民事糾紛解決方式對比分析

摘 要 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，民事糾紛呈現(xiàn)出多樣性和復雜性趨勢。社會法治環(huán)境、糾紛性質、糾紛主體均對糾紛解決產(chǎn)生影響。本文擬對民事糾紛解決方式進行分析對比，旨在探索訴訟內外的多元化民事糾紛解決機制。

關鍵詞 民事糾紛 解決方式 分析 多元化

作者簡介：高瑋，華北電力大學（北京）人文與社會科學學院法學2014級本科生。

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.289

一、民事糾紛概述

民事糾紛又稱民事爭議，是指發(fā)生在平等主體之間的，以民事權利義務為內容的、可處分性的社會糾紛，是因為違反了民事法律規(guī)范而引起的，是處理平等主體間人身關系和財產(chǎn)關系的法律規(guī)范的總和，又分為包括財產(chǎn)所有關系和財產(chǎn)流轉關系的財產(chǎn)關系方面的民事糾紛，以及包括人格權關系和身份關系的人身關系的民事糾紛兩大類。

民事糾紛的特點是主體之間法律地位平等，糾紛的內容是對民事權利義務的爭議，分為行政爭議和刑事爭議（可處分性的）。凡民事主體違反了民事法律義務規(guī)范而侵害了他人的民事權利，就會引起民事糾紛。

民事糾紛的處理解決機制，是指一個社會在發(fā)展過程中所形成的緩解和消除民事糾紛的方法和制度、規(guī)則及程序。我國現(xiàn)有法律框架下民事糾紛的主要解決方式有非訴解決和訴訟解決二類，主要有自力救濟（協(xié)商和解）、社會救濟（調解或仲裁）、公力救濟（民事訴訟）三種形式。

二、勞動爭議糾紛案例分析

（一）案情介紹

基本案情：趙某2013年7月職業(yè)技術學院畢業(yè)，8月底應聘某電梯制造公司數(shù)控加工崗位，6個月試用期結束后，與該公司正式簽訂了自2014年2月13日至2015年2月13日為期1年的勞動合同，此后，趙某一直在該公司從事數(shù)控銑床操作工作，其間雙方也未辦理續(xù)簽勞動合同手續(xù)。2016年1月4日，趙某辭職，雙方因經(jīng)濟補償和工資差額產(chǎn)生分歧糾紛。2016年3月，趙某向電梯公司所在的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請，要求電梯公司依照勞動法向其支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金及未續(xù)簽勞動合同期間在該公司工作的工資差額。

仲裁結果：2016年4月，區(qū)勞動爭議仲裁委員會作出裁決，電梯公司向趙某支付2015年2月14日至2015年12月13日未繳納的養(yǎng)老保險金損失及未續(xù)簽勞動合同期間的兩倍工資差額共計6.4萬余元。

電梯公司不服裁決，稱該公司沒有與趙某續(xù)簽勞動用工合同的責任完全在趙某個人，隨向區(qū)人民法院提起了訴訟。

一審判決：在庭審過程中，趙某辯稱從未拒絕簽訂書面勞動合同；該公司申請證人證明在2015年春節(jié)假期后，公司人力資源部曾兩次電話通知趙某續(xù)簽勞動合同，但對趙某不續(xù)簽勞動合同的情況又缺乏證據(jù)。區(qū)人民法院認為電梯公司負有與勞動者趙某續(xù)簽勞動合同的提示義務，一審判決電梯公司支付趙某未簽訂勞動合同的二倍工資差額及期間未繳納養(yǎng)老保險的損失共計6.4萬余元。

隨后，電梯公司向市中級人民法院提起上述。

終審判決：2016年8月，市中級人民法院作出維持一審電梯公司支付趙某未簽訂勞動合同的二倍工資差額及期間未繳納養(yǎng)老保險的損失共計6.4萬余元的終審判決。

（二）案情分析

勞動爭議糾紛包括勞動合同糾紛，二者存在解決方式上的區(qū)別。勞動爭議糾紛解決應使用《中華人民共和國勞動爭議糾紛仲裁法》，而勞動合同糾紛解決則應使用《中華人民共和國民事訴訟法》。訴訟法適用于勞動糾紛，但是要先經(jīng)過仲裁；勞動爭議糾紛、勞動合同糾紛，均是仲裁前置，調解不是必經(jīng)程序，仲裁是必經(jīng)程序；只有追索勞動報酬一種情況可以不經(jīng)過仲裁，可以申請先予執(zhí)行而直接進入訴訟程序；對仲裁結果不服的可以在收到仲裁裁決15日內進入訴訟程序；無論是勞動者還是用人單位，無論在訴訟中是申請人還是被申請人，在勞動仲裁機構和人民法院給定的舉證期限內都應當認真履行自身的舉證責任。

《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》對未依法簽訂勞動合同的情形均做出了具體的約束和規(guī)范。實踐中，續(xù)簽勞動合同是用人單位與勞動者雙方的責任，未簽訂勞動合同的責任應由形成未簽訂勞動合同事實的過錯方來承擔?！秳趧雍贤▽嵤l例》第六條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資，并補訂書面勞動合同；勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系，并依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償”。而“用人單位向勞動者每月支付兩倍工資的起算時間為用工之日起滿一個月的次日，截止時間為補訂書面勞動合同的前一日”。

如前所述，凡因不可抗力或其他意外情況等不屬于用人單位原因而形成未與勞動者簽訂勞動合同的，對于未與勞動者簽訂勞動合同的爭議用人單位仍負有舉證責任。本案電梯公司未能提交充分證據(jù)證明系趙某個人原因導致雙方未能續(xù)簽勞動合同，因而法院判令其支付雙倍工資差額及未繳納養(yǎng)老保險的損失。

三、現(xiàn)有法律框架下民事糾紛的主要解決方式利弊分析

（一）幾種民事糾紛處理方式的優(yōu)勢與不足

1.和解。和解處理民事糾紛方式無固定的模式和程序，方便快速，解決糾紛花費的成本遠低于仲裁和訴訟。缺點是和解協(xié)議僅具有民事合同效力，若一方拒履行協(xié)議，另一方只能啟動起訴程序；容易產(chǎn)生公平性和合法性問題，導致公權力機關無法對相關責任人的追究。

2.調解。調解的優(yōu)點是程序靈活、簡易，有利于節(jié)約司法及社會資源；處理徹底，減少了新的糾紛和訴訟的發(fā)生；不排斥訴訟。不足是缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，容易引發(fā)諸多問題；對調解員的專業(yè)素質要求高。另外，訴訟外調解（行政調解、人民調解）的效力是一種合同性質，沒有強制執(zhí)行力，而訴訟調解的調解書與判決書具有同等的效力。endprint

3.仲裁。仲裁的處理過程靈活，環(huán)節(jié)簡化，具有一定專業(yè)性，一裁終局。不足是受理的范圍受限制（婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承類糾紛和行政糾紛不能仲裁）；選擇了仲裁即不能選擇法院訴訟；仲裁員權力過大、自由度過高，人為支配明顯，一旦裁決錯誤則很難得到改正，只能向法院申請撤銷仲裁裁決或不予執(zhí)行仲裁裁決。

4.訴訟。民事訴訟的處理過程公平，訴訟的當事人平等行使訴訟權利，自由提出訴訟請求或主張、呈現(xiàn)證據(jù)進行辯論，從而有益于對案件事實的澄清和對民事糾紛的公正解決；訴訟結果是解決民事糾紛的最終結果，即“司法最終解決”原則，具強制性。但訴訟是一種極具職業(yè)專門性的技術性活動，與其他民事糾紛解決方式相比，民事訴訟的程序相對復雜，時間也相對持久，成本也相對高昂。

（二）勞動糾紛解決途徑的比較及建議

勞動爭議是圍繞勞動權的保護產(chǎn)生的一種獨特的社會糾紛形態(tài)，目前一般的勞動爭議處理機制由勞動爭議仲裁和勞動爭議訴訟組成，即“一裁二審”制。但實踐中勞動仲裁呈現(xiàn)“訴訟化”趨勢，既延長了勞動爭議解決周期，導致訴訟成本加大和人力資源的浪費，也影響到法律架構的統(tǒng)一性和完整性。對此，近幾年來關于勞動糾紛仲裁和訴訟程序存在的問題，法律界也出現(xiàn)了“只審不裁”、“只裁不審”、“兩裁一審”、“或裁或審”幾種觀點建議。

一般而言，仲裁程序是訴訟程序的一種簡化形式，或者可以理解為設置仲裁程序主要是避免訴訟方式的高昂社會成本。實現(xiàn)快速、高效化解勞動糾紛，恢復勞動用工領域的正常秩序，是研究勞動糾紛解決機制的出發(fā)點。所以，應構建合理的證據(jù)采納制度，解決訴訟資源的分配和兩大程序之間的銜接問題；將勞動糾紛的調解程序作為勞動訴訟過程的必經(jīng)程序；理順仲裁和訴訟二者之間的關系，設立專門的勞動糾紛法庭，將勞動行政規(guī)章作為依據(jù)納入勞動訴訟審判；建立以司法救助作為最主要途徑，同時以非司法救助途徑作為輔助補充的多元化勞動糾紛解決制度，充分尊重當事人的意思自治，采取以或裁或審為主，爭議分流為輔的銜接模式，高效便民。

四、對完善民事糾紛多元化解決機制的思考

實踐中，為能充分尊重糾紛當事人的切實權益，僅單一采用和解、調解、仲裁及訴訟等民事糾紛解決方式，難以實現(xiàn)民事糾紛案件的妥善解決，造成國家司法資源的低效占用。隨著國家城市化步伐的加快和產(chǎn)業(yè)結構調整、供給側改革進程的推進，社會利益格局被大幅調整，有關民事權益、義務或民事責任的爭議糾紛呈現(xiàn)出多元化、復雜性、群體性等諸多新特點。所以，建立和完善更加合理的多元化的民事糾紛解決機制，把矛盾糾紛都納入法制化軌道，使各種民事糾紛的解決方式發(fā)揮出應有的作用，是法制建設工作創(chuàng)新的要求。

1.四種民事糾紛處理方式的內在聯(lián)系為構建合理的多元化糾紛解決機制的構建提供了可能。第一，在運用和解、調解及仲裁等方式處理民事糾紛時可借鑒判決的權威性和公信力，從而很好地推動和解、調解及仲裁的運用；第二，社會生活中對于事實比較清楚的糾紛一般可選擇和解、調解及仲裁等處理程序相對簡單的方式，這在一定程度上能更好的集中司法資源提高審判質量，從而對訴訟起到積極的促進作用；第三，實踐中由于和解、調解可不受實體法和程序法的約束，對于新出現(xiàn)的民事糾紛類型能夠提供相對可行的解決方案，進而可為法律界完善民事法律制度提供借鑒。

2.鑒于各種民事糾紛解決方式的不同特點，針對我國越來越多，越來越復雜的民事糾紛狀況，建立一個比較完善的多元化民事糾紛解決機制，讓糾紛當事人依據(jù)糾紛種類和意思自治要求既可以選擇進行訴訟，也可以尋求仲裁或者調解等方式解決民事糾紛，將寶貴的社會司法資源合理地分配給各種糾紛解決方式形成有效互補，充分發(fā)揮訴訟方式在糾紛解決中的主導作用，將各類型的糾紛分配給不同的解決程序，以之達到高效、快捷、妥善處理解決民事糾紛，維護當事人合法權益的目的。

3.民事糾紛不可能全部通過公立方式得以解決，而且很多糾紛的類型并不適于訴訟等形式，采用其他的形式反而能夠更好的將糾紛解決。多元化糾紛解決機制應是多種糾紛解決方式的有機結合而非各種糾紛解決方式的簡單排列，目前，我國已經(jīng)形成了以訴訟為主導，以和解、人民調解、仲裁、行政處理和法院調解制度為輔助的多元化民事糾紛解決機制，所以立足于社會現(xiàn)實，尊重社會習慣和民族傳統(tǒng)，完善既存的糾紛解決機制；尊重多元社會的多樣選擇，創(chuàng)新沖突控制，推進構建公正合理和有效的多元化糾紛解決機制體系，有利于促進人民內部矛盾的正確處理，有利于社會矛盾的緩解和社會穩(wěn)定的實現(xiàn)。

五、結語

一般說來，現(xiàn)有的法律框架下的和解、調解、仲裁和訴訟等民事糾紛解決方式在不同糾紛種類的解決過程中也各存利弊，因此實踐中也通常是功能相協(xié)利弊互補，組合成糾紛解決體系。

傳統(tǒng)的民事糾紛的解決多數(shù)在于訴訟以及訴訟調解，一個理性的社會應當向其成員提供多種解決糾紛的途徑或方式，如將和解、調解或者仲裁程序規(guī)定為訴訟的必經(jīng)前置程序，尊重多元社會的多樣選擇，讓糾紛主體依據(jù)民事法律義務規(guī)范，按照自身權益需求選擇合理的糾紛解決方式。

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