深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

◎艾爾肯·吐尼亞孜

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 引領(lǐng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

◎艾爾肯·吐尼亞孜

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善創(chuàng)新治理體系，在全面深化改革上下功夫；突出供給側(cè)改革需求，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化科技經(jīng)濟(jì)深度融合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間；提高科技創(chuàng)新推動(dòng)力，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平；加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；新常態(tài)；供給側(cè)改革；科技創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。這就要求我們必須按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把科技作為第一生產(chǎn)力、把人才作為第一資源、把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，加快發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

一是完善創(chuàng)新治理體系，在全面深化改革上下功夫。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展必須靠改革，要從體制機(jī)制、環(huán)境營(yíng)造、科技投入、擴(kuò)大開(kāi)放等方面加大改革力度，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力。在新疆，要盡快完善并落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等政策，給企業(yè)在重大科技項(xiàng)目的規(guī)劃參與權(quán)、項(xiàng)目組織權(quán)。加快為科研院所和高?？蒲谢顒?dòng)“松綁助力”，給予領(lǐng)銜科技專家更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)調(diào)整支配權(quán)和資源調(diào)動(dòng)權(quán)。加快向創(chuàng)新服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。加快打通科技成果轉(zhuǎn)化綠色通道，創(chuàng)新科技金融服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接。當(dāng)前，新疆正在加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)科技援疆優(yōu)勢(shì)，對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家部委出臺(tái)差異化支持措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新要素平臺(tái)，探索建立具有新疆特色的創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新模式和創(chuàng)新機(jī)制，早日把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為面向中亞西亞國(guó)際化區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

二是落實(shí)新發(fā)展理念，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”上下功夫。就新疆而言，落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建適應(yīng)新疆區(qū)情、以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系，探索適合邊疆民族地區(qū)的發(fā)展模式；落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐，尤其注重南疆發(fā)展；落實(shí)綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)形成綠色生態(tài)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，突出科技創(chuàng)新在建設(shè)美麗新疆中的重要作用；落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，充分借助國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，以全球化視野，深化和擴(kuò)大同中亞區(qū)域以及俄羅斯等科技合作交流，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)；落實(shí)共享發(fā)展理念，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，提升民眾獲得感，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

三是突出供給側(cè)改革需求，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。緊緊抓住新一輪“工業(yè)革命”的重大歷史機(jī)遇，以打破“路徑依賴”為目標(biāo)，以培育與引進(jìn)龍頭企業(yè)為核心，堅(jiān)持“孵化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)”并舉，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合，大力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。就新疆而言，應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家大型能源、礦產(chǎn)基地建設(shè)、疆電外送、電化新疆等，抓緊組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，大力提升紡織、食品、機(jī)電、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。打造更多像特變電工、金風(fēng)科技等行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和中國(guó)品牌建設(shè)的總體部署，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技與質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)結(jié)合、共同發(fā)力，加大新疆優(yōu)質(zhì)品牌培育力度，培育一批知名品牌產(chǎn)品。

四是強(qiáng)化科技經(jīng)濟(jì)深度融合，在拓展產(chǎn)業(yè)新空間上下功夫。習(xí)近平總書記指出，要依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，依靠更多更好的科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。就新疆而言，要集中優(yōu)勢(shì)力量，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造新疆新型工業(yè)化的先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，形成溢出效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等知識(shí)技術(shù)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快建設(shè)旅游安全防控和智慧旅游服務(wù)體系，積極發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)。充分利用低電價(jià)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和集成示范，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，為新疆打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建向西開(kāi)放的國(guó)際通信和信息傳輸大通道提供技術(shù)保障。打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息中心，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。要圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，加快實(shí)施科技維穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng)、科技惠民專項(xiàng)行動(dòng)、科技精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，提高科技支撐能力。

五是提高科技創(chuàng)新推動(dòng)力，在提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平上下功夫。十八大以來(lái)，黨中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署，要求堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊抓住人的城鎮(zhèn)化這個(gè)核心和提高質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，促進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平注入強(qiáng)勁動(dòng)力。就新疆而言，要立足區(qū)位特征和資源環(huán)境承載力，加強(qiáng)城市化和城鎮(zhèn)體系研究，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟(jì)和人口的功能，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加強(qiáng)城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、城市信息化與智慧城市、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和公共文化等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在城鎮(zhèn)交通、通信、水電熱供給等方面加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。加快烏魯木齊、昌吉國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，引導(dǎo)和培育更多縣市進(jìn)入創(chuàng)新型城市建設(shè)序列。支持烏魯木齊加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，促進(jìn)喀什—克州、伊寧—霍爾果斯等城鎮(zhèn)群建設(shè)，加快克拉瑪依、庫(kù)爾勒、奎屯等城市數(shù)字化進(jìn)程。培育一批中小城市、邊境口岸城市和特色小城鎮(zhèn)，形成結(jié)構(gòu)合理、層次有序、功能互補(bǔ)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的全新格局。

六是加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍上下功夫。習(xí)近平總書記要求，要為科技人才發(fā)展提供良好環(huán)境，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰。當(dāng)前，科技人才總量不少與人才結(jié)構(gòu)性不足的矛盾，已經(jīng)成為制約我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出短板，在新疆這個(gè)問(wèn)題尤為嚴(yán)重。就新疆而言，應(yīng)牢固確立人才是第一資源的理念，尊重人才培育和成長(zhǎng)規(guī)律，大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)。大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才、高技能人才、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，造就一批高水平的科學(xué)家、工程師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一大批青年科技骨干、少數(shù)民族科研人才。注重基層鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)挖掘。改革科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，實(shí)行分類標(biāo)準(zhǔn)和分類評(píng)價(jià)體系，正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果價(jià)值，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文的導(dǎo)向，體現(xiàn)以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快職稱評(píng)定制度及科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。完善科技人才管理制度，鼓勵(lì)科研人員在不影響本職工作情況下，兼職創(chuàng)業(yè)、保留待遇離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技人才向南疆和基層一線流動(dòng)，符合條件的可突破職稱設(shè)置限制。用好科技援疆、人才援疆平臺(tái)，柔性引才為新疆發(fā)展服務(wù)。

近年來(lái)，黨中央深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了廣闊空間，新疆迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。西北五省國(guó)土總面積為307.9萬(wàn)平方公里，占中國(guó)陸地總面積的近三分之一；總?cè)丝?億多，占全國(guó)的十三分之一，而五省的地區(qū)生產(chǎn)總值僅為3.96萬(wàn)億元，占全國(guó)的4.3%，僅為廣東省的一半。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均低于全國(guó)平均水平。西北地區(qū)是我國(guó)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是國(guó)家的戰(zhàn)略屏障，是向西開(kāi)放的重要門戶，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的境內(nèi)外重要結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要基地，建議國(guó)家對(duì)西北地區(qū)，進(jìn)一步加大關(guān)心支持力度，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，采取超常規(guī)舉措，給予特殊的扶持政策，讓西部落后地區(qū)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)引領(lǐng)發(fā)展，為我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)特別是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，發(fā)揮好西北地區(qū)的特殊作用。

責(zé)任編輯：李冬葉

中國(guó)崛起已超出西方話語(yǔ)詮釋能力

多年來(lái)，西方話語(yǔ)對(duì)中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)的浸透非常之深，導(dǎo)致我們國(guó)內(nèi)不少學(xué)者在一些重要觀點(diǎn)的論述上喜歡引述西方知名學(xué)者的話語(yǔ)，有些甚至是不考慮前后條件和背景的“生搬硬套”，仿佛引述西方學(xué)者的話語(yǔ)能獲得更強(qiáng)的權(quán)威性和說(shuō)服力，心甘情愿當(dāng)西方話語(yǔ)的“打工仔”。作為一個(gè)學(xué)者，福山的優(yōu)點(diǎn)和不足都很明顯。福山的不足主要在于他還是無(wú)法擺脫西方中心論的束縛，以至于他至今還難以理解中國(guó)這種文明型國(guó)家的崛起。他長(zhǎng)于理論思考，但政治研究要如中國(guó)古訓(xùn)所說(shuō)：“讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路”，沒(méi)有大量的實(shí)地調(diào)研往往會(huì)犯常識(shí)性的錯(cuò)誤。中國(guó)學(xué)者應(yīng)該自信，因?yàn)橹袊?guó)的崛起早就超出了西方理論和話語(yǔ)的詮釋能力，過(guò)去30多年，西方對(duì)中國(guó)政治的預(yù)測(cè)幾乎都是錯(cuò)的。這些誤判除了有意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)之外，還有西方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)本身存在的許多深層次缺陷。中國(guó)已經(jīng)崛起到今天這個(gè)程度，我們完全可以以中國(guó)人的眼光和話語(yǔ)來(lái)觀察和評(píng)述自己的國(guó)家及外部世界，而無(wú)需用西方學(xué)者的話語(yǔ)作為佐證。希望有越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)者加入解構(gòu)西方話語(yǔ)、建構(gòu)中國(guó)話語(yǔ)的歷史大潮。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》2017年6月16日 張維為/文）

鄭 峰·書畫作品

F127

A

2095―7270(2017)09―0011―03

（本文作者：中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、新疆維吾爾自治區(qū)副主席）