簡析如何加強林業(yè)項目專項資金內(nèi)部審計監(jiān)督

武小寧

【摘要】：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越重視林業(yè)項目的發(fā)展，林業(yè)項目專項資金關系著我國林業(yè)工作的長期發(fā)展，要想確保資金得到有效利用，必須要加強對專項資金的內(nèi)部審計監(jiān)督，建立內(nèi)部審計制度，使得林業(yè)部門長遠發(fā)展。

【關鍵詞】：林業(yè)項目；專項資金；內(nèi)部審計

【前言】：近年來，我國對林業(yè)高度重視，加大了對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設資金的投入，林業(yè)項目資金包含很多方面，任何一個環(huán)節(jié)出了錯，都會給林業(yè)項目帶來巨大的損失。加強專項資金的內(nèi)部審計監(jiān)督，能夠確保林業(yè)項目資金得到有效利用，從而保證我國林業(yè)事業(yè)的長期發(fā)展。

一.目前內(nèi)部審計監(jiān)督存在的問題

（一）內(nèi)審機構設置流于形式

有的林業(yè)部門缺少對內(nèi)部審計的重視，即使成立的內(nèi)審機構也只是流于表面的形式，審計工作沒有落到實處，審計工作人員很多都是一人兼數(shù)職，無法確保審計工作具有獨立性。如果內(nèi)部審計工作缺少了獨立性，會降低審計工作的執(zhí)行力度，審計結果也不會完全真實、準確，審計人員的作用也不會完全發(fā)揮出來，會給林業(yè)項目帶來巨大的經(jīng)濟損失。

（二）領導缺少重視

在實施林業(yè)重點生態(tài)工程之前，林業(yè)項目的資金來源比較單一，缺少對內(nèi)部審計的重視。有的領導受傳統(tǒng)觀念的影響，對于內(nèi)部審計方面不積極主動，使得審計部門無法發(fā)揮出自身的作用，影響了林業(yè)項目資金的使用效率?，F(xiàn)在林業(yè)項目資金逐漸加大，領導應該轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)的觀念，提高對內(nèi)審審計的重視，才能確保林業(yè)項目資金得到合理的運用。

（三）內(nèi)部審計工作深度不夠

伴隨林業(yè)單位管理制度不斷完善，也加強了內(nèi)部審計監(jiān)督的重視，但根據(jù)林業(yè)項目資金的實際情況來看，對于內(nèi)部審計工作的深度還不夠。盡管內(nèi)部審計部門在審查時發(fā)現(xiàn)了一些問題，提出了相應的改正措施，但這都是淺層面的內(nèi)容，沒有對林業(yè)項目提出更深層的建議，使得林業(yè)事業(yè)單位不能得到有效提高[1]。此外，有的審計人員素質(zhì)不高，由于主觀因素的影響使得審計判斷失誤，給林業(yè)項目帶來一定程度上的損失。

二.加強林業(yè)項目專項資金內(nèi)部審計監(jiān)督的對策

（一）建立完善的管理制度

首先，領導要重視內(nèi)部審計工作，才能從上至下的推行管理工作，確保審計工作得到有效落實，發(fā)揮出自身的作用。林業(yè)部門應該成立單獨的內(nèi)部審計科，確保審計工作人員認真履行自己的職能。例如，甘肅省環(huán)縣加強對審計工作管理，推進審計職業(yè)化建設六項措施，使得審計監(jiān)督得到有效落實，加強了林業(yè)項目專項資金的內(nèi)部審計監(jiān)督。其次，林業(yè)部門要建立完善的制度并且有效實施，用制度來規(guī)范工作人員，使得林業(yè)項目資金管理工作更加規(guī)范化，提高審計工作人員的素質(zhì)，建立一支公正客觀、業(yè)務能力強的內(nèi)部審計監(jiān)督隊伍[2]。

最后，領導要積極調(diào)整項目資金監(jiān)督的工作方向，要加強對內(nèi)部審計監(jiān)督的重視，加強對內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，使得林業(yè)項目資金得到有效運用，促進林業(yè)事業(yè)的長遠發(fā)展。現(xiàn)在很多項目資金實行報賬制，沒有建立統(tǒng)一的操作制度，還缺少相關的法律法規(guī)，使得項目資金缺少合理利用。只有建立完善的相關制度，才能加強內(nèi)部審計監(jiān)督的實施力度，進而提高我國生態(tài)環(huán)境建設。

（二）提高人員的整體素質(zhì)

無論是監(jiān)督還是管理，人都是最重要的因素。首先，要提高林業(yè)部門領導的素質(zhì)。領導是部門決策的執(zhí)行者，只有領導認識到內(nèi)部審計的重要性，才能讓員工認識到內(nèi)部審計的重要性，進而確保內(nèi)部審計工作得到有效實施。其次，要提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)。內(nèi)部審計人員素質(zhì)高低關系著工作的實施效果，林業(yè)部門要定期對審計人員進行培訓，提高審計人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，使其不因為主觀因素的影響而給林業(yè)項目帶來巨大的損失。審計人員要從客觀上把握整個林業(yè)資金的政策界線，進而為領導提出有建設性的建議[3]。例如，甘肅省環(huán)縣根據(jù)審計干部隊伍職業(yè)化建設的需要，加快對專業(yè)人才的培養(yǎng)，開展有效提高工作能力的業(yè)務培訓，不定期選派優(yōu)秀審計骨干有計劃的參加上級審計機關的審計項目，培養(yǎng)業(yè)務能力較強的復合型人才。

（三）建立科學的林業(yè)項目資金運行機制

首先，要加強對林業(yè)項目資金的管理，在各個環(huán)節(jié)都進行監(jiān)督管理，確保資金的有效使用?？梢酝ㄟ^編制預算對事前管理進行有效控制，做好項目資金之前的管理工作。在資金使用期間，審計人員要對資金的各個部分進行審核，對經(jīng)濟業(yè)務的審批手續(xù)和經(jīng)辦手續(xù)進行審核。在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生之后，內(nèi)部審計人員要對財政部門進行有效的監(jiān)督管理，保證林業(yè)項目資金得到合理的運用[4]。其次，要建立責任追究制度。林業(yè)局長是林業(yè)項目的主要負責人，如果項目沒有按預期的時間完成，建設達不到質(zhì)量標準，資金的使用出現(xiàn)偏差，要對負責人追究相關的責任，從而使得責任人認真履行自己的職責，對林業(yè)項目資金進而合理使用。然后，要推行政府采購制度。政府要統(tǒng)一采購樹苗，增加資金的透明度，防止出現(xiàn)資金浪費的情況。最后，推行工程監(jiān)理制度，確保工程質(zhì)量。審計人員要對項目工程進行全過程的監(jiān)督，確保資金在項目進程中得到有效利用，還要定期對進展情況進行及時的了解，針對出現(xiàn)的問題及時的提出相關的解決辦法，保證工程質(zhì)量。

結語：伴隨我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于林業(yè)事業(yè)越來越重視，會不斷加大對林業(yè)項目專項資金的投入，內(nèi)部審計監(jiān)督在專項資金中發(fā)揮著重要的作用。要想確保林業(yè)項目資金得到有效利用，領導要加強對內(nèi)部審計的重視，建立完善的管理制度，從上至下的進行管理，才能讓干部職工認識到內(nèi)部審計的重要性。內(nèi)部審計人員還要提高自身的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，從而確保林業(yè)項目專項資金合理的運用，進而促進林業(yè)事業(yè)的長期發(fā)展。

【參考文獻】：

[1]胡賢敏. 加強縣級林業(yè)項目專項資金內(nèi)部審計監(jiān)督的思考[J]. 林業(yè)財務與會計，2003，（05）：30-31.

[2]王熙堯. 國有林場項目資金管理體系優(yōu)化研究[D].吉林大學，2016.

[3]張巖. 我國林業(yè)工程審計制度框架構建研究[D].北京林業(yè)大學，2010.

[4]李苗. 林業(yè)建設資金管理體系研究[D].浙江林學院，2008.endprint