。國外專家指出，雖然設(shè)計費占工程全壽命費用的比例不到1%。但它對于工程造價的影響卻高達(dá)70%以上，所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強，不能削弱。

3、設(shè)計階段工程造價控制的建議

引入競爭機制，實行工程設(shè)計招投標(biāo)，選擇高水平的設(shè)計單位。只要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，抓住競爭這個訣竅，動用設(shè)計招標(biāo)這一有效手段，就能化解很多矛盾，可以說設(shè)計競爭是個綱，綱舉目張。

設(shè)計單位要想在競爭中獲勝，參選的方案就得是技術(shù)先進(jìn)，創(chuàng)意獨到，造價合理；建設(shè)單位可以在諸多相對優(yōu)秀的參選方案中，精挑細(xì)選，邀請專家評委，充分斟酌比較，選擇科學(xué)合理的設(shè)計方案。要防止被大量的功能要求，技術(shù)措施等細(xì)節(jié)問題沖淡了對造價控制的要求。要有清醒的成本意識，抓住有利時機，切實做好工程造價的龍頭控制工作。

在初步設(shè)計和擴(kuò)大初步設(shè)計階段，要側(cè)重技術(shù)功能要求，應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化，使有限的造價指標(biāo)發(fā)揮出最大的作用。其重要的特征是：以提高價值和建設(shè)單位要求為重點，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合。

在施工圖設(shè)計階段，則要側(cè)重于造價控制，推行限額設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計的總概算嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計。同時在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

限額設(shè)計是在實事求是、精心設(shè)計并保證設(shè)計科學(xué)性的前提下，運用投資分解和工程量控制等方法，實現(xiàn)對投資限額的控制與管理，同時也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等方面的控制。

4、設(shè)計階段的具體操作事項

4.1按要求編制設(shè)計概算

要詳細(xì)準(zhǔn)確地編制每個參數(shù)方案的設(shè)計概算。工料機單價分別參照造價管理部門發(fā)布的有關(guān)計價依據(jù)和市場信息執(zhí)行，以便增強概算造價的可比性，使清單項目的異同和方案經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)劣可以較容易地選出來。一經(jīng)決標(biāo)（或中選），就具有了國家對概算管理所賦予的全部職能，并且作為擴(kuò)大初步設(shè)計和施工圖階段限額設(shè)計的依據(jù)。因此，參賽單位必須慎之又慎，建設(shè)單位亦應(yīng)高度重視。

4.2合理確定設(shè)計費用

除了按規(guī)定正常約定并解決參賽補償費和方案成果轉(zhuǎn)讓費外，認(rèn)真研究和合理確定設(shè)計費用是一個值得探討的問題。設(shè)計單位一般會采用縮短設(shè)計周期和降低設(shè)計費用來增加中標(biāo)的吸引力，但這是在一種不對等的情況下做出的承諾，不利于設(shè)計單位的技術(shù)進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展。應(yīng)在招標(biāo)文件上約定鼓勵性的費用支付方式，如降低工程造價、提高設(shè)計功能和縮短設(shè)計周期均應(yīng)按一定比例給予獎勵。

盡可能采取一次性總體招標(biāo)的方式。將初步設(shè)計和施工圖一起招標(biāo)，有利于勘察設(shè)計的質(zhì)量，在實施階段變更設(shè)計多，對整個工程的造價影響較大。

設(shè)計單位是從事設(shè)計工作的專門機構(gòu)，聚集著工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)各類專業(yè)的優(yōu)秀人才，既擔(dān)負(fù)著將決策意圖轉(zhuǎn)化成工程實物模擬并進(jìn)一步指導(dǎo)工程施工的職能，也擔(dān)負(fù)著在諸多方案中尋求最滿意答案，不斷優(yōu)化并組織各路精英協(xié)調(diào)工作完成設(shè)計產(chǎn)品的職能，同時也必須擔(dān)負(fù)起投資效益最大化、投資成本最小化的造價控制職能。

總結(jié)

設(shè)計階段的造價控制可以真正體現(xiàn)事前控制的思想，起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的。只要建設(shè)單位真正把工程造價控制的重點轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段上來，就可以充分發(fā)揮出“科技是第一生產(chǎn)力”的功效，就能達(dá)到投資少，進(jìn)度快，質(zhì)量好的目的，同時也就達(dá)到了工程造價控制最佳的效果。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]張永丹. 建筑工程施工階段工程造價控制要點[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2016，（10）：166-167. [2017-09-15].