不同時(shí)期我國(guó)計(jì)劃生育制度的文化——認(rèn)知合法性構(gòu)建

馬靜

【摘要】在不同的歷史時(shí)期我國(guó)采取了不同的計(jì)劃生育制度，制度的內(nèi)容和要求也因時(shí)代不同而截然相異。如何在“文化一認(rèn)知”層面構(gòu)建合法性，是本文要探討的問(wèn)題。本文采用語(yǔ)言學(xué)的話語(yǔ)分析手段，使用系統(tǒng)功能語(yǔ)法的主題推導(dǎo)、情態(tài)系統(tǒng)和語(yǔ)義評(píng)價(jià)作為研究手段，分析了我國(guó)兩個(gè)時(shí)期計(jì)劃生育制度背后的制度邏輯與文化一認(rèn)知合法性構(gòu)建。研究顯示：不同的時(shí)期國(guó)家試圖通過(guò)言語(yǔ)構(gòu)建不同的認(rèn)知邏輯，通過(guò)詞匯選擇折射出不同的態(tài)度和情感判定，從而影響人們的認(rèn)知，以推動(dòng)制度合法性構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】文化；認(rèn)知合法性；系統(tǒng)功能語(yǔ)法；話語(yǔ)分析；語(yǔ)義評(píng)價(jià)

一、引言

計(jì)劃生育制度是中國(guó)特有的一項(xiàng)人口控制制度。新中國(guó)的不同歷史時(shí)期，國(guó)家采用了不同的人口政策，具體經(jīng)歷了鼓勵(lì)生育時(shí)期、生育醞釀階段、計(jì)劃生育發(fā)展階段和計(jì)劃生育調(diào)整階段（林瑤瑤，2015）。理查德·斯科特（2010）認(rèn)為“制度包括為社會(huì)生活提供穩(wěn)定性和意義的規(guī)制性、規(guī)范性和文化認(rèn)知性要素，以及相關(guān)的活動(dòng)和資源。”作為一項(xiàng)至上而下的國(guó)家制度，計(jì)劃生育制度通過(guò)政府立法，頒布各項(xiàng)規(guī)章制度等方式來(lái)獲得極高的規(guī)制合法性。同時(shí)，通過(guò)宣傳教育，在全社會(huì)形成共同的價(jià)值觀和道德規(guī)范，來(lái)獲得較高的規(guī)范性合法性。那么，這項(xiàng)制度該項(xiàng)制度如何構(gòu)建文化一認(rèn)知合法性呢？20世紀(jì)80年代倡導(dǎo)的“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”，2016年起國(guó)家“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”，兩者之間的要求大相近庭，完全相悖，對(duì)于同一事物，截然不同的兩種制度如何在“文化—認(rèn)知”層面構(gòu)建合法性，得到大眾認(rèn)可呢？

本文選取了《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》、《“普遍兩孩”何時(shí)水到渠成》兩篇文章進(jìn)行基于系統(tǒng)功能語(yǔ)法的話語(yǔ)分析，試圖揭示話語(yǔ)中的制度邏輯，找到內(nèi)在規(guī)律以為其他的制度實(shí)施提供參考。

二、文獻(xiàn)回顧

2.1制度的三大要素與合法性構(gòu)建

不同的社會(huì)理論學(xué)家先后把規(guī)制性、規(guī)范性和文化一認(rèn)知性系統(tǒng)分別確定為制度的關(guān)鍵要素。合法性是組織社會(huì)學(xué)制度理論中的核心概念。Suchman（1995）認(rèn)為，“合法性是指在一個(gè)由規(guī)范、價(jià)值、信念和定義組成的某些社會(huì)構(gòu)建體系中，認(rèn)定一個(gè)實(shí)體的行為是預(yù)期的、恰當(dāng)?shù)幕蛘呤呛线m的等一般性的感知和假定。”按照Scott的分類(lèi)方式，合法性可以從規(guī)制、規(guī)范和認(rèn)知三個(gè)方面來(lái)闡述。規(guī)制合法性來(lái)源于政府、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)所制定的規(guī)章制度，規(guī)范合法性來(lái)源于社會(huì)價(jià)值觀和道德規(guī)范，認(rèn)知合法性來(lái)源于有關(guān)特定事物或活動(dòng)的知識(shí)的擴(kuò)散，當(dāng)一項(xiàng)活動(dòng)漸漸被人們所熟悉時(shí)，它就逐步開(kāi)始具備了認(rèn)知合法性。

2.2話語(yǔ)分析與制度邏輯

話語(yǔ)分析可以探尋制度背后的邏輯。制度邏輯意味著每一個(gè)（或套）制度都有著一套自成體系的價(jià)值理念和解決問(wèn)題的方法，不但為行動(dòng)者提供行動(dòng)和解釋的“組織原則”，并且提供動(dòng)機(jī)和身份的詞匯表，因?yàn)槊總€(gè)主導(dǎo)制度都“具有解釋世界起源的世界觀體系以及他們用來(lái)理解世界的語(yǔ)言”（Friedland & Alford，1991）。不同的制度邏輯就會(huì)有不同的話語(yǔ)體系，這個(gè)話語(yǔ)體系陳述制度的理念和行動(dòng)，與此同時(shí)，話語(yǔ)以修辭的方式對(duì)制度邏輯產(chǎn)生構(gòu)建性效應(yīng)。制度建立在語(yǔ)言基礎(chǔ)上，語(yǔ)言在制度的構(gòu)成中具有關(guān)鍵作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，有什么樣的話語(yǔ)就有什么樣的管理實(shí)踐，即話語(yǔ)體現(xiàn)了解決問(wèn)題的思路和方法，因而可以從組織話語(yǔ)中看到管理實(shí)踐背后的制度邏輯（彭長(zhǎng)桂、呂源，2016）。

三、研究方法

本文將采用話語(yǔ)分析的方法，對(duì)《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》和《“普遍兩孩”何時(shí)水到渠成》兩個(gè)文本進(jìn)行案例研究，來(lái)回答我們的研究問(wèn)題：如何通過(guò)話語(yǔ)構(gòu)建制度的文化一認(rèn)知合法性。本文將采用3個(gè)層次的語(yǔ)法分析。首先是小句之上宏觀結(jié)構(gòu)中的主題推導(dǎo)，分析不同時(shí)期針對(duì)同一事物的不同觀點(diǎn)，考察其觀點(diǎn)呈現(xiàn)背后的行事邏輯。其次是通過(guò)分析小句語(yǔ)法中的情態(tài)系統(tǒng)來(lái)發(fā)掘組織行動(dòng)者對(duì)事件的“評(píng)價(jià)”、“態(tài)度”或“判斷”。第三是小句之下：詞匯語(yǔ)法中的語(yǔ)義評(píng)價(jià)。通過(guò)這3個(gè)層次的語(yǔ)法考察我們可以了解兩個(gè)文本背后的制度邏輯和認(rèn)知框架，進(jìn)而解釋文化一認(rèn)知合法性的構(gòu)建過(guò)程。

四、案例發(fā)現(xiàn)

4.1主題推導(dǎo)

與扎根理論的編碼過(guò)程類(lèi)似，主題推導(dǎo)從命題開(kāi)始的話語(yǔ)主題結(jié)構(gòu)分析開(kāi)始，遵循刪略、概括和組構(gòu)3個(gè)宏觀規(guī)則。主題推導(dǎo)從小句語(yǔ)義的初級(jí)主題開(kāi)始，到語(yǔ)義群組的中層主題，再到語(yǔ)篇主旨的宏觀主題，形成語(yǔ)篇語(yǔ)義的層級(jí)宏觀結(jié)構(gòu)（Glaser & Strauss，1967；van Dijk。1988）。

由表2所展示的主題推導(dǎo)可知，對(duì)生育政策這同一主題，兩篇文本有著截然不同的闡述視角。文本A強(qiáng)調(diào)人口過(guò)多不容易改變貧窮落后的面貌，人們的生活水平很難提高。人口增加，會(huì)導(dǎo)致增加社會(huì)公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)會(huì)使自然資源消耗過(guò)大，加重環(huán)境污染。其背后的論證邏輯是“人口多——消耗多——社會(huì)公用事業(yè)投入大——生活水平難于提高”，強(qiáng)調(diào)人作為消費(fèi)者的屬性，資源是整個(gè)論證邏輯的核心。減少人口可以降低消耗，人均占有資源多，可以提高生活水平，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。文本B從數(shù)據(jù)出發(fā)，指出中國(guó)當(dāng)今老齡化問(wèn)題已經(jīng)日趨嚴(yán)重，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)很不合理。同時(shí)認(rèn)為人們的生育觀念已經(jīng)發(fā)生變化，放開(kāi)生育政策不會(huì)帶來(lái)人口暴漲，生育意愿和實(shí)際的生育行為之間也有鴻溝，眾多因素會(huì)制約了人口的過(guò)快增長(zhǎng)。其背后的論證邏輯是“更改政策≠人口迅速膨脹”，所以放開(kāi)政策不會(huì)帶來(lái)巨大的沖擊，卻可以逐漸改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)，利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

文本A發(fā)表的歷史時(shí)期，人們還在為溫飽而努力，各項(xiàng)公眾事業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，資源不足是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。公開(kāi)信從民眾普遍關(guān)心的資源作為切入點(diǎn)，認(rèn)為人少，消耗資源就少，人均占有量會(huì)增多，生活水平就能提高，這樣能夠引起長(zhǎng)期處于物質(zhì)匱乏狀態(tài)的廣大群眾的共鳴，從認(rèn)知上構(gòu)建自己新政策的合法性，提高民眾的接受度。其次，樹(shù)立反面標(biāo)桿，認(rèn)為“沒(méi)有生育男孩子就不能傳宗接代”等思想是一種錯(cuò)誤的封建思想，應(yīng)積極摒除?？朔@種思想是移風(fēng)易俗，是一種高尚和偉大的行為，應(yīng)該大力發(fā)揚(yáng)。通過(guò)樹(shù)立反面典型，一破一立，使得民眾在認(rèn)知上徹底接受只生育一個(gè)孩子的倡導(dǎo)。文本B發(fā)表的時(shí)期，計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)行了三十多年，控制人口的觀念已經(jīng)深入人心，大家普遍對(duì)于生育更多孩子存有疑慮。雖然，國(guó)家先后頒布了“夫妻雙方都是獨(dú)生子女的可以生育二胎”、“夫妻雙方一方是獨(dú)生子女的可以生育二胎”的新生育政策，但是民眾反應(yīng)并不積極，與一直以來(lái)的計(jì)劃生育政策相悖的新政還沒(méi)有取得廣泛的認(rèn)知合法性。因而，文本B采用非常謹(jǐn)慎的做法，列舉了對(duì)進(jìn)一步放開(kāi)生育政策，各方所持的不同觀點(diǎn)，以及觀點(diǎn)背后的原因。這樣的觀點(diǎn)陳列可以與觀眾內(nèi)心的糾結(jié)進(jìn)行對(duì)話，更容易獲取信任，引導(dǎo)受眾按照作者的思路思考。endprint

4.2小句語(yǔ)法：情態(tài)系統(tǒng)中的態(tài)度

系統(tǒng)功能語(yǔ)言學(xué)認(rèn)為，語(yǔ)言具有三大元功能：概念功能、人際功能和語(yǔ)篇功能。其中人際功能認(rèn)為，語(yǔ)言是社會(huì)人的有意義的活動(dòng)，是做事的手段和動(dòng)作，它反映人與人之間的關(guān)系。比如對(duì)話語(yǔ)的輪次選擇做出規(guī)定，或是對(duì)事物的可能性和出現(xiàn)的頻率表示自己的判斷和估測(cè)，或是反映說(shuō)話人和聽(tīng)話人之間的社會(huì)地位和親疏關(guān)系。人際意義的重要組成部分之一是講話者對(duì)自己講的命題的成功性和有效性所作的判斷，或在命令中要求對(duì)方承擔(dān)的義務(wù)，或在提議中要表達(dá)的個(gè)人意愿（胡壯麟等，2008），即命題和提議。前者包括說(shuō)話人對(duì)命題發(fā)生的概率和頻率的判斷，稱(chēng)為情態(tài)（Modality），后者包括說(shuō)話人提出的義務(wù)或意愿，對(duì)提議不同程度的判斷，稱(chēng)為意態(tài)（Modulation）。表2和表3統(tǒng)計(jì)了2個(gè)文本中的情態(tài)類(lèi)別和情態(tài)值。

文本A在對(duì)人口過(guò)快增長(zhǎng)所帶來(lái)的資源不足、環(huán)境污染等負(fù)面效應(yīng)時(shí)，較多使用中值情態(tài)詞，來(lái)表達(dá)對(duì)可能發(fā)生的事情的一種預(yù)測(cè)，使受眾溫和地獲得話語(yǔ)傳遞者的信息。在表達(dá)實(shí)施一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的生育要求時(shí)，大部分使用高值意態(tài)詞，來(lái)表達(dá)生育政策的決心，和政策的不可抗特點(diǎn)。在談到可能出現(xiàn)的人口老齡化等問(wèn)題時(shí)，較多使用低值意態(tài)詞，表達(dá)有待商榷，可以解決的勸導(dǎo)，達(dá)到話語(yǔ)傳遞者的目的。

文本B多使用中值情態(tài)詞對(duì)普遍二孩政策可能帶來(lái)的影響進(jìn)行推測(cè)，來(lái)搭建與受眾的親切溝通。意態(tài)詞全部為中低值，體現(xiàn)了作為政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的文章核心是與受眾溝通，尊重民意的基礎(chǔ)上，探討開(kāi)放普遍二孩的必要性。值得注意的是，文本B僅有2次使用了高值意態(tài)詞，這兩次都是在談及做好開(kāi)放生育政策相應(yīng)的社會(huì)醫(yī)療、教育、就業(yè)等客觀配備條件時(shí)使用的，表明對(duì)做好相應(yīng)配套條件的重視。

文本B和文本A形成鮮明對(duì)比，文本A中的高值意態(tài)詞較多，中共中央態(tài)度堅(jiān)決肯定，在一個(gè)傳統(tǒng)生育思想主導(dǎo)的時(shí)代，推行一孩的生育政策采用的是強(qiáng)硬的措辭和嚴(yán)苛的措施。文本B中幾乎沒(méi)有高值意態(tài)詞，體現(xiàn)政府與民眾積極溝通，試探性的話語(yǔ)策略。

4.3小句之下：詞匯語(yǔ)法中的語(yǔ)義評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)理論是系統(tǒng)功能語(yǔ)言學(xué)在對(duì)人際意義的研究中發(fā)展起來(lái)的新詞匯語(yǔ)法框架，它關(guān)注語(yǔ)篇中可以協(xié)商的各種態(tài)度（胡壯麟、朱永生、張德祿、李戰(zhàn)子，2008），所涉及到的情感的強(qiáng)度，以及表明價(jià)值和聯(lián)盟讀者的各種方式（彭長(zhǎng)桂與呂源，2006）。評(píng)價(jià)理論把評(píng)價(jià)性資源依語(yǔ)義分為三個(gè)方面：態(tài)度（attitude）、介入（engagement）和分級(jí)（graduation）（胡壯麟、朱永生、張德祿、李戰(zhàn)子，2008）。其中，態(tài)度又包括情感、判定和鑒別（胡壯麟、朱永生、張德祿、李戰(zhàn)子，2008）。表4中統(tǒng)計(jì)了2個(gè)文本的語(yǔ)義評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表4中文本A所展示的態(tài)度主要是中共中央關(guān)于“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的政策的評(píng)價(jià)，用了很多正面的詞語(yǔ)，要求廣大黨員“積極負(fù)責(zé)地”、“耐心細(xì)致地”對(duì)這一政策進(jìn)行宣傳。形容人民時(shí)用了“通情達(dá)理”、“顧全大局”，認(rèn)為人民可以“體諒”國(guó)家的困難，為子孫后代著想。而在說(shuō)明人口過(guò)多對(duì)人民生活改善有很多負(fù)面的影響時(shí)，用了“很難”、“相當(dāng)困難”、“很壞”、“很難改善”。

文本B中所展示的對(duì)開(kāi)放二胎的態(tài)度是“水到渠成”、“應(yīng)勢(shì)而出”。表明二胎政策與“與億萬(wàn)家庭息息相關(guān)的”，說(shuō)明“多子多福”的觀念已經(jīng)改變、“多胎常態(tài)”的情況已經(jīng)不復(fù)存在，也有很多家庭認(rèn)為生育二胎“成本太高”、“很頭疼”，“有一定難度”，所以二胎政策是時(shí)候正式放開(kāi)了。

此外，兩個(gè)文本都大量地使用介入，來(lái)提高自己所陳述命題的可靠性和說(shuō)服力。二胎政策是對(duì)之前政策的修正和更改，因而B(niǎo)文本中作者采用大量直接引語(yǔ)的結(jié)構(gòu)，引用各方權(quán)威機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，如“中國(guó)人口形勢(shì)分析與展望研討會(huì)顯示”、“國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊…表示”等一系列權(quán)威機(jī)構(gòu)、權(quán)威人士的觀點(diǎn)來(lái)構(gòu)建自己信息的合法性與合理性。文本B更是大量使用直接引語(yǔ)的結(jié)構(gòu)，來(lái)增加文章的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

極差可以看作是對(duì)橫跨整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人際意義的潤(rùn)色，通過(guò)態(tài)度的增衰來(lái)形成語(yǔ)勢(shì)（Foroe）的上揚(yáng)和下降：強(qiáng)勢(shì)或弱勢(shì)。兩個(gè)文本中，都大量使用強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言，如A文本中的“這樣快”、“越來(lái)越大的”、“尤其嚴(yán)重的是”、“最快”、“大大增加”、“多么大的”、“最少應(yīng)該”等；B文本中的“跳躍式上升的”、“大幅度攀升”、“大量出現(xiàn)”、“持續(xù)衰減”、“不斷萎縮”、“還有一定難度”、“已有大幅改變”等。通過(guò)語(yǔ)勢(shì)強(qiáng)勁的詞語(yǔ)來(lái)表達(dá)形式的嚴(yán)峻，政策施行緊迫性，從而促使受眾按照文章的意愿采取行動(dòng)。

五、討論與結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》和《“普遍兩孩”何時(shí)水到渠成》兩個(gè)案例文本的話語(yǔ)分析，考察了話語(yǔ)在制度正當(dāng)性構(gòu)建中的獨(dú)特力量，通過(guò)小句之上的主題推導(dǎo)、小句語(yǔ)法中的情態(tài)系統(tǒng)的態(tài)度和小句之下的詞匯語(yǔ)法的語(yǔ)義評(píng)價(jià)完成了三角測(cè)量，展示語(yǔ)言在觀測(cè)制度邏輯和管理認(rèn)知上的重要價(jià)值。文章通過(guò)對(duì)比兩個(gè)時(shí)期國(guó)家在建立不同生育制度之前所公開(kāi)發(fā)表話語(yǔ)文本，探討對(duì)同一事物，國(guó)家試圖傳遞給民眾的不同認(rèn)知邏輯，截然不同的制度策略如何有效的構(gòu)建合法性而不互相沖突。本文的研究發(fā)現(xiàn)能深化對(duì)制度三大要素的文化一認(rèn)知要素的研究，對(duì)管理和制度實(shí)踐有一定的啟示意義。endprint