淺談城市公園現(xiàn)代化管理與體制

鄧蓮清

【摘要】：在城市建設中城市公園是十分重要的基礎建設部分，隨著我國城市化建設和現(xiàn)代化建設的不斷深化，在城市公園的管理上也逐漸實現(xiàn)了現(xiàn)代化管理，但就當前的實際管理現(xiàn)狀而言，則是存在著諸多方面的不足之處，需要進行改善。在此背景下，文章首先對城市公園現(xiàn)代化管理與體制進行了簡單介紹，繼而對現(xiàn)階段在城市公園現(xiàn)代化管理與體制中存在的問題進行了詳細分析，最后針對于問題提出相應的改善措施。

【關鍵詞】：城市公園；現(xiàn)代化管理；管理體制

【前言】：隨著我國城市化建設的不斷推進，越來越多的田園風光被城市的鋼筋森林所代替，而為了滿足人們對自然和田園風光的向往，城市公園成為了城市中十分重要的民生設施。在城市居民的心中，城市公園往往代表不僅僅是一片綠地，更多是的對淳樸生活環(huán)境的向往。在我國現(xiàn)代化建設中，對城市公園的管理工作也實現(xiàn)了現(xiàn)代化體制的管理，但因為種種原因，當前管理中卻出現(xiàn)諸多問題，導致城市公園難以真正的發(fā)揮出其在城市中的價值?；诖?，文章以淺談城市公園現(xiàn)代化管理與體制為題，分三部分展開了細致的分析探討，旨在提供一些該方面的理論參考，以下是具體內容。

1城市公園現(xiàn)代化管理與體制簡介

在城市建設中城市公園可以說是城市的綠肺和氧吧，是現(xiàn)代城市發(fā)展中不可獲取的部分。自改革開放以來隨著我國現(xiàn)代化建設的不斷推進，尤其是到了二十一世紀后，隨著國家整體經(jīng)濟的發(fā)展以及城市化建設的不斷加快，在城市公園的建設上也逐漸從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理的體制模式[1]。城市公園逐漸成為了城市居民放松身心和康體健身的重要場所，但城市公園的日常運作費用則還是落在城市政府身上。在我國很多地區(qū)逐漸開始進行城市公園的管理體制改革，將事業(yè)單位和企業(yè)分開，將政府和企業(yè)分開，但是因為種種歷史遺留問題，當前在城市公園的現(xiàn)代化管理體制的建設上多為“半吊子”工程，缺乏市場的力量，投入和收入不成正比，在微觀發(fā)展和宏觀發(fā)展上都有待進一步的改善[2]。

2現(xiàn)階段在城市公園現(xiàn)代化管理與體制中存在的問題

在我國社會經(jīng)濟整體現(xiàn)代化建設的過程中，對于城市公園而言，也進行了現(xiàn)代化管理體制的轉變，但是因為種種的原因，在當前城市公園現(xiàn)代化管理和體制中仍然存在著諸多的問題，具體而言主要體現(xiàn)在以下三個方面：

2.1政府重視程度不足，經(jīng)費投入不夠

在現(xiàn)階段城市公園現(xiàn)代化管理和體制建設中，首先表現(xiàn)出問題為在政府部門的重視程度不足，繼而在經(jīng)費的投入上不夠。加之我國城市公園多為免費公園，具備公共服務的性質，在排他性上很低，因此在環(huán)境設備的負荷上過重，所需要的養(yǎng)護費用也很多，同時隨著我國城市老齡化的不斷深化，城市居民對城市公園的需求不斷提升，繼而所需要投入的經(jīng)費也就會越來越多。在此背景下，一方面面對政府部門的經(jīng)費投入不夠，另一方面又面對不斷增加的城市公園需求，都對當前城市公園的現(xiàn)代化管理工作造成了十分嚴重的影響。很多城市公園雖然規(guī)劃了現(xiàn)代化管理的宏圖和計劃，但是限于經(jīng)費的限制，只能做到維持現(xiàn)狀，還有部分城市公園則在不斷增加的游園人數(shù)沖擊下，在現(xiàn)有城市公園管理上都出現(xiàn)了捉襟見肘的問題，很多設備亟需更換，植被也出現(xiàn)了維護不周而死亡的問題，此乃現(xiàn)階段在城市公園現(xiàn)代化管理和體制建設中的首要問題所在[3]。

2.2重建設，輕管理問題突出

重建設，輕管理問題是我國城市公園在現(xiàn)代化管理體制建設中十分突出的一個問題。很多城市的設計者，在城市公園的現(xiàn)代化建設和管理中，一味的注重效率和速度，然而在管理部分則是存在著忽視的現(xiàn)象，認為建了公園就可以了，便完成了相應的建設目標，在后期的管理上則是嚴重不足，脫離了城市公園建設的基本目的，同時也不貼合“以人為本”的城市公園現(xiàn)代化管理要求。在老年人和殘疾人的設施配置上嚴重不足，在植物的后期養(yǎng)護上也不足，導致一些影響整體公園面貌和功能的問題頻發(fā)。

2.3管理執(zhí)法主體缺失，不文明現(xiàn)象頻發(fā)

在我國城市公園現(xiàn)代化管理體制的建設中，為迎合市場化的建設目標，在一定程度上政府部門進行了公園管理權力的下放，而則卻導致了當前城市公園管理中的執(zhí)法主體的缺失，導致很多公園的不文明行為屢禁不止，難以杜絕。例如隨地吐痰、破壞公物、隨意摘花草等等，面對這些不文明行為，雖然城市公園的管理部門會出面及時進行管理，但是因為種種權限上的原因，公園的管理部門不具備行政權力，因此只能在口頭上采用勸導的方式進行阻止，但是從效果上觀察，則是并不樂觀，因為公安部門、城管的缺失，導致城市公園的現(xiàn)代化管理出現(xiàn)一些難以避免的執(zhí)法面漏洞[4]。

3完善城市公園現(xiàn)代化管理與體制建設的途徑

3.1提升財政支持，建立專項資金

在完善城市公園現(xiàn)代化管理與體制建設的途徑上，首先需要針對于當前政府部門重視程度不足、經(jīng)費不夠的現(xiàn)狀，提升城市政府部門對城市公園現(xiàn)代化管理的重視程度，加大對城市公園的財政支持，并通過建立專項資金的方式，確保在城市公園現(xiàn)代化管理體制建設中的資源保障[5]。在專項資金的組成上，基于現(xiàn)代化城市公園對外完全免費的硬性要求，只能通過城市公園管理人員從開源和截流兩個方面出發(fā)，一方面加大力度爭取政府部門的經(jīng)費預算，獲取很多的政策和財政上的支撐；另一方面，在自身的管理和建設過程中，也要避免一切不必要的經(jīng)費支出，將資金用到最需要的部分。

3.2加強管理力度，避免過度設計

針對于當前重設計而輕管理的問題，需要城市公園的規(guī)劃和管理部門加強在城市公園的現(xiàn)代化管理方面的力度，并且避免過度設計問題的發(fā)生。在城市公園的設計上，要依據(jù)當?shù)鼐用竦那袑嵭枨鬄榛鶞剩ㄔO公園的成功與否，也需要以使用者的滿意程度為基準。也就是說，在城市公園的建設和現(xiàn)代化管理上，要避免完全理論化、指標性的設計建設，而是要基于當?shù)氐膶嶋H需求進行建設，體現(xiàn)城市的文化內涵，將人性化的理念融入其中，真正的為人民設計建設一座城市公園，而不是為了完成任務和政績[6]。

3.3完全管理規(guī)章制度，實現(xiàn)政府和市民聯(lián)合治安

雖然在城市公園現(xiàn)代化中要求將市場的力量引入其中，但是為了確保城市公園的正常運作，還需要在城市公園現(xiàn)代化管理體制的基礎上，結合我國實際情況進行管理規(guī)章制度的完善，明確城市公園管理的執(zhí)法部門，并將人民的力量引入到公園管理中。具體措施上，一方面城市公園管理者要制定嚴格的管理制度，并切實落實；另一方面還需要加大教育和宣傳工作，讓民眾自動參與到城市公園日常管理中，共同營造和維護一個良好的城市公園環(huán)境。

結語：

綜上所述，隨著我國城市化建設的不斷推進，越來越多的農(nóng)村居民涌進城市中，城市公園成為了諸多城市居民體驗和回味田園生活的主要場所。此外，在我國社會經(jīng)濟現(xiàn)代化建設的過程中，在城市公園管理上也進行了現(xiàn)代化管理模式和體制的轉變，但是因為種種原因，在當前的城市公園現(xiàn)代化管理和體制中則是存在著政府重視程度不足，經(jīng)費投入不夠、重建設，輕管理問題突出、管理執(zhí)法主體缺失，不文明顯現(xiàn)頻發(fā)等問題，導致城市公園的作用難以充分的發(fā)揮出來。基于當前存在的問題，文章提出了提升財務支持，建立專項資金、加強管理力度，避免過度設計、完全管理規(guī)章制度，實現(xiàn)政府和市民聯(lián)合治安幾點完善城市公園現(xiàn)代化管理與體制建設的途徑，希望可給相關部門一定的參考，不斷推進我國城市公園的現(xiàn)代化管理轉變和管理體制的建設。

【參考文獻】：

[1]林濤.新形勢下城市公園綠地管理體制的改革[D].廈門大學，2011.

[2]楊俊萍，張健，吳慶萍等.如何發(fā)揮人才作用提高城市公園管理水平[J].科學與財富，2015，（6）：143-144.

[3]彭金玉，楊睿麒.城市公園園林綠化管理技術探討[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（20）.

[4]黃偉立.深圳市公園管理模式研究[D].福建農(nóng)林大學，2013.

[5]李玉明，王鈺.基于雨洪管理理念的城市公園雨洪資源化利用規(guī)劃[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2014，（21）：7092-7094，7105.

[6]吳承照，王曉慶，許東新等.城市公園社會協(xié)同管理機制研究[J].中國園林，2017，33（2）：66-70.